中共云阳县发展和改革委员会党组

云阳县发展和改革委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的悉心指导下，县发展改革委紧扣法治建设重点工作，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，县发展改革委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将单位法治建设摆在全委工作的重要位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，法治宣传、行政执法、政府采购等工作均由委班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。每年及时听取法治建设工作情况汇报，召开法治建设工作会议，研究解决有关重大问题，结合我委工作实际，认真贯彻落实中央“全面依法治国”战略布局，加强依法行政和法治宣传教育，深化行政审批制度改革，着力推动权责清单、负面清单制度落实，进一步完善规章制度，扎实推进法治政府建设各项工作落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化营商环境。

一是优化提升审执质效。前移解纷“关口”，依托“老马工作室”化解2000余件商事纠纷，节省解纷成本620余万元。创新推出“一小区一法官”机制，诉前柔性化解物业纠纷500余件。深化“分调裁审”机制改革，速裁案件平均审理用时缩减至13天。出台《关于完善执行联动机制的实施意见》，规范联动机制启动范畴，建立“定期联席+执行监督”机制，获法治网、最高法院等推介4次。深推智慧法院建设，落实全流程网上办案改革试点工作，经验成果获最高法院推广。二是强化知识产权保护。建立重庆首批云阳首个商标品牌指导站，全市首创“云阳县知识产权强县建设试点县LOGO”，联合签订《渝东北相关区县知识产权合作备忘录》，积极开展奥运、“巴蜀味道”等川渝知识产权保护专项行动，今年以来，办理知识产权行政案件3件，核查非正常专利38条。云阳县某副食店销售注册商标专用权商品案，在2023年二季度全市知识产权行政保护交流研讨会发言。三是维护公平竞争市场环境。印发《云阳县市场准入管理工作制度》《云阳县破除市场隐性壁垒工作方案》等5项制度文件，依托“云上·企业·家”平台，增加不合理准入限制和隐性壁垒问题征集专区，从10个方面征集相关线索，并参照诉求办理工作机制严格交办查处，形成线索收集、研判、处置、反馈的快速响应机制。开展公平竞争审查，对违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛等需要废除的涉企政策措施清单进行全面清理，开展2023年民生领域反垄断执法专项行动和2023年反不正当竞争守护专项行动，着力破除妨碍公平竞争的各种隐性壁垒，有力维护公平竞争的市场秩序。

（二）深化“放管服”改革。

一是继续压实审批时限，提高办事效率。按照“一网通办”要求，持续优化政务服务流程，大力做好减事项、减证明、减中介、减材料、减时限、减跑动，通过优化审批流程，提升网办深度，持续做好行政审批服务工作。目前我委行政审批事项全程网办率达到95%，电子证照汇集数量1661项，制证比例达到98.35%，大大提高了群众办事效率，收获好评2164条。二是持续深入开展市场准入。百分百实施市场准入负面清单制度，建立《云阳县破除市场准入隐性壁垒工作机制》《阳县市场准入管理工作制度》《云阳县优化提升市场准入效能工作方案》《关于开展市场准入负面清单违规案例排查的通知》等制度。并在清廉市场建设板块荣获示范案例推广，受到市级层面表扬。

（三）加强信用监管应用和诚信建设。

一是加强公务人员诚信教育，将“诚信教育”纳入2023年干部教育培训计划和县委党校教学内容计划，组织专家对新任公务员开展诚信教育培训共2期4课时。二是持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理，积极开展涉政府机构和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，做到“发现一起、预警一起、退出一起”。目前全部清欠工作已完毕，无政府机构被纳入失信名单，涉政府失信限制动态清零，有力保障了投资者信心。三是深入开展证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制，依托“信用云阳”网站向社会公开告知承诺事项清单，推广使用《全领域信用承诺书》，进一步压缩市场主体办事时限。四是加强司法公信建设，依法依规开展行政执法工作，做到“双随机、一公开”和文明执法，目前已在31个领域推行信用分级分类监管，对信用良好的企业“少检查、不打扰”。

