2022年，我局对照《云阳县法治政府建设实施方案》《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）目标任务，以建设数字政府为抓手，精心谋划部署、细化目标责任，严格依法履行法定职责，规范行政行为，持续推进法治政府建设的各项工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法治县2020年工作要点落实情况。一是深入推进政务数据有序共享。建立“2+2+2”工作调度机制。充分发挥云阳县“云长制”工作协调领导小组和云阳县新型智慧城市建设领导小组职能，增设云上营商数字化治理平台和“碳达峰、碳中和”智慧管理平台两个专项工作组，形成“大旅游大健康大数据”工作单月调度和系统云长暨“三管四线”工作例会制度。打造数据底座。以华为云阳基地政务云平台、云阳县政务数据资源共享交换平台、云阳县信用信息平台为数据交换共享平台支撑，实现了全县32个部门71套自建非涉密系统同上“一朵云”的云化部署；全力推动数据“聚通用”，按国产替代标准搭建数据底座底层架构，同步推进成渝地区双城经济圈区域数据资源共享开放，对接《川渝政务数据共享责任清单（第一批）》，加强市级数据回传沉淀，加强市县协同和市级数据回传沉淀，梳理形成9000余条县政务数据资源目录，汇聚数据资源约1.5亿条，为跨行业、跨部门、跨区域的数字化治理实践提供数据资源支撑。

二是建立数字赋能政务服务新模式。按照国务院深入推进“互联网+”政务服务的统一部署，我局以数字政府、数字社会、数字经济统筹发展为总方向，组建云上营商（重庆）科技有限公司，持续深化数字化改革，推动建设数字政府、数字社会。围绕优化营商环境，搭建并发布“云上营商”数字化治理平台；围绕“不动产交易+水电气过户”应用场景，打造“到云阳只办一件事”典型案例；围绕助企纾困，打造“云上营商·政策通”小程序，为10余万企业和212条政策画像，收纳政策355条，为29600家市场主体匹配推送政策，兑现暖心惠企政策4.5亿元，市场活力得到有效释放，获市政府常务会议一致肯定；围绕“人、地、钱、权”四个维度启动开展“三农”信用体系建设；围绕“碳达峰、碳中和”治理，在全市试点建设“双碳”常态化监管平台，通过树木“认养”“锁碳”，进行积分兑换，实现“碳汇”变现。

(二)创新大数据防疫，切实保障人民群众生命健康安全。一是完善重大突发事件依法预防处置。编制《突发规模性新冠肺炎疫情“渝康码”整体运行保障实施预案》，根据疫情形势及时修订预案、开展应急演练，形成推演报告；针对可能发生的重大突发事件，制定突发事件应急预案，建立专业处置应急队伍，组织消防安全应急演练，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。二是围绕基层社区治理，以双江街道梨园社区桂簇香山小区为试点，构建基层数字化治理平台，已梳理可用于基层数字化治理字段203项，构建形成社区治理“数字全景图”。三是依托云上营商科技公司自主研发了云上营商“核酸筛”，将重点医务人员、快递、交通、商贸、教育系统、行政事业单位等重点人员纳入监管对象，较市级重点人员监控平台投用提前了23天；升级核酸筛3.0版本，覆盖全县42个乡镇（街道），478个村（社区），获取常住人口信息95万人，已向13个区县部门推广建设经验，成功复制到梁平、城口两个区县。四是启动开发“云上云健康”，为群众、医疗机构、家庭医生搭建起了直接沟通的绿色通道，为群众开通线上备案、线下配置医疗药品的直接渠道。

(三)强化理论武装，提升法治意识。一是深学笃用习近平法治思想。全局始终坚持将深学笃用习近平法治思想，纳入局理论中心组、党组会（扩大）、职工会集体学习重要，近两年深入学习习近平法治思想10余次。二是举办法治专题讲座。通过专题解读《数据安全法》《个人信息保护法》，邀请法律顾问专业系统讲解《中华人民共和国民法典》，开展大数据企业财务法规等提能升级培训，不断筑牢全局干部职工和大数据企业法治意识。三是加强法律知识宣传。印制法治宣传资料3000份，充分利用网络安全宣传周、社区共驻共建志愿宣传服务等活动，先后到社区、到群益广场开展数据安全法治宣传2次。

