云水许可〔2023〕6号
云阳县水利局
关于云阳县荷花水库工程取水准予
行政许可的决定
重庆农高实业集团有限公司：
你单位提交的云阳县荷花水库取水许可申请（项目编码：2203-500235-04-01-183105)和《重庆市云阳县荷花水库水资源论证报告书》收悉。经审核，申请材料基本齐全，符合规定要求，根据《行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和《取水许可管理办法》(水利部令第34号）的相关规定，对云阳县荷花水库取水作出准予行政许可决定如下：
一、基本情况
荷花水库是一座以宝坪镇场镇供水为主，兼顾周边农村人饮的小（1）型水利工程。挡水建筑物为混凝土面板堆石坝，荷花水库正常蓄水位440.50m，死水位411.00m，设计洪水位441.44m，校核洪水位441.70m；正常蓄水位以下库容98.7万m3，死库容10.4万m3，调节库容88.3万m3，总库容104.5万m3。供水范围为宝坪镇场镇及宝坪水厂覆盖的双坝村、江南村、凤凰村等11个村的居民集中区，设计用水人口为30413人，其中场镇人口18488人，农村人口11925人，多年平均总需水量为170.4万m3。现有水利工程供水量为42.3万m3，荷花水库建成后多年平均供水量为125.1万m3。
本工程输水管线全长4.79km，输水管线为荷花水库—高位水池—宝坪水库-宝坪水厂。其中荷花泵站至宝坪水库段长4.09km，宝坪泵站至宝坪水厂段长0.7km。
宝坪泵站至宝坪水厂之间输水管道采用钢管，管径Φ315，管线长0.70km。管道从泵站为起点，向西南方向延伸至宝坪水厂。
二、取水量及取水方式
根据《重庆市云阳县荷花水库水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）及其技术审查意见（见附件），同意水库从长滩河右岸一级支流中漕溪三汇口及其下游400m范围以上河段内取水。
荷花泵站通过在趾板基础开槽设置进水口取水，经由泵站提水至高位水池，泵房底板高程407.10m，室内地面高程为407.4m，泵房屋面顶高程为415.80m。泵房尺寸为24.09×7.8m(长×宽)，泵站吸水管直接与取水管道连接，布置2台卧式水泵机组，水泵型号为200SLD280-43×7，进出水管直进直出。
荷花泵站至宝坪水库段确定的输水线路为：管道自取水泵站向东南方向延伸，途径地沟、凉水咀、梨桑村等地，最终至宝坪水库。
至2030规划水平年，本工程河道外多年平均取水量125.1万m3。
取水方式为蓄水。
三、取水水源可靠性
经水文计算，荷花水库坝址以上集雨面积为3.86km2，坝址处多年平均流量为0.069m³/s，多年平均径流量为217.6万m³。经径流调节计算，荷花水库正常蓄水位440.5m，死水位411m；正常蓄水位以下库容98.7万m3，死库容10.4万m3，调节库容88.3万m3，总库容104.5万m3，多年平均可向宝坪水库补水量125.1万m3，与现有的宝坪水库、大堰滩水库共同满足宝坪镇场镇及宝坪水厂覆盖区域的供水需求，使供水保证率达到95%。
根据重庆新晨环境监测有限公司出具的荷花水库水质检测报告（《中漕溪荷花村上游水质监测》），地表水检测成果评价表明：中漕溪水质状况良好，监测断面水质各项检测项目达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水质能够满足《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）中地表水为生活饮用水水源的要求。
因此工程水源水量充足、水质良好，水厂取水口设置合理，《报告书》水源可靠的结论基本合适。
四、最小生态下泄量
基本同意荷花水库坝址最小下泄生态流量丰水期按坝址断面多年平均流量的30%下泄，其他时段按坝址断面多年平均流量的10%下泄，荷花水库多年平均生态下泄水量为36.3万m³。运行期间应落实《报告书》提出的最小下泄生态流量保障措施，以满足最小下泄流量要求。
五、退水方式
