按照《重庆市集体土地征收补偿安置办法》（市政府令第344号）和《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发〔2021〕14号）有关规定，结合我县实际，我局研究起草了《云阳县集体土地征收补偿安置实施办法（征求意见稿）》（以下简称《实施办法》）。根据《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市行政规范性文件管理办法》有关要求，现征求社会各界意见。由于《实施办法》应当自7月1日起施行，时间紧急，征求意见期限为30天，截止时间为2021年7月3 日。有关单位和社会各界人士可以通过两种方式提出意见：

一是通过电子邮件方式将意见发送至：QQ邮箱：1098237417。

二是通过信函方式将意见寄至：云阳县云江大道1299号608室收，并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

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 (联系人：廖文斌，联系电话：55169801)

云阳县集体土地征收补偿安置实施办法

（征求意见稿）

目录

第一章总则

第二章征地补偿

第三章人员安置

第四章住房安置

第五章附则

第一章总则

第一条【目的和依据】 为了规范本县农民集体所有的土地（以下简称集体土地）征收的补偿安置工作，保障被征收土地的所有权人、使用权人的合法权益，根据《重庆市集体土地征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第344号）和《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发〔2021〕14号）等有关法律法规，结合本县实际，制定本实施办法。

第二条【适用范围】本县行政区域内集体土地征收的补偿、人员安置和住房安置，适用本办法。

第三条【县政府及其部门、乡镇职责】县人民政府负责本行政区域内集体土地征收补偿安置的组织实施工作。

县规划自然资源部门负责对集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作进行管理和监督。县征地实施机构承担本行政区域内集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作。

县人力社保局负责征地安置人员的基本养老保险和促进就业工作。

县公安局负责被征地农村集体经济组织所在地居民户口信息提供和审核工作。

县农业农村委负责征地涉及的农村土地承包经营及承包经营合同管理，农村集体资产管理的指导、协调和监督及农村宅基地管理工作。

县财政、住房城乡建设、民政等部门，按照各自职责做好集体土地征收补偿安置的相关工作。

乡镇人民政府（街道办事处）按照县人民政府的要求，做好辖区内集体土地征收补偿安置的相关工作。

第二章征地补偿

第四条【补偿费用构成】征收集体土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

第五条【区片综合地价】征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，按照市人民政府制定公布的区片综合地价执行（见附件1）。区片综合地价中，土地补偿费占30%，安置补助费占70%。

征收农用地以外其他土地的，其补偿标准按照同一区片的区片综合地价执行。

第六条【土地补偿费和安置补助费的分配原则】土地补偿费由征地实施机构支付给被征地集体经济组织。征收家庭承包土地的，土地补偿费的80%由农村集体经济组织按照被征收土地面积发放给承包经营户，土地补偿费的20%由农村集体经济组织依法管理和使用；征收未发包土地或者其他方式承包土地的，土地补偿费由农村集体经济组织依法管理和使用。

安置补助费由征地实施机构发放给人员安置对象，每个人员安置对象的安置补助费发放标准为36000元。安置补助费支付后有结余的，结余部分交由农村集体经济组织依法管理和使用；安置补助费不足的，由县人民政府安排资金予以补足。

第七条【房屋补偿】农村房屋以不动产权属证书记载的合法建筑面积为准，按照重置价格标准补偿（见附件2）。

未经不动产登记的农村房屋，其合法性由征地实施机构会同乡镇人民政府（街道办事处）共同予以认定。

第八条【其他地上附着物和青苗补偿】本办法所称其他地上附着物，是指除房屋外的建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等；青苗，是指土地上生长的农作物。

青苗和林木实行综合定额补偿，以批准征收土地总面积扣除成片果园、建设用地和农村道路后的面积为准，每亩定额补偿标准8000元。其他地上构（附）着物实行据实清点补偿，具体标准（见附件3）。

成片果园是指规模化种植的果树，且每亩果树数量在40株以上，果树树干中部周长不小于15CM，成片果园按实际征地面积计算，每亩定额补偿标准为12000元。

第九条【不予补偿的情形】有下列情形之一的，不予补偿：

（一）违法建（构）筑物；

（二）县人民政府发布征收土地预公告后栽种的青苗及花草、树木等附着物；

（三）其他不当增加补偿费用的情形。

第十条【生产经营活动的搬迁补助费】征收土地预公告发布之日，持有合法证照且从事生产经营活动的，应当综合考虑生产经营年限、规模、类别、搬迁损失、搬迁难易度等因素，对生产经营者一次性给予搬迁补助费。

搬迁补助费由具有相应资质的评估机构根据实际进行评估确定，涉及设施设备需要搬迁且搬迁后不丧失使用价值的，按照所搬迁设备净值的20%支付设备搬迁费；搬迁后丧失使用价值的，按照设备净值补偿。给予一次性搬迁补助费后，由其所有人在规定的时间内自行搬迁。