(四)规范法治管理，推进政务公开。一是加强规范性文件管理。加强行政规范性文件、重大事项决策制定和备案管理，严格执行公开征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等程序，严格按要求开展行政规范性文件和党内规范性文件集中清理工作。二是加强政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，围绕财务预决算、项目实施、重要文件等，加强主动公开。及时更新政府信息，做好《云阳县政务信息项目管理办法》等规范性文件和《云阳县大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025）》等重大事项决策的政策解读。截至2022年12月，我局主动公开机构职能、重要文件、政策解读、工作动态等政府信息140余条。三是加强内部法治管理。强化机关制度建设，建立《局内控管理办法》《局机关财务管理制度》等系列制度，坚持以制度管权、以制度管人。严格按要求开展干部职工年度法治理论知识学习和考试。

(五)坚持科学民主，完善决策机制。一是发挥法律顾问作用。严格贯彻落实《云阳县政府法律顾问管理办法（试行）》规定和规范性文件合法性审核机制，坚持聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，加强招商引资合同、规范性文件等合法性审查。二是强化专家支撑作用。认真落实《大数据智能化项目评审评估管理暂行办法》，建立了大数据智能化项目专家评审、中介机构评估机制，组建了由市内26名专家组成项目评审专家库，公开采购了10家咨询机构作为项目评估中介库，进一步增强项目建设的科学性和有效性。三是严格落实决策程序。全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，严格履行法定程序。四是强化行政权力制约监督，严格落实人大审议意见、人大代表、政协委员意见建议办理情况，2022年承办回复政协委员提议3项，协办政协委员1项，均取得委员满意评价。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持常态化学习。始终坚持将深学笃用习近平法治思想，纳入局理论中心组、党组会（扩大）、职工会集体学习，集中研讨学习习近平法治思想、党的二十大精神及中央全面依法治国等工作会议精神，学习《法治政府建设实施纲要》等制度文件，开展干部职工年度法治理论知识学习和考试。

二是认真部署和推进法治政府任务。全面落实党政主要领导法治政府建设责任，坚持依法执政、依法行政共同推进，根据云阳县委全面依法治县委员会工作要点建立大数据发展局任务台账，形成了任务清、责任明的工作格局，完善督查机制倒排工期，打表推进，确保实施任务落地见效。

三是健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。严格规范重大行政决策行为，注重发挥专家学者和政府法律顾问的重要作用。

四是坚持党务公开。定期报告上一年度法治政府建设情况，通过报刊、政府门户网站等向社会公开，广泛接受监督，不断增强党组织工作的透明度，定期召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

五是强化法治用人导向。把法治观念强、法治素养好作为衡量干部德才的重要标准，把遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

三、存在的不足和原因

在县委全面依法治县委员会的正确领导下，我局积极开展了一系列的法治政府建设工作，并取得了一定成效，但仍然存在一些不足。主要表现在：一是普法宣传教育形式比较单一，创新不够；二是数据质量参差不齐，数据资源整合难度较大。

四、下一步工作思考和路径

下一步，我局将以深入贯彻落实习近平法治思想为契机，切实把大数据系统法治建设工作摆在更加突出的位置抓实抓细，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部示范引领作用，加强法治学习，依法全面履职，持续提升能力水平。一是深入攻坚数据“聚通用”。深度用好云阳基地政务云平台、云阳县政务数据资源共享交换平台和云阳县信用信息平台三大平台，加强政务信息资源目录动态更新，做到数据及时、有效共享。二是全力推进数字化治理。深度梳理涉及行政审批、市场监管、民生服务等行业部门的业务场景，加快打造“云上营商”数字化治理平台、“双碳”平台、“只办一件事”等一批可复制的典型应用，实现服务场景电子化、信息化、智能化，实现“政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。三是加强日常法治政府建设工作。加强宣传教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献；紧密结合实际，创新普法形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，形成良好的社会法治氛围；做好政务公开，规范档案管理，认真落实依法行政规范性文件会签和备查备案办法，抓好法治政府建设每一关关。

中共云阳县大数据应用发展管理局党组           

 2023年1月31日