施工期生产废水主要为混凝土拌和系统废水、含油清洗废水、基坑抽排废水，经废水处理设施处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）标准后回用或者外排。施工期生活污水均不外排，处理后合理回用。
项目运行期水库工程管理人员的生活污水经化粪池收集处理后用于农田或林地施肥，不得外排。生活污水经宝坪污水处理一厂、宝坪污水处理二厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标标准后排入小河沟；水磨社区污水处理站处理达到《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》（BD50/848-2018）一级A标准后排入太阳沟。
六、取退水影响
原则同意本工程取退水对水功能区及第三方取用水户影响较小的结论。
七、节水评价
原则同意《报告书》对节水评价范围、现状节水水平评价与节水潜力分析、主要节水目标、节水指标、水资源配置方案节水符合性分析。
八、取供水计量
你单位应当组织安装符合国家相关技术质量标准的取（退）水）计量和在线监测设施，本工程提出的节水设施、计量和监测设施等应与本工程同时设计、同时施工、同时投入使用；计量和监测设施投入使用后，应定期进行检定或者校核，保证设施正常使用和量值的准确、可靠；落实并安装数据传输设施，确保工程取（退）水计量信息及最小下泄流量监测信息的系统接入。
九、取水工程核验
水库工程竣工试运行满30日后，应在60日内向我局报送取水工程竣工验收材料，经我局验收合格并核发取水许可证后，方可正式取水运行。
十、其他要求
（一）若本工程建设规模、取水地点、取水量和取水用途等发生变化，应重新进行水资源论证，重新申请取水。
（二）本取水许可申请批准后3年内，若取水工程未开工建设，或者本工程未取得相关部门审批或核准，本取水许可申请审批文件自行失效。
附件：云阳县荷花水库工程水资源论证报告书专家评审意见
云阳县水利局
2023年1月11日
附件
云阳县荷花水库工程水资源论证报告书
专家评审意见
2022年 12月19日，云阳县水利局组织召开了《云阳县荷花水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）专家评审会，云阳县农高实业集团有限公司（项目法人）、重庆江源工程勘察设计有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组（名单附后），专家组会前详细审阅了《报告书》，会上听取了项目法人关于项目情况的介绍及报告编制单位关于《报告书》主要内容的汇报，对《报告书》进行了认真评审，评定等级为合格，并提出了修改意见。会后报告编制单位根据专家意见进行了修改补充，并提交了《云阳县荷花水库工程水资源论证报告书》（报批稿），经专家组审核， 提出专家评审意见如下：
一、项目概况
荷花水库是一座以宝坪镇场镇供水为主，兼顾周边农村人饮的小（1）型水利工程。供水范围为宝坪镇场镇及宝坪水厂覆盖的双坝村、江南村、凤凰村等11个村的居民集中区。设计用水人口为30413人，其中场镇人口18488人，农村人口11925人，多年平均总需水量为170.4万m3。现有水利工程供水量为42.3万m3，荷花水库建成后多年平均供水量为125.1万m3。
荷花水库包括枢纽工程和供水工程两部分。枢纽工程包括挡水建筑物、溢洪道、取放水建筑物、库内开挖扩容、交通工程及管理房等附属建筑物组成。荷花水库供水工程主要包含两部分，分别为泵站工程及输水工程，其中输水工程含高位水池一座。荷花泵站位置选择主要考虑地形相对开阔，同时避免和枢纽其它建筑物布置冲突，后期运行管理方便，交通通达性较好，同时高程上能满足取水和提水要求。经综合分析确定荷花泵站布置于大坝下游，距大坝轴线直线距离约120m。荷花泵站通过在趾板基础开槽设置进水口取水，经由泵站提水至高位水池。 泵房底板高程407.10m，室内地面高程为407.4m，泵房屋面顶高程为415.80m。泵房尺寸为24.09×7.8m(长×宽)，泵站吸水管直接与取水管道连接。