第三章人员安置

第十一条【人员安置范围】本办法所称人员安置对象应当从征收土地预公告之日计入被征地农村集体经济组织总人口的人员中产生。

下列人员计入被征地农村集体经济组织总人口：

（一）户口登记在被征地农村集体经济组织所在地，且取得该农村集体经济组织土地承包经营权的人员；

（二）因出生、政策性移民将户口登记在被征地农村集体经济组织所在地，且依法享有该农村集体经济组织土地承包经营权的人员；

（三）因合法收养、合法婚姻将户口从其他农村集体经济组织迁入并长期在被征地农村集体经济组织生产生活，且依法享有被征地农村集体经济组织土地承包经营权的人员；

（四）依法享有被征地农村集体经济组织土地承包经营权的在校大中专学生、现役军士和义务兵、儿童福利机构孤儿、服刑人员；

（五）按照本市统筹城乡户籍制度改革有关规定保留征地补偿安置权利的人员；

（六）因其他原因，户口从被征地农村集体经济组织所在地迁出进城落户，但长期在被征地农村集体经济组织生产生活，且取得该农村集体经济组织土地承包经营权的人员。

前款所称“长期”，是指县政府发布征收土地预公告之日，在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住1年以上。其中，离婚后再婚配偶及随迁子女在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住3年以上。

第十二条【不计入总人口的情形】符合本办法第十三条规定但有下列情形之一的人员，不计入被征地农村集体经济组织总人口：

（一）征地前已实行征地人员安置的人员；

（二）国家机关、人民团体、事业单位等在编在职和退休人员。

第十三条【安置人数的确定】农村集体经济组织的土地被全部征收的，按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口的人员全部为人员安置对象。

农村集体经济组织的土地被部分征收的，人员安置对象的人数按照被征收土地面积除以被征地农村集体经济组织人均土地面积计算。其中，被征收土地中耕地占比超过农村集体经济组织耕地占比的，人员安置对象人数为按照本款前述方法计算的人数乘以被征收土地中耕地占比再除以农村集体经济组织耕地占比。

前款所称人均土地面积为集体土地所有权证登记的土地总面积（不含已被征收的面积）除以按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口数。前款所称农村集体经济组织耕地占比为集体土地所有权证登记的耕地面积（不含已被征收的面积）占土地总面积（不含已被征收的面积）的比例。

第十四条【安置对象的确定】具体的人员安置对象由被征地农村集体经济组织按照农户被征地多少和剩余耕地情况在农村集体经济组织总人口中确定，经公示无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）初审，县征地实施机构会同县规划自然资源、人力社保、公安、农业农村等部门复核，县人民政府核准。

第十五条【参保补贴规定】县人民政府应当将符合条件的人员安置对象纳入相应的养老等社会保障体系，并安排人员安置对象的社会保障费用，主要用于人员安置对象的养老保险等社会保险缴费补贴。

人员安置对象的基本养老保险缴费补贴办法以及社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由市人民政府另行制定。

第十六条【促进就业】县人民政府应当组织有关部门将劳动力年龄段内有劳动能力、有就业需求的人员安置对象纳入公共就业服务范围，组织开展就业创业服务活动，促进其就业创业。

第四章住房安置

第十七条【住房安置对象的对象】农村集体经济组织的土地被全部征收的，按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口且享有被征地农村集体经济组织宅基地权利的人员全部为住房安置对象。

农村集体经济组织的土地被部分征收的，征收土地预公告之日，持有征地范围内被搬迁住房的不动产权属证书，且按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口的人员为住房安置对象。

征地前已实行征地人员安置但住房未被搬迁的人员，在其住房搬迁时纳入住房安置对象范围。

第十八条【不属于住房安置对象的情形】符合本办法第十九条规定但有下列情形之一的人员，不属于住房安置对象：

（一）本办法施行前已实行征地住房安置的人员；

（二）已享受政策性住房的人员。

第十九条【安置方式的适用】住房安置可以采取农村宅基地自建安置、安置房安置或者货币安置等方式。住房安置对象应当以户为单位统一选择一种安置方式，一处宅基地上的住房计为一户。

选择农村宅基地自建安置的，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，以及国家和本市关于宅基地建房的有关规定。

第二十条【宅基地自建安置补助】农村宅基地自建安置的，应当按照房屋重置价格标准上浮50%给予自建住房补助。

第二十一条【安置房或货币安置面积标准】安置房安置或者货币安置的，住房安置对象的住房安置建筑面积标准为每人30平方米。

第二十二条【特殊对象的住房安置】住房安置对象夫妻双方均无子女的，实行安置房安置或者货币安置时，可以申请增加15平方米建筑面积的住房。

住房安置对象的配偶或者未成年子女，不属于被征地农村集体经济组织总人口范围，但同时符合下列条件的，实行安置房安置或者货币安置时，可以申请15平方米建筑面积的住房，与住房安置对象合并安置：

