云阳县减灾委员会办公室关于

印发《云阳县2024年度地质灾害防治方案》的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，有关单位：

《云阳县2024年度地质灾害防治方案》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云阳县减灾委员会办公室  

                                  2024年4月1日 

云阳县2024年度地质灾害防治方案

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新云阳建设从全面部署到纵深推进的重要一年。坚持除险固安工作导向，全面夯实防灾减灾基础，以新安全格局保障新发展格局，尽最大努力维护人民群众生命财产安全，使命光荣、责任重大。为扎实做好2024年地质灾害防治工作，依据《地质灾害防治条例》《重庆市地质灾害防治条例》和《云阳县地质灾害防治“十四五”规划》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

云阳属地质灾害多发、易发区，全县地质灾害高易发、高风险、极高风险的“三高”风险区面积合约1359.51平方公里，占全县面积的37.39%，为三峡库区地质灾害重点防范区。截至目前，全县纳入群测群防隐患点共915处（库区507处、非库区408处），受地灾威胁人数约8万人；按类型分：滑坡868处、危岩42处、泥石流4处、地面塌陷1处；按规模分：特大型8处、大型地质灾害182处、中型623处、小型108处；按措施分：一级（库区）专业监测19处、二级（面上）专业监测16处、三级（智能化）监测822处、群测群防58处；全县的地质灾害防治“四重”网格人员989名，村社地防员788名。

二、2024年地质灾害发展趋势预测

据气象部门预测，2024年我县年降雨量1350mm左右，较2023年偏多，4月上旬、4月中旬后期到下旬前期、5月下旬、6月上旬和9月上旬有5天左右的阴雨天气，汛期有10～12次暴雨天气过程，重于常年和2023年相当，长江沿线及以北乡镇为暴雨洪涝易发区。

根据上述气象预测，结合我县地质灾害发生发展规律特点，预计2024年全县地质灾害发生频率总体较常年和2023年偏高，特别是长江以北及东北部发生地质灾害风险较高。其中：3~5月，地质灾害发生频率总体接近常年及2023年；6~8月，地质灾害发生频率较常年及2023年偏高；9~12月，地质灾害发生频率接近常年及2023年偏高，防治形势严峻。

三、地质灾害重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区。经研判，全县2024年地质灾害重点防治区共包含四大区域。一是“一江四河”沿江段和26个库区乡镇（街道），受三峡水库水位变动影响可能诱发滑坡、危岩、塌岸等地质灾害。二是城集镇规划建设区及农村居民聚集区，重点防范切坡、加载等人类工程活动以及强降雨情况下的地质灾害安全隐患。着重农村居民房前屋后边坡、危岩风险。三是642个“三高”风险区，重点防范强降雨天气下可能发生滑坡、危岩崩塌、泥石流等地质灾害的区域。四是在建工程和其他行业重点防范区，包括江口—龙缸等在建高速公路沿线，建全抽水蓄能电站、向阳水库等在建水利工程重点区域，重点防范未治理高边坡和潜在不稳定的高填方路段及沿线危岩（崩塌）灾害。还需特别关注G347国道沙市段等15条重要交通干线沿线，龙缸地质公园、普安恐龙化石等景区，农村房前屋后边坡等周边滑坡、危岩等灾害。

（二）重点防范期。受三峡库区库水调度影响，结合我县地质灾害发生规律，以及2024年进入汛期较早的预测和天气情况，长江三峡库区“一江四河”沿岸和26个库区乡镇（街道）全年均为重点防范期，其余防治区域重点防范期为4月至10月。

四、地质灾害防治任务

深入学习贯彻习近平总书记对防灾减灾救灾的系列重要批示指示精神，落实市委、市政府有关工作部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，盯紧“防、救、治”三个环节，深化地质灾害“点线面”一体化风险管控，持续打好三峡库区危岩地灾治理攻坚战，建立健全小流域预报预警体系，全面提升地质灾害风险防范综合能力，切实保障广大人民生命财产安全。

（一）完善工作体系，抓好风险管控。一是持续深化地质灾害“点线面”一体化管控体系，形成管控合力，加强面域防范力度。二是坚持多跨协同防救体系，健全重大地质灾害隐患点和突发地质灾害应急预案，迭代升级救援队伍、装备物资。三是落实“会商、叫应、撤离、避让”机制，必要时采取“六停”等熔断措施，全力确保安全。四是推进危岩地灾应用与三级城市运行和治理中心、基层智治中心的全面贯通，建立健全科学高效的小流域地质灾害风险预警和管控体系，实现以乡镇（街道）、村社、斜坡单元、小流域为单元的不同层次地质灾害气象风险预警，确保临灾预警直达基层防灾责任人、受威胁群众。

（二）强化基层基础，抓好隐患排查。一是按照地质灾害“点线面”管控机制，全面开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，对排查出的风险隐患，要按照“一点一策”“一线一策”“一面一策”分级分类处置。二是强化降雨期间地质灾害“三查”工作，做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别是存在变形的已有隐患点以及“四大重点防范区”等重点区域的全时段巡查。三是加强利用InSAR、机载雷达等新技术识别疑似隐患的风险调查工作，组织驻守地质工程师对疑似地质灾害隐患现场核查研判，确认是否为新生地质灾害隐患点并填报好现场核查表，尽可能提前识别发现地质灾害风险隐患，经核查属于地质灾害隐患的，及时开展风险管控。四是常态化排查库区危岩地灾风险隐患，水利、交通、航道、海事、文化旅游等部门，聚焦移民高切坡、库区消落区、长江航道沿线、旅游景区沿线等重点区域，加强危岩地灾风险隐患调查排查，动态更新风险隐患清单，及时将新增隐患点纳入危岩地灾风险管控应用。