泵房为矩形结构干室型泵房，泵房建筑面积为187.90m2，墙壁厚0.24m，采用C30钢筋混凝土框架结构。泵房设置为单层，由安装间和配电室两部分组成，主机间内布置2台卧式水泵机组，采用两台机组平行并列布置，水泵型号为200SLD280-43×7，进出水管直进直出布置方式。配电室位于机组间右侧，主要布置有4个电气设备柜。本工程输水管线全长4.79km，输水管线为荷花水库-高位水池-宝坪水库-宝坪水厂。其中荷花泵站至宝坪水库段长4.09km，宝坪泵站至宝坪水厂段长0.7km。其中荷花泵站至宝坪水库段确定的输水线路为：管道自取水泵站向东南方向延伸，途径地沟、凉水咀、梨桑村等地，最终至宝坪水库。输水管线全长约4.09km，中部设高位水池一座，布置于宝坪镇永高酒厂附近的一处高地上，场地高程720.0m~722.0m之间，水池容积为150m3。 荷花泵站至高位水池之间管材采用钢管，管径Φ480，管线长1.48km。宝坪泵站至宝坪水厂之间输水管道采用钢管，管径Φ315，管线长0.70km。管道从泵站为起点，向西南方向延伸至宝坪水厂。高位水池至宝坪水库之间输水管道则采SRTP，管径Φ450，管线长2.61km，压力等级分为两级，分别为1.0MPa及16MPa，其中桩号S1+906.28~S2+000.78段采用1.25MP，其它段采用1.0MPa。
二、论证工作等级及范围
《报告书》确定的论证工作等级为二级合适。
《报告书》确定的分析范围、取水水源论证范围、取水影响范围和退水影响范围基本合适。
三、现状水平年和规划水平年
现状水平年确定为 2020年，规划水平年确定为 2035年，基本合适。
四、水资源状况及其开发利用分析
《报告书》水资源状况及其开发利用分析基本合适。
五、节水评价
《报告书》节水评价基本合适。
六、用水合理性分析
荷花水库工程是通过拦截上游入库径流，在满足供水区正常用水和生态流量标准后，将丰水期的多余径流收集起来，用于满足枯水期的缺少状况。径流通过输水管网输送至各个受水区，并输送至净水处理厂进行过滤、消毒，以达到居民生活用水标准。
宝坪水厂现状供水范围均分布在山脊上，高程较高，缺水严重，水资源非常宝贵，经宝坪水厂处理后的水主要用于居民生活用水。根据宝坪水厂实际供水资料，2020年宝坪水厂实际供水人口13277人，其中场镇人口9261人，农村人口4016人。经计算，2020年宝坪镇集中供水区域毛需水量为67.8万m3，日总需水量约1858m³/d。现状宝坪水厂供水规模约2000m³/d，实际供水规模约1101m³/d，年供水量约40.2万m3。现状供区内日缺水量757m³/d，缺水率40.7%。根据社会经济主要发展指标预测数据和用水定额，采用分项指标定额预测法计算需水量。经计算，2035年荷花水库供水范围内总需水量为170.4万m3。
本工程建设符合《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云阳县“十四五”水安全保障规划》、《云阳县长江南岸片区水资源配置规划（修编）》等规划的相关要求。
据《建设项目水资源论证导则》（GBT35580-2017）要求，结合相关规范，丰水期（6~9月）生态流量按照多年平均流量的30%下泄，枯水期（10～次年5月）生态流量按照多年平均流量的10%取外包线下泄。荷花水库坝址下泄生态流量丰水期为0.0207m3/s，枯水期为0.0069m3/s。
《报告书》荷花水库坝址多年平均径流量为217.7万m³，扣除生态水量36.3万m³，项目区流域内无重要野生动植物资源，也无国家和省级保护鱼类，其下泄生态流量基本符合水资源论证导则的要求。荷花水库工程放空管与取水管并联，放空管口处放置于钢筋混凝土取水池内，放空管兼作生态放流管。在放空管末端旁通一根DN100生态放水管将水分流到消力井内，为方便控制流量，在生态放水管中部设DN100闸阀，通过流量监控设备控制流量。