（四）规范涉企收费专项工作。

一是印发了《云阳县清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（云阳府办规〔2023〕1号）、《关于深入开展涉企违规收费专项整治的通知》（云阳发改价〔2023〕240号）、《云阳县社会组织工作领导小组办公室关于进一步加强社会组织规范管理的通知》（云阳社组办发〔2023〕1号）、《云阳县推动社会组织高质量发展若干措施》（云阳社组办〔2023〕3号）等文件，持续开展整治行业协会商会乱收费行动。二是开展水电气、行业协会商会等领域监督抽查检查。其中：对部分天然气公司存在未明码标价等问题，市场监管执法支队进行调查处理。参与行业协会商会乱收费行动抽查检查工作，从被抽查协会中，未发现违规收费行为。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。

一是加强队伍建设，严格监督管理。我委高度重视执法人员培训工作，提高执法人员执法水平，今年来组织执法人员开展线上法治教育学习，并完成线上考试。定期组织招投标执法人员学习招投标法律法规，组织执法人员学习《重庆市行政处罚听证规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《云阳县推行行政执法柔性执法的实施意见》《关于全面推行说理式执法的实施意见》等系列文件。建立了行政执法工作内部监督管理制度，对外公开了投诉举报电话，单位定时对执法工作开展内部监督检查，及时纠正不良行为。

二是行政执法程序规范。开展行政执法工作，严格按规定由两名执法人员参加，严格落实行政执法“三项制度”，按规定使用行政执法记录仪。行政处罚严格按规定进行立案、调查取证，当事人享有事先告知、听证权利，行政处罚幅度严格执行《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，行政处罚决定均上会集体讨论决定，且均按规定进行了法制审核。行政执法信息公示在信用中国（重庆）和县政府门户网站上。全年的行政执法数据按规定进行统计报告并对外公开。

三是惩罚与教育相结合，做到柔性执法。对招投标行政执法过程中，对无主观错误，违法情形较轻，没有造成严重后果的，我们推行柔性执法，对当事人开展批评教育。今年，对撤回质疑因笔误撤销投标文件的1家企业，对不按规定解密投标文件但认定其不存在主观错误的1家投标人免于不良行为记分处理，对其开展批评教育，同时开展相关法律法规的宣传教育。

（六）全面推进政务信息公开。

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，按照信息公开指南，及时在政府网站上公开各项信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面推进政务公开工作。按照《云阳县重大项目领域基层政务公开标准目录》和《云阳县公共资源交易领域基层政务公开标准目录》，持续推进重大项目建设和公共资源交易领域政务公开。

（七）强化普法学习。

一是坚持领导干部带头学法。委党组带头学法用法，将普法学习纳入单位党委理论中心组学习的重要内容。二是抓好干部职工的学习培训。充分发挥和利用职工会学习制度，领导和科室负责人轮流带领干部职工进行学习；组织全体职工参加网上法治理论考试，合格率100%。

三、2024年法治政府建设主要工作安排

一是继续全面推进政务公开。严格执行主动公开、依申请公开、信息发布“三审三校”、公开属性源头认定、政策解读等政务公开制度，推进政务公开工作落地落实。二是继续做好营商环境工作。积极争取市级支持，结合我县实际，加紧细化承接落实相关工作，积极探索、先行先试、率先突破，形成一批可复制、可推广的试点经验。三是继续做好社会信用工作。突出服务决策、惠民便企两条主线，做好数据共享、应用创新两篇文章，强化信用监管、联合奖惩两个抓手，持续推进信用建设工作，进一步完善以信用为核心的经济社会管理新机制，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。四是继续加强宣传培训。定期组织专题业务会加强法治教育培训，打造德才兼备的高素质执法队伍。将普法宣传与法治实践相结合，着力营造公平、公正、公开的法治营商环境。

中共云阳县发展和改革委员会党组

云阳县发展和改革委员会

                                       2024年1月31日