（三）动态会商研判，抓好预警预报。一是强化临灾会商研判，各乡镇（街道）和成员单位要根据不同时期的气象信息，研判划定高风险区域，制定工作措施和工作要求，及时通报相关单位和责任人，并适时开展工作调度，不断压紧压实基层防治责任，确保“早研判、早预警、早部署、早响应”，持续完善“一次过程、一会调度、一文部署”工作模式。二是落实地质灾害强降雨期间“三撤离、三避让”措施，实现应转尽转、应转必转、应转早转和适度扩面转，并加强撤离转移人员管控，做到“不安全，不返回”，严防人员擅自回流造成伤亡。

（四）推进治理搬迁，抓好除险清患。一是完成唐家岩危岩、后槽危岩、雷天坪滑坡、猫耳洞滑坡、沙田坡滑坡等5个治理工程。启动马黄冲滑坡、滨江北路危岩等15处治理工程，实现三峡库区已查明危岩除险清患率达90%。二是采取清除、拦挡、排水等简易措施完成3处隐患的排危除险工作。三是完成避险搬迁（国债项目）受威胁群众781户2732人。

（四）提升人防技防，抓好能力建设。一是通过政府采购选取5家地质灾害驻守单位，派出23名驻守地质工程师向各乡镇（街道）提供专业技术支撑，常态化组织市级专家支撑我县应急抢险等地灾防治工作。二是实施741处地质灾害隐患点监测台站建设，布设普适型GNSS设备2375台、报警器788台，实现实时监测、前端预警的技防手段全覆盖。

（五）加强宣传演练，抓好全民防灾。充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范、驻守地质工程师、社会组织作用，大力推动地灾防治知识宣传进农村、进社区、进校园，多形式、多渠道、多层次开展防灾减灾知识宣传，汇聚全社会共同防灾救灾强大合力。重点加强对房前屋后边坡、沟口崖口房屋等潜在风险隐患进行宣传，提醒群众做好防范，增强群众防灾避险意识。强化日常演练，开展地灾避险实战演练，提升基层防灾责任人和专业干部应对处置能力，让群众对临灾避险转移预警信号、撤离路线和避险安置点等做到心中有数。

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实压紧责任。各级各部门要进一步提高认识、明确责任，锚定“不死人、少伤人、少损失”工作目标，严格落实属地管理和分级负责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，形成政府主导、行业共治、全民参与的防治管理局面。县规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；县应急管理局负责指导协调地质灾害应急救援工作，组织开展地质灾害应急救援和灾害事故调查评估工作；县经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作；县住房城乡建委负责统筹全县房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作和指导乡镇（街道）做好农村切坡建房安全防范工作；县交通局负责监管职责范围内公路和长江干线以外航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作；县城市管理局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；县水利局负责水利设施及周边、三峡库区移民安置区高切坡的地质灾害防治工作；县文化旅游委负责指导做好旅游景区的地质灾害防治工作；县铁路护路联防工作办公室负责督促云阳县域范围内铁路各单位加强铁路沿线周边地质灾害防治工作；各街道、镇乡落实地质灾害风险管控的属地责任，全面负责本辖区地质灾害风险管控工作。

（二）加强考核管理，强化源头管控。县减灾委将进一步完善防灾减灾督导考核体系，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，突出目标导向、结果导向，对因工作不力、责任不落实造成严重后果的，视情况严肃追责问责。县规划自然资源局要强化国土空间规划引领，指导项目科学选址，严防在极高、高风险区和高易发区开发建设项目。各行业主管部门要积极督促项目业主和建设单位，严格落实地质灾害防治“三同时”制度，开展地质灾害专项调查评价，强化对工程建设活动引发地质灾害的源头管控。规划自然资源部门要加强与发展改革、应急、住房城乡建设、交通运输、教育、水利等相关部门联动，依法加强对建设工程地质灾害防治工作的检查，督促相关部门和项目业主切实采取防治措施，全力避免因人为因素诱发地质灾害造成人员伤亡事故发生。

（三）加大资金投入，强化工作保障。县级财政要加大地质灾害防治资金投入，县财政局将地质灾害防治经费列入班级财政预算，设立本级地质灾害防治专项资金，专项资金不低于当年财政收入的5‰，确保本辖区内地质灾害专群结合监测预警、中小型地质灾害排危降险、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展；要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。同时县规划自然资源、水利部门要积极争取上级地灾治理、搬迁避让等项目资金投入。

（四）加快项目进度，加强项目监管。加强部门配合，统筹做好三峡库区危岩治理工程和国债项目实施，形成工作合力，确保项目工作进度，进一步增强防灾减灾救灾能力。

附件：1.云阳县政府职能部门地质灾害防治工作值班电话

2.云阳县2024年度重点防治地质灾害隐患点一览表

                    3.云阳县2024年度危岩排危除险任务分解表