（一）长期居住在被征地范围内；

（二）征地前未实行征地住房安置；

（三）该家庭无其他住房；

（四）不享有其他农村集体经济组织宅基地权利。

第二十三条【安置房购买价格】安置房安置的，应安置建筑面积的部分，按照砖混结构房屋的重置价格标准购买。

因户型设计等原因，以户为单位，安置房超过应安置建筑面积不满5平方米的部分，按照安置房建安造价的50%购买；超过应安置建筑面积5平方米以上不满10平方米的部分，按照安置房建安造价购买；超过应安置建筑面积10平方米以上的部分，按照住房货币安置价格标准购买。安置房建安造价由县住房城乡建设部门会同规划自然资源部门核定并予公布。

因户型设计、住房安置对象意愿等原因，购买安置房未达到应安置建筑面积的，不足部分按照住房货币安置价格标准支付给住房安置对象。

第二十四条【安置房的有关要求】安置房应当在国有土地上建设。

县人民政府应当安排安置房的建设资金、首期物业专项维修资金以及居民用电、自来水、天然气、有线电视的安装费用。

第二十五条【住房货币安置标准】住房货币安置的，货币安置款额等于住房货币安置价格标准乘以应安置建筑面积。

住房货币安置价格标准由县人民政府参照征地范围周边普通商品住房平均价格与砖混结构房屋重置价格标准之差确定。各区域住房货币安置价格标准（详见附件4）。

第二十六条【不重复安置】住房安置对象合法拥有两处以上（含两处）农村住房的，只在其享有宅基地权利的住房被搬迁时安置1次住房，不得重复安置住房。

第二十七条【对不安置情形的补助】符合下列情形之一的，其被搬迁房屋按重置价格标准上浮50%给予以补助：

（一）被搬迁住房所有权人均不属于住房安置对象的；

（二）被搬迁住房安置对象合法拥有两处以上（含两处）农村住房，且按本办法第二十六条规定不予住房安置的。

第二十八条【住房的搬迁和临时安置】征地搬迁农村住房，按户计发搬迁费，3人以下（含3人）每户3200元（拟调标准），3人以上户每户4800元（拟调标准），用于被搬迁户搬家及生产生活设施迁移。农村宅基地自建安置，安置房安置需临时过渡的，按两次计发。

农村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申请条件的人员每人每月180元（拟调标准）计算并一次性支付18个月的临时安置费。

安置房安置的，按照应安置建筑面积每平方米每月12元（拟调标准）计发临时安置费，计发时间自搬迁之月起至安置房交付后6个月止。

住房货币安置的，按照应安置建筑面积每平方米每月12元（拟调标准）计算并一次性支付12个月的临时安置费。

第五章附则

第二十九条【无（限制）民事行为能力人员费用的支付】无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，获得的征地补偿安置费用，按照有关规定一次性支付给其法定监护人。

第三十条【大中型水利水电的规定】国家和本市对大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置另有规定的，从其规定。

第三十一条【施行时间】本办法自2021年7月1日起施行。2013年1月1日施行的《云阳县人民政府关于调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（云阳府发〔2013〕66号）、2016年10月25日施行的《云阳县人民政府关于云阳县全面推行土地房屋征收住房货币化安置的通知》（云阳府发〔2016〕43号）、2017年8月24日施行的《云阳县人民政府关于公布青龙街道等六个街镇征收集体土地住房货币安置标准的通知》（云阳府发〔2017〕35号）、2018年6月7日施行的《云阳县人民政府关于盘龙街道等七个街镇（乡）征收集体土地住房货币安置标准的通知》（云阳府发〔2018〕18号）和2018年12月11日《云阳县人民政府关于妥善解决户改转非家庭婚迁入户人员征地安置的批复》（云阳府土〔2018〕245号）同时废止。《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府令第53号）与本办法的规定不一致的，适用本办法。

本办法施行前已经确定征地补偿安置方案的项目，按照原政策执行。

附件：1.云阳县区片综合地价标准

2.云阳县农村房屋重置价格补偿标准

3.云阳县征收集体土地建（构）筑物附着物补偿标准

4.云阳县集体土地征收住房货币安置价格标准

附件1

云阳县区片综合地价标准

单位：万元/亩

附件2

云阳县征收集体土地房屋拆迁补偿标准

单位：元/平方米

说明：1.房屋层高在2.2米以下（不含2.2米），1.5米以上（含1.5米）的，按同类房屋标准的70%计算补偿。

2.房屋层高在1.5米以下（不含1.5米），1米以上（含1米）的，按同类房屋标准的50%计算补偿。

3.房屋层高在1米以下（不含1米）的，按同类房屋标准的20%计算补偿4.外阳台按同类房屋的50%计算。

5.房屋面积以外墙尺寸计算。

6.被搬迁房屋的装饰物由所有权人自行拆除。不能自行拆除的，给予适当补助。

附件3

云阳县征收集体土地构（附）着物补偿标准

     附件：云阳县集体土地征收补偿安置实施办法（征求意见）.doc