根据《重庆市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（渝府发〔2012〕 63 号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（渝府办发〔2013〕95 号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发 2016-2020 年度水资源管理“三条红线”控制指标的通知》（渝府办发〔2016〕152 号），云阳县荷花水库建设项目申请取水量为125.1万m³/年。2020年云阳县用水总量为1.548亿m³，云阳县2020年用水总量控制指标为1.75亿m³，现状用水总量未超过用水总量控制目标的限制。
根据宝坪镇水厂提供的近3年供水资料，计算出供区内场镇居民现状用水水平为70L/（人•d），农村居民现状用水水平为66L/（人•d），现状供水水源为宝坪水库和大堰滩水库，通过提水到宝坪水厂的方式向场镇供水，现有总长约2.6km的供水管道，根据调查计算，现状供水管网漏损率约15%，考虑未预见水量10%，场镇居民用水毛定额为87.5L/（人•d），农村居民用水毛定额为82.5L/（人•d），现状万元工业增加值用水量为42m3/万元。其指标基本符合《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）、《室外给水设计规范》（GB50013-2018）、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）、《重庆市第二三产业用水定额（2020版）》等相关规范、文件要求。
《报告书》提出的本工程村镇供水需水预测指标及需水量预测成果基本合理，提出的本工程取用水规模基本合理。
七、取水水源可靠性论证
经水文计算，荷花水库坝址以上集雨面积为3.86km2，坝址处多年平均流量为0.069m³/s，多年平均径流量为217.6万m³。经径流调节计算，荷花水库正常蓄水位440.5m，死水位411m；正常蓄水位以下库容98.7万m3，死库容10.4万m3，调节库容88.3万m3，总库容104.5万m3，多年平均可向宝坪水库补水量125.1万m3，与现有的宝坪水库、大堰滩水库共同满足宝坪镇场镇及宝坪水厂覆盖区域的供水需求，使供水保证率达到95%。
根据重庆新晨环境监测有限公司出具的荷花水库水质检测报告（《中漕溪荷花村上游水质监测》详见附件），地表水检测成果评价表明：中漕溪水质状况良好，监测断面水质各项检测项目达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水质能够满足《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）中地表水为生活饮用水水源的要求。
因此工程水源水量充足、水质良好，水厂取水口设置合理，《报告书》水源可靠的结论基本合适。
八、取退水影响分析
本工程取水量占上游来水量较大，水源论证范围内除本项目取水外，仅有民主电站工程。修建荷花水库将会对民主电站取水造成影响，根据相关法规法规，双方经过协商以货币形式进行补偿。此外，项目取水后，对水资源量、区域水资源配置等的影响有促进作用，有良好的社会效益。
施工营地含油污水通过临时设置的隔油池隔油和沉淀后，达标排放，收集的含油废水经处理后应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准，尾水外排至规定水域或用于洒水降尘。施工地营地生活污水通过在施工营地设置简易隔油池处理餐饮废水，生活污水经旱厕收集生活污水沤肥作农用肥料，不得外排，不会造成水体污染。
运行期废水主要为供区居民生产生活退水及运行期水库管理房的生活退水。生活废水退水均进入市政污水管网，经污水管网直接输送至污水处理厂进行集中处理。本建设项目所提出退水处理方案简单可行，通过污水处理厂经过处理后进行排放或利用，出水水质可达到相应水功能区水质要求，水质相对较好，且不会对周边居民的生活环境造成太大的影响。
《报告书》取退水影响分析基本合适。
九、水资源保护措施
《报告书》提出的水资源保护措施基本可行。
专家组组长：
2023年 1 月 10日
部门
