云阳县应急管理局

关于县第十八届人大八次会议20260172号

建议的复函

龚明贤代表：

您提出的《关于修建云阳北部片区平急两用应急（避难）场所的建议》（第20260172号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、当前应急避难场所情况概述

应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分，在突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中，发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。近年来，国家高度重视应急避难场所建设，先后出台了系列规范，对应急避难场所建设要求、标识标牌、物资储备、分类等级作了系统安排。同时印发工作意见，对各级各部门应急避难场所“建管用维”相关责任进行了划分。

县委、县政府一直高度关注应急避难场所建设工作。2021年，借助第一次全国自然灾害风险普查契机，我局组织相关人员系统梳理全县存量避难场所资源，梳理县城区应急避难场所资源30处。2023年，按照市委常委会会议要求，我局印发《关于加快启动应急避险安置点建设工作的通知》（云阳减办〔2023〕15号），以自然村为单元，确保全县应急避难场所全覆盖，设置临时应急避难场所1003个，并全量纳入数字应急系统管控。同年会同县规划自然资源局开展临时应急避难场所选址安全评估，组织各乡镇（街道）就应急避难场所设置相关指示标牌。2025年，为进一步规范全县应急避难场所建设，我局牵头编制《云阳县应急避难场所专项规划（2025—2035年）》，着力构建城乡布局合理、资源统筹共享、功能设施完备、平急（疫/战）综合利用、管理运维规范，与云阳县经济社会发展和安全发展需求相适应的应急避难场所体系。规划到2035年，全面建成三级三类应急避难场所布局体系，建设应急避难场所共670处；人均应急避难场所面积不少于2.0平方米；综合性应急避难场所至少满足全县应急避难总人数的65%；室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难人数的24%。

2026年来，我局积极申请水利部三峡后续项目资金，已谋划申报云阳县三峡库区应急避难场所改造项目，改造全县应急避难场所86处，目前正开展项目初设。此外，积极谋划中西部协作对口支援项目，计划在城区以及江南、江北各建设一处标准化应急避难场所，设置应急集散区、应急宿住区、物资储备区、餐饮服务区、清洁盥洗区、应急停车区等功能区域；申报应急管理部综合防灾能力提升项目，计划对全县42个乡镇（街道）建设1处短期应急避难场所。

二、关于科学规划布局，构建三级覆盖体系等相关建议的说明

您提出的科学规划布局、构建三级覆盖体系，坚持平急结合、推进多功能改造建设，拓宽资金渠道、保障建设运营等三条建议，正是当前应急避难场所工作的主要方向。在三级体系建设上，编制出台《云阳县应急避难场所专项规划（2025—2035年）》，相关规划已完成对外征求意见并报县规划委员会审核同意。在多功能改造建设上，当前多数避难场所改造方向均为借用公园广场、废弃学校、村办公室等设施开展，并按国家标准设置相关功能区，平急两用实现效益最大化。在资金保障上，当前主要通过积极申报国家、市级项目实现，同时加强对口协同、对口协作等相关资金争取，保障应急避难场所正常运行。

感谢您对应急避难场所工作的关心和支持，希望今后和您进一步加强沟通联系，继续推进全县应急避难场所体系改革发展。

此复函已经陈川局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会代表工委，以便进一步改进工作。

                      云阳县应急管理局

                       2026年7月8日