中共云阳县财政局党组

云阳县财政局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于近期重点工作任务的提醒》要求，现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是以习近平法治思想引领法治建设前进方向。全局系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全年召开理论学习中心组学习9次，将党内法规纳入每次学习的重点内容；积极开展机关党支部主题党日活动12次，组织党员干部交流心得体会100余人次，完成专题调研3项，有效转化理论成果1篇。

二是以习近平法治思想推进财政工作。用习近平法治思想引领规范财政领域各项工作，不断完善财经制度体系，推进财政工作法制化规范化，推动习近平法治思想入脑入心。以法治规范财政职能履行，严格落实预算法、税收法定原则等法律法规，完善标准科学、约束有力的预算管理制度，规范收支管理、政府债务管控和国有资产管理，让财政资金在法治轨道上运行 。

（二）健全政府机构职能职责

一是落实“放管服”改革相关要求，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。全年办理行政许可2件。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务和行政权力事项目录、办事指南、准予许可批复等信息在网上及时公布。

二是按照《云阳县财政局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作机制的通知》《云阳县财政局关于建立公平竞争审查内部工作制度的通知》，持续推行公平竞争审查工作机制，加强涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行合法性审查、公平竞争审查，确保无违反公平竞争原则财政政策出台。

（三）健全依法行政制度体系

严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》《云阳县人大常委会开展部门行政规范性文件双重备案工作实施方案》《云阳县人民政府办公室关于开展行政规范性文件集中清理的通知》的要求，系统性组织开展行政规范性文件清理工作，按照“应清尽清、不漏一件”的原则，对重庆市直辖（1997年6月）以来至2025年5月31日期间制定的18503份文件进行全面梳理，发现疑似规范性文件51件，经核查均不属于行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系

坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化，对干部任用、资金分配等重要事项，坚持会议研究，落实重大决策法定程序。重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究的法定程序，邀请单位法律顾问参与讨论。

（五）健全行政执法工作体系

一是贯彻落实“三项制度”。落实《云阳县财政局财政重大执法决定法制审核制度、财政行政执法公示制度、财政行政执法全过程记录制度的通知》，促进严格规范公正文明执法，维护执法的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二是坚持推行柔性执法。联合县市场监督管理局、税务部门对代理记账行业“无证经营”和“虚假承诺”行为开展专项整治，共发现9家不同程度违规的企业，通过“指导约谈”柔性执法方式均完成整改，其中2家变更营业执照、3家注销营业执照、4家分支机构办理网上备案。切实发挥财政部门职能职责，加强代理记账行业监督管理，促进行业健康有序发展，规范会计服务市场秩序，持续优化营商环境。

三是加强财务人员业务培训。通过“三月”财政法治宣传月活动，对财政财会队伍进行法治宣传10余次，不断强化财务人员法治意识；通过开展新进财务人员业务培训、内部控制报告编报专项培训、往来款清理专项培训等相关培训等专题培训，不断强化乡镇财政队伍专业素养。

（六）建立健全突发事件应对体系

持续落实《云阳县财政局内部控制操作规程》，进一步做好财政内控制度建设工作，加强内控管理，硬化制度约束，规范业务流程，建立风险管控机制，提高突发事件应对能力。

（七）矛盾纠纷行政预防调解

一是强化行政应诉和行政复议宣传培训。通过开展职工培训，宣传《云阳县财政局行政应诉和行政复议答复工作办法》，做到面对新形势下的工作任务时有法可依，沉着应对。

二是依法有效化解社会矛盾纠纷。强化行政权力制约监督，加强行政处罚、行政复议和政府采购投诉处理案件办理，依法做好行政复议答复、听证、集体讨论等环节工作，规范办理政府采购投诉处理案件。

（八）强化行政权力制约监督

积极主动推行信息公开，进一步加强信息公开工作，及时上报信息数据。加大政府信息主动公开力度，县级预决算报告、专项资金绩效目标、绩效评价报告均实现在政府部门网站公开公示，全年在政府公众信息网站上信息公开84条。

（九）建设数字法治政府

扎实推进数字法治政府建设，依托全市统一“执法+监督”数字应用，积极开展“执法+监督”数字应用技术培训，帮助执法人员加快熟悉操作手册中的数字化执法流程和操作要领，全力部署、有序推动本领域执法活动全量纳入“执法+监督”数字应用，全面推动“扫码入企”“信用+执法”实战实效。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强法治建设组织领导

局党组书记、局长作为本单位党政主要负责人，履行单位法治建设第一责任人职责，将单位法治建设摆在全局工作的重要位置，严格贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子成员对分管领域依法行政工作及时部署、及时督促，并根据财政工作实际，将法治建设融入到业务工作和日常管理中。

