云阳城管发〔2023〕84号

云阳县城市管理局

关于印发《云阳县水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务工作

实施方案》的通知

各相关单位：

为提高云阳县水电气讯等市政公共服务事项办理速度和温度，打造水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务新模式。现将《云阳县水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云阳县城市管理局

2023年5月26日

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

前置服务、帮办代办服务工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革，全面提升企业和群众办事的便利度和满意度，打造水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务新模式，持续优化营商环境。按照5月6日十五届县委全面深化改革委员会第三次会议精神，结合工作实际，特制订本方案：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加大“放管服”改革力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以市政公共服务事项前置服务、帮办代办为抓手，为企业和群众提供“一对一”贴心“前置服务”、“帮办代办”服务，当好企业和群众的“店小二”，最大限度减少企业和群众的办事成本，不断优化政务服务和营商环境，努力打造水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务新模式，为全县高质量发展提供强有力的政务服务保障。

（二）基本原则

1.自愿申请。办理水电气讯等市政公共服务事项需要“帮办代办”服务的企业和群众，均可在县行政审批服务中心二楼市政公共服务帮办代办服务窗口提出申请。

2.无偿服务。以群众满意为标准，以方便群众办事为目标，除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

3.协同联动。打造“横到边、纵到底”的帮办代办服务网络，受理委托后，对涉及多个部门的关联事项，县城市管理局通过联审联批、联合辅导、并联审批等形式，协调解决问题，为企业和群众提供优质高效的服务。

4. 依法依规。帮办代办服务必须依法依规、便捷高效，不得损害公共利益、群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到帮办代办不包办、到位不越位。所有“帮办代办”事项在保证审批效率的同时，将严格依法依规开展。

二、服务内容

（一）前置服务

1.水电气讯等市政外线接入工程在线并联审批事项；

2.水电气讯等市政公用服务事项联合报装；

（二）帮办代办服务

1. 水电气讯等市政外线接入工程在线并联审批事项；

2.水电气讯等市政公用服务事项联合报装；

3.水电气讯等市政公用服务事项过户、缴费、查询等业务。

三、主要任务

（一）组建队伍

着力打造一支市政公共服务帮办代办高素质队伍，组建帮办代办工作专班，由县城市管理局行政审批科抽调一名政治素养高、业务能力强、服务态度好的工作人员任专班组长，各市政公用服务企业各安排一名工作人员作为帮代办专员。

（二）设置窗口

在县行政审批服务中心二楼C10窗口设置为市政公共服务帮办代办服务窗口。

（三）明确流程

1.前置服务

（1）获取信息。在县规划自然资源局获取已办结《建设用地规划许可证》的项目基本信息；

（2）主动联系。水电气讯等市政公用服务企业前置服务团队主动与项目负责人进行前期沟通，约定上门服务的相关事宜，（见附件1）；

（3）上门服务。水电气讯等市政公用服务企业前置服务团队上门了解讨论水电气讯等系列初步方案设计，真正实现提前踏勘、提前设计、提前建设外线工程，（见附件2）。

2.帮办代办服务

（1）咨询。帮办代办员提供业务咨询，解答申请单位（人）提出的关于帮办代办问题。

（2）申请。申请人可通过帮办代办窗口、帮办代办员、线上渠道或电话等多种方式提出申请，并填写《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”申请表》（见附件3），明确“帮办代办”需求。

（3）受理。申请人选择“帮办代办”服务，预约成功后应填写《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”服务委托书》（见附件4），明确帮办代办事项服务内容及法律责任。“帮办代办”人员与申请人完成材料交接后，向申请人出具《“帮办代办”服务受理通知书》（见附件5）。

（4）承办。一是对申请人进行当场指导、审查所需基础性材料是否齐全。对于材料齐全的即办类事项，帮办代办人员带领申请人至相应窗口或部门办理，当场领取审批结果；二是对于材料齐全的承诺类事项，申请人与帮办代办人员完成材料交接和签收委托协议后，由帮办代办人员负责代办事项的全过程、全链条办理，审批结果一次性送至申请人；

