《云阳县长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升工作方案》

政策解读

一、起草背景

2023年12月25日，重庆市城市更新提升领导小组办公室印发《长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升工作方案》，要求区（县）政府根据沿江建筑风貌现状问题，结合实际情况，编制沿江建筑风貌和品质提升工作方案和年度计划。2024年1月26日，市上召开重庆市市长江沿岸建筑风貌品质提升行动启动会。市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局相关处室负责人，以及沿江18个区县政府办公室负责人及住房城乡建委分管负责人参加会议。会议要求各区（县）在3月底前编制各区县沿江建筑风貌塑造和品质提升工作方案。

二、主要内容

《云阳县长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升工作方案》（以下简称方案）共六个部分。

第一部分实施范围。主要明确我县长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升实施范围，划定重点区域和一般区域。

第二部分工作要求。提出坚持重点区域重点推进、一般区域面上推进的工作思路，对沿江既有建筑开展违法搭建治理、市容集中整治、建筑风貌塑造和品质提升，对新建建筑风貌实施严格管控等。

第三部分工作目标。近期目标：2024年底，完成重点区域沿江建筑风貌塑造和品质提升试点示范。2025年底，完成重点区域沿江建筑风貌塑造和品质提升。远期目标：实现沿江建筑风貌常态化管控，沿江建筑风貌和品质全面提升。

第四部分重点任务。包括全面启动沿江建筑风貌现状摸排、制定沿江建筑风貌塑造和品质提升工作方案、加大沿江违法建筑及市容整治力度、加快推动重点区域项目建设、建立规划设计管控长效机制5个方面。

第五部分保障措施。包括加强组织领导、深化职责分工、建立监督考核机制三个方面。

第六部分附表。包括云阳县长江沿岸风貌提升项目年度计划、云阳县长江沿岸建筑风貌问题台账、云阳县长江沿岸市容整治工作台账、云阳县长江沿岸违法建筑治理工作台账4张附表。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

无

四、针对《方案》进行问答式举例解读

（一）问：我县长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升实施范围如何确定的？

答：按照市上方案要求，本次实施范围为重庆市域长江沿江第一排山脊线以内或沿岸纵深1公里以内的可视范围。云阳境内长江干流长68.4公里，因此确定实施范围为云阳县域长江沿江68.4公里第一排山脊线以内或沿岸纵深1公里以内的可视范围。具体包括：双江街道、青龙街道、人和街道、盘龙街道、凤鸣镇、红狮镇、故陵镇、栖霞镇、巴阳镇、宝坪镇、云阳镇、龙洞镇、新津乡13个乡镇（街道）56个村（社区）。

（二）问：如何确定的重点区域和一般区域？

答：对实施范围内的沿江建筑风貌现状摸排，将问题突出的区域纳入重点区域，其他为一般区域。通过排查并会商县规划自然资源局、县城市管理局确定我县重点区域为县城区部分区域（双江街道外滩社、青龙街道滨江社区、盘龙街道盘石社区、人和街道立新社区），沿江乡镇集镇建成区（云阳镇硐村社区、故陵镇故陵社区、龙洞镇大麦沱社区、新津乡新津村），五指印江田园综合体部分区域（人和街道晒经村，巴阳镇巴阳村、阳坪村、望丰村），除重点区域外，其余均为一般区域。

（三）问：通过长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升，达到什么目标？

答：坚持重点区域重点推进，一般区域面上推进的工作思路，设定近期目标和远期目标。其中，近期目标：2024年3月底，完成沿江建筑风貌现状摸排、建立沿江建筑风貌问题台账、制定云阳县沿江建筑风貌塑造和品质提升工作方案和年度计划。2024年底，完成重点区域沿江建筑风貌塑造和品质提升试点示范。2025年底，完成重点区域沿江建筑风貌塑造和品质提升。远期目标：实现沿江建筑风貌常态化管控，沿江建筑风貌和品质全面提升。

（四）问：如何推进重点区域建筑风貌塑造和品质提升？

答：一是以重点项目推动。结合旧城改造、城市更新、乡村振兴和三峡后续工作，策划包装一批风貌提升项目，尽快解决长江沿岸建筑风貌突出问题。二是开展违法建筑及市容整治。对临江视域范围内的城乡违法建筑（重点是屋顶违法建筑）、空调外机、外露管线、阳台衣物晾晒、招聘和户外广告等进行集中整治，清理取缔沿江违法搭建的建（构）筑物。

（五）问：如何实现长江沿岸建筑风貌长效管控？

答：对实施范围内的新建项目，县规划自然资源局、沿江各乡镇（街道）按照《重庆市江城滨江地带品质提升规划导则》《重庆市江镇滨江地带品质提升规划导则》《重庆市江村滨江地带品质提升规划导则》《重庆市长江沿岸建筑风貌品质提升导则》等要求，在方案设计阶段及建设工程竣工规划核实阶段严格管控，确保新旧建筑风貌整体协调、问题零新增。