关于《云阳县森林草原火灾应急预案》的政策问答

（一）问：本次预案修订后，遵循的工作原则是什么？

答：森林草原防灭火工作应当坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则。地方各级人民政府负责本行政区域的森林草原防灭火工作，实行地方人民政府行政首长负责制。森林火灾发生后，乡镇（街道）、有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。乡镇（街道）是应对本行政区域森林草原火灾的主体，县政府根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。

（二）问：本次修订相较于2022年版预案重点优化了哪些方面？

答：相较于2022年版预案，本次修订重点优化6个方面：

1.指挥体系更顺畅。

调整县森林草原防灭火指挥部指挥长、副指挥长配置，明确急时森防指战时运行、平时森防专委统筹治理的双轨机制。资源力量重点向火场一线倾斜，后方做好支撑保障作用，分级明确火场前线指挥部指挥长，四级响应由县应急管理局局长担任，三级由分管林业副县长担任，二级由常务副县长担任，一级由县政府县长担任，启动二级以上响应同步设立后方指挥部集中办公。

2.响应门槛更科学。

一是四级响应启动过火面积由1公顷以上5公顷以下调整为0.067公顷（即1亩）以上1公顷以下，实现小火早控、露头即打。二是优化各等级应急响应时长、伤亡、敏感区域触发条件，与实战处置节奏更匹配。

3.责任分工更精准。

一是新增县人武部、县大数据发展局等单位职责，细化经济信息、交通、气象、电力公司等部门和单位任务。二是强化林业部门早期火情处置、应急部门统筹救援、公安部门火案侦破与秩序维护主责。

4.处置要求更严格。

一是严格落实县委、县政府“森林防灭火五严禁、两提级、四装备”工作机制，橙色、红色预警可发布禁火令、封山令。二是明确严禁动员残疾人、孕妇、未成年人等不适宜人员参与扑救，坚守安全底线。

5.流程机制更完善。

一是新增前后方指挥部联动、火情早期处置、舆情导控、通信保障等模块。二是强化信息报送流程，明确乡镇（街道）30分钟内书面上报，重要火情直报市县。

6.管理要求更细化。

一是执行《森林草原防灭火条例》新的灾害分级标准，根据受害森林草原面积和伤亡人数，森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。森林草原火灾等级根据调查评估报告确定，发生在灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地等林地或未造成林木受害，或者受害森林面积不足0.067公顷（即1亩），并且未造成人员死亡、重伤的，不统计为火灾。二是明确依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。依法依规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。三是附件新增应急流程图、响应工作卡、扑救技术方案卡，便于基层一看就懂、拿来就用。    

（三）问：如何贯彻落实《云阳县森林火灾应急预案》？

答：一是全县各级各部门认真学习《预案》内容，压实属地、部门、经营主体三方责任。二是乡镇（街道）、国有林场结合实际制定各单位森林火灾应急处置方案，每年至少开展1次应急预案培训和演练。三是强化宣传教育、火源管控、隐患排查、物资储备、监测预警，从源头防范森林火灾发生。四是发生火情严格按照《预案》启动响应、科学处置，确保人员安全、损失最小、秩序稳定。