（二）深入开展学习活动

一是坚持带头学法，模范用法。切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组书记、局长李科兵同志深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则，以宣讲人的身份向全体干部职工作宣讲报告，宣讲围绕党的二十大主题及主要成果、习近平法治思想、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、应对风险挑战等方面，对党的二十大精神进行深入解读。

二是扎实开展党纪学习教育。及时召开会议动员部署，成立党纪学习教育工作领导小组，督促领导班子其他成员和干部职工带头学法，模范用法，将干部遵法守法、依法办事能力纳入单位干部考核指标体系，作为评优评先的主要内容，加强本单位依法行政的能力。

三是坚持集体学法制度。通过党组中心组学习、职工会等方式，组织全体干部职工加强学习，提高干部职工对财政法治建设重要性的认识，提升法治理念和法律素质。

（三）加强党员干部党风党纪教育

一是充分发挥党员干部带头作用。坚持“学查改立融”一体推进，建立问题查摆机制（3张问题清单+1次谈心谈话+1张财政监督网），深刻剖析反面案例，深挖问题根源，查摆问题25个，已全部整改销号。结合主责主业与群众需求，建立完善作风建设制度机制6项，推进作风建设常态化长效化。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，开展党史学习教育、学习党的二十大精神。严格落实“第一议题”制度，构建“学习-研讨-调研-落实”闭环模式，组织党组理论学习中心组学习9次、读书分享9次。二是推进财政党风廉政建设。聚焦财政权力运行关键环节，梳理科室内部廉政风险问题36个，制定整改措施113条，对领导及科室负责人生成政治画像，对56名关键岗位干部进行自查，配合纪委监察机关与重要岗位干部进行谈话，筑牢清廉“防护林”。组织专题学习中央八项规定及其实施细则精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等相关内容，开展“以案四说”警示教育2次；组织6名财政领导干部围绕廉洁研讨发言，将廉洁教育纳入财务培训内容，对全县150余人开展财务干部廉洁教育。

（四）积极推进法治政府建设工作

一是坚持依法理财。继续落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，确保政策红利精准落地，真正惠及企业。其中支持科技创新减免税费0.28亿元、支持制造业发展减免税费0.48亿元、实施小微企业企业所得税减免等优惠政策0.51亿元、办理增值税留抵退税0.24亿元，全年惠及市场主体5773户（次），充分激发市场主体活力，进一步优化政策着力点，打好政策“组合拳”，统筹运用减税降费、政府性融资担保、援企稳岗等政策，培优扶强市场主体。

二是预算绩效管理向纵深推进。健全绩效管理制度，印发《云阳县政策和项目支出绩效评价管理办法》和《云阳县财政支出绩效自评工作规程》。建成“26类共性项目”+“15个行业领域”绩效指标体系，共计5100余条指标。全面完成线上绩效监控项目0.91万个、部门整体103个，涉及财政资金159.80亿元。完成2024年106个部门整体支出和0.81万个项目支出绩效自评工作。围绕“四个注重”，开展项目（政策）支出、部门整体支出、镇街综合绩效“三层次”绩效评价10项，涉及财政资金7.02亿元。预算绩效管理改革实践经验获《财会监督》杂志刊载推广。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，在县委依法治县办的指导支持下，法治政府建设工作取得了阶段性成效，但对照更高标准和实际工作需求，仍存在一些短板与不足：一是法治建设学习的深度和广度不足，对相关法律法规和政策精神的理解掌握不够系统全面；二是个别事项审核的专业性有待提升，备案工作的时效性和规范性存在欠缺；三是行政执法工作尚未完全实现从“制度要求”到“实践落地”的转化，规范执法的实际成效与既定目标仍有差距。

四、下一步工作计划

（一）坚持依法理财，促进依法行政能力的提升

依法理财是依法行政的重要组成部分，坚持把依法理财作为财政系统落实习近平法治思想的重大举措，推进财政科学化精细化管理，推进法治财政建设和预算编制、执行、绩效、监督等财政业务相融合，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的制约和监管，促进依法行政能力提升。

（二）强化督导落实，完善法治财政标准化管理

进一步加强规范性文件管理，严格落实规范性文件立项、调研起草、征求意见等程序要求，及时开展规范性文件清理和后评估。继续做好财政法治宣传教育，通过发放宣传资料、提供法律咨询等形式，开展财政法律法规宣传。继续深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”。

（三）突出改革创新，推进财政法治管理能力突破

加强重大决策规范化管理，严格落实局党组议事规则，重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究的法定程序。在政府采购投诉处理、信息依申请公开答复等矛盾集中的领域，提高涉法涉诉案件办理能力，依法有效化解矛盾纠纷。加强干部职工法律知识学习，提高依法行政依法理财能力。

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2025年12月30日   

（联系人：刘王炜；联系电话：023-55166820）