《云阳县中医药事业中长期发展规划（2021—2035年）》政策解读

一、编制背景和过程

县卫生健康委根据2020年3月17日县政府中医药发展专题会议纪要（专题会议纪要2020—11）要求，牵头编制《云阳县中医药事业中长期发展规划》，规划围绕远期、中期和当期目标，细化明确阶段性工作任务。2020年4月，县卫生健康委启动中医药事业发展规划编制工作，2021年9月28日，“规划”编制组来云召开了有县委编办、县发展改革委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县农业农村委、县文化旅游委、县市场监管局、县医保局等部门参加的“规划”编制座谈会。《云阳县中医药事业中长期发展规划（2021—2035年）（征求意见稿）》于2021年10月13日再次征求各单位意见并送县发展改革委及司法局进行审查，无意见反馈。编制组结合县“三会”精神，再次进行修改，形成目前的送审稿。

      二、主要内容

（一）规划背景。一是云阳县中医药事业现有基础不断增强。医疗服务体系日趋完善，医疗服务能力逐渐增强，中医药人才培养质量有效提升，中医药产业规模不断增大。二是历史机遇和挑战。中医药国家战略使中医药发展迈上新高度，成渝地区双城经济圈建设战略为中医药提供巨大空间，供给侧结构性改革将全面优化中医药发展方式，中医药事业纳入国民经济和社会发展规划。三是云阳县中医药事业也面临着诸多问题。云阳名医名科少、竞争带动不足，专科特色未彰显、品牌效应不足，科技基础较薄弱、人才支撑不足，县中医院大而不强、龙头带动作用不足，治未病中心起步晚、食药同源健康产品开发不足。

（二）指导思想与基本原则。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对中医药工作的重要指示精神和党中央、国务院关于传承创新发展中医药的决策部署。二是将县“三会”精神作为编制本规划的基本原则，坚持以人为本，和谐发展；坚持深化改革，创新发展，坚持统筹兼顾，协调发展，坚持科技创新，内涵发展。

（三）发展定位。以“七大工程”为牵引，加快推进云阳中医药“一心两地”（“渝东北与万开云中医医学中心”“渝东北与万开云中医医疗高地”和“渝东北与万开云中医药事业产业融合发展示范地”）高质量建设，聚力打造“天生云阳”知名品牌，全面推动云阳中医药事业产业实现跨越式发展。

（四）主要任务。主要以实施七大工程为抓手。一是实施中医医疗服务体系建设工程，着力优化中医医疗服务保障。二是实施中医医疗服务能力提升工程，着力提高中医技术服务水平。三是实施中医药岐黄人才引培工程，着力构建高质量人才培养体系。四是实施中医药传承创新发展工程，着力提升中医药科技创新能力。五是实施中医药文化品牌塑造工程，着力加强中医药文旅融合发展。六是实施中医药事业产业融合发展工程，着力推动中医药高质量发展。七是实施中医药区域协同发展“名片”工程，着力推动中医药事业一体化发展。

（五）组织与实施保障。一是加强组织领导，狠抓执行落实。二是加大政策支持，狠抓资金投入。三是推进项目建设，狠抓发展后劲。四是注重人才支撑，狠抓队伍建设。五是优化发展环境，狠抓职能转变。

 三、需要说明的事项

（一）关于规划的衔接。《规划（送审稿）》符合《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于中医药事业发展的要求，与《重庆市人民政府关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的实施意见》（渝府发〔2016〕38号）进行了一定程度的对接，并在具体任务、重点项目和发展指标上与各专项小组牵头部门的行业“十四五”规划进行了一致性衔接。

（二）关于规划的具体项目。本次规划主要用专栏的形式从总体上策划产业发展的重点工作及重大项目，没有单独包装项目库。根据边实施边根据战略调整、政策变化、市场发展趋势进行动态调整，结合县“三会”确定的各项目标任务，带动云阳县中医药事业提能升级，坚持策划一批项目、储备一批项目、实施一批项目的思路，每年滚动策划实施符合规划重点任务要求的中医药事业项目专栏，确保中医药事业发展的前瞻性、引领性和落地性。中医药事业涉及面广，有关单位要细化和项目化规划任务和专栏发展重点，提前谋划、随时增补、抓紧实施。