云阳发改农〔2025〕310号

云阳县发展和改革委员会

关于云阳县蔈草镇2025年歧柳村、西阳村农村交通基础设施改造以工代赈项目可行性研究报告的批复

蔈草镇人民政府：

你镇《关于云阳县蔈草镇2025年歧柳村、西阳村农村交通基础设施改造以工代赈项目可行性研究报告的函》（蔈草府函〔2025〕45号）及相关资料收悉。根据重庆重咨兴云工程咨询有限公司编制的《云阳县蔈草镇2025年歧柳村、西阳村农村交通基础设施改造以工代赈项目可行性研究报告》，经研究，原则同意该可行性研究报告内容，现就有关事项批复如下：

一、项目名称：云阳县蔈草镇2025年歧柳村、西阳村农村交通基础设施改造以工代赈项目

二、项目业主：云阳县蔈草镇人民政府

三、项目代码：2505-500235-04-01-864591

四、建设地址：蔈草镇歧柳村、西阳村

五、主要建设内容及规模：硬化村道2条，共计8440米，均宽5.0米，厚0.2米。

六、总投资及资金来源：项目总投资783.30万元，其中建安工程费701.41万元，工程建设其他费用59.08万元，基本预备费22.81万元。资金来源：云阳县2025年第三批以工代赈中央预算内资金。

七、建设工期：8个月

八、群众投劳折资及劳务报酬发放：通过以工代赈方式实施的工程项目，要严格按照《国家以工代赈管理办法》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴〔2021〕1852号）《全国“十四五”以工代赈工作方案》（发改振兴〔2021〕1019号）等文件要求，能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍，应优先吸纳外资外贸相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）和防止返贫监测对象等重点群体。该项目吸纳参与工程建设的务工群众人数不低于238人（其中重点人群不低于195人），发放劳务报酬不低于411.68万元，占中央预算内资金的52.56%，并在依法合规的前提下，尽可能提高劳务报酬发放比例。

针对有务工需求的当地农村劳动力应开展订单式培训、定向培训、定岗培训、项目实训、以工代训等，帮助参与务工的群众掌握实际操作技能。劳务报酬应通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统进行发放，劳务报酬发放台账包括姓名、所在村组、务工天数、发放金额、身份证号、联系方式、银行卡号、签字盖手印等信息。

九、招标方案核准：对采取以工代赈方式实施的农业农村中小型基础设施建设项目，根据《中华人民共和国招投标法》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）、《关于印发重庆市以工代赈管理实施细则的通知》（渝发改规范〔2023〕10号）规定、《统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》（发改振兴〔2025〕783号）和村庄建设项目施行简易审批有关要求，该项目可不招标。本项目采用“乡镇人民政府+村集体经济组织领办的村级股份经济合作社+当地群众”的项目实施组织方式，采取“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的赈济模式，设置公益性岗位4个。

根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步推广点多面广量大涉农项目“放管服”改革的指导意见》（渝府办发〔2018〕200号）精神，以工代赈示范项目属于点多面广量大涉农项目“放管服”改革范围，可精简优化审批程序，按照“一审多用”的原则采取并联审批模式，实行“一次编制一次审批”，原则上不再审批概算。

接此批复后，请尽快按照基本建设程序，抓紧办理和完善项目开工前的相关审批手续，积极落实项目建设资金，争取早日开工建设。在建设过程中要严格控制规模和标准，确保不突破批复的项目总投资，严格安全“三同时”，加强工程管理，确保工程质量和安全，确保如期完成项目建设任务。

                  云阳县发展和改革委员会

                                        2025年8月1日