三是对于材料需补齐的，帮办代办人员一次性列出缺少材料名录以及补齐材料的途径或方法，必要时帮办代办人员可以登门受理相关材料，方便群众方便快捷地补齐材料，实现“最多跑一次”。

5.办结。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时与申请人办理交接手续，移交相关材料，必要时可协商通过快递送达或登门送达的方式完成。

四、保障措施

（一）加强业务培训。县城市管理局牵头组织对“帮办代办”人员进行不定期的行业政策培训，全面提升业务素质和服务水平，确保“帮办代办”人员业务技能熟练，服务态度一流。

（二）建立协调制度。对工作中遇到的难点、堵点问题，县城市管理局将联合相关部门，及时召开相联席会议，及时协调解决。

（三）加强宣传推广。县城市管理局加大“帮办代办”服务工作的宣传力度，提高“帮办代办”服务在企业和群众中的知晓度，在全县营造良好舆论氛围。

本方案自发布之日起实施。

附件：1.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项前置服务前期对接记录表》

2.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”申请表》

3.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项前置服务现场踏勘记录表》

4.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”委托书》

5.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”服务受理通知书》

6.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”服务事项清单》

7.《云阳县水电气讯等市政公共服务事项“帮办代办”服务流程》

云阳县城市管理局

2023年5月26日

附件1

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

前置服务前期对接记录表

日期：    年   月   日

附件2

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

前置服务现场踏勘记录表

日期：    年   月   日

附件3

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

“帮办代办”申请表

附件4

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

“帮办代办”委托书

受(受托人或委托单位名称)委托，开展(事项名称)审批帮办代办服务，现对服务约定如下：

一、代办服务事项

XXXXXXX

二、双方职责

1.委托方职责

负责提交真实有效的代办资料等。

2.代办机构职责

负责协调解答咨询、受理代办申请、指导督促审批科室在承诺时限办结审批服务事项等。

3.双方联系人

（1）委托方联系人：   联系电话：    身份证号:     。

（2）帮办代办窗口指定为该事项帮办代办人员姓名：  ，联系电话：    。

三、代办机构仅负责约定服务事项的代办，相关法律责任由委托方承担。在委托代办期间因出现下列情况导致代办服务无法进行的，代办服务终止，由此产生的损失由委托人(单位)承担。情况包括但不限于：

1.委托方主动提出书面终止委托代办服务；

2.委托方提供虚假资料或申请材料不符合法定条件、标准，且无法补正的，代办服务机构有权终止委托代办服务；

3.事项在办理过程中出现不具备办结条件的情况，代办机构书面通知委托方并注明原因，委托代办服务终止；

4.因服务对象自身原因造成事项办理长期停滞、代办事项难以完成的，代办服务机构与服务对象沟通后，委托代办服务终止；

5.其他造成代办服务终止的情况。

本委托书自签发之日起生效，一式贰份，委托方一份，代办中心一份。

委托人：(签字)             代办人员： (签字)

年  月  日                 年   月   日

附件5

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

“帮办代办”受理通知书

文书编号：      

法人（统一社会信用代码）                   

自然人（身份证号）                         

你（单位）申请的事项，经审查，申请材料齐全，符合法定形式要求。

决定予以受理，并承诺在     个工作日内（法定时间为个工作日）办结。请于    年    月    日凭本通知书来领取许可结果及办理相关手续。

特此告知

受理许可机关：（盖章）

经办人：

联系电话：

监督投诉电话：

日   期：

说明：本文书一式两份，一份行政机关留存，一份送申请人。

附件6

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

“帮办代办”服务事项清单

一、水电气讯等市政外线接入工程在线并联审批事项

二、水电气讯等市政公用服务事项联合报装服务清单

三、水电气讯等市政公用服务事项过户服务清单

附件7

云阳县水电气讯等市政公共服务事项

“帮办代办”服务流程