云阳发改函〔2024〕138号

云阳县发展和改革委员会

关于云阳县第十八届人民代表大会第四次会议

第20240061号重点督办建议的复函

五代表团：

贵团提出的《关于支持江口镇“强镇带村”打造“县域副中心”的建议》（第20240061号）收悉。经与县生态环境局、县住房城乡建委、县商务委、工业园区管委会、县行政服务中心等协办单位共同研究办理，现答复如下：

江口镇地处云（阳）开（州）巫（溪）三县交界处，常住人口超过7万人，场镇人口超过3.5万人，2023年地区生产总值超过60亿元，拥有江龙、巫开云两条在建高速公路、一个规划面积1.5平方公里的中小企业集聚区，商贸业发达、经济体量大，是云阳北部的经济文化中心和交通枢纽。2023年11月，江口镇入选全市14个、全县唯一的“强镇带村”试点乡镇，发展潜力巨大。贵团指出的江口镇城镇公共设施老旧、功能配套不完善、

市场主体小而散等问题客观中肯、精准深刻，提出的建议具有极强的针对性、可行性，对于推动江口镇“强镇带村”建设具有很强的参考价值。

一、关于“拓展城镇空间”的建议

近年来，云阳县按照“改小区、改辖区、改片区”工作思路，全力抓好城镇改造民生工程，有序推进江口片区保障性租赁住房及配套基础设施项目建设，实施危房改造30余户。目前，县住房城乡建委已将江口镇城镇建设纳入全县城市危旧房改造工作计划，正在积极向市住房城乡建委申报。

下一步，我们将全力支持江口镇场镇建设，将江口镇纳入全县城镇改造重点，强化项目策划包装，积极向上做好对接，大力提升场镇通畅、居住水平。

二、关于“完善城镇配套功能”的建议

近年来，云阳县坚持以交通格局牵引城镇体系优化，加快完善以高速骨架为支撑、高速道口为中心、镇乡联结为基础的县域交通体系，积极谋划北部片区综合客运服务中心建设，有序推进汤溪河综合治理项目前期工作，持续完善城镇配套设施，争取到位中央预算内、增发国债等中央专项资金超8000万元，用于江口二小、滨河、和平社区排水防涝等项目建设。目前，我们正在积极向上申报江口片区供水管网更新改造、滨河社区燃气管道老化更新改造等项目，拟争取超长期国债资金8500万元；汤溪河综合治理项目江口镇段已基本完成可行性研究，正在积极落实资金来源。

下一步，我们将持续强化项目对接，加密跟踪资金争取情况，将北部片区综合客运服务中心建设项目纳入提级论证项目清单积极向上推送，加快推进汤溪河综合治理项目前期工作及资金落实，力争项目尽快落地建设。

三、关于“改善人居环境”的建议

近年来，县委、县政府高度重视农村人居环境整治工作，印发《云阳县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，积极开展农村改厕、垃圾、污水治理、村容村貌提升等小型农村人居环境整治工程，加快推进江口场镇污水管网建设，改造农村户厕250余户。2023年，我县积极争取生态修复、乡村振兴等专项资金超500万元，用于江口镇环境整治、渝东北岭谷区生态保护修复等项目建设。

下一步，我们将借鉴“千万工程”经验，以通道环境综合整治为重点，支持江口在鱼泉、农坝、南溪镇交界处打造江口镇“三大进出口”地标阳台，推广积分制、清单制等乡村治理模式，打造乡村振兴示范镇村、和美乡村示范村。

四、关于“打造云阳北部中小企业集聚区”的建议

2021年，江口团滩工业园区被市经济信息委认定为中小企业集聚区，重点发展“绿色食品、新型建材、现代家具”三大主导产业，是未来云阳工业经济发展的重要载体，现有规上企业6家、市级龙头企业1家，工业产值6.8亿元。按照此次园区开发区改革要求，我们已将江口园区12.55公顷土地纳入工业园区四至范围上报市规划自然资源局，正在积极争取纳入园区范围。积极推动江口中小企业集聚区与工业园区建立招商信息共享、公共资源互助机制，鼓励各招引单位将暂不适合落地工业园区的项目落地江口团滩工业园区；对江口暂无法承接的项目落地工业园区，入园项目全部纳入该乡镇年度招商任务数量、投资额考核，上缴税收全额返还且同享云阳工业园区所有入园优惠政策及企业服务。

下一步，我们将积极向上争取江口团滩工业园区纳入重庆云阳工业园区四至范围成为江口组团，争取新增用地指标，并完善协同招商工作机制，让江口组团成为全县产业发展的重要承接地。

五、关于“规划建设商业购物中心”的建议

近年来，我们大力实施县域商业体系建设行动，规划构建“聚一心强两极优三片”现代化县域商贸流通体系，支持“江口—南溪”特色产业融合发展，重点打造现代商贸物流县内区域二级集散地、片区商业中心区。在商业基础设施方面，支持江口镇实施商贸服务中心建设；在物流方面，支持建设云阳北部片区现代物流节点、应急场所。截至目前，江口镇培育市场主体7700余家，全县占比约7.3%。

下一步，我们将结合市、县商贸经济发展规划，持续支持江口建设商业购物中心。一是打造片区集散物流中心。规划建设江口乡镇物流配送中心，满足北部片区工业品和快递、农资下乡、农产品进城需求。二是打造乡镇现代商贸中心。新建或改造江口镇集中式商贸中心，大力改善集贸市场面貌，增强对周边地区的服务能力；积极打造县域商业综合体，集聚多种服务的商圈形态，推动周边乡镇居民前来消费。三是加强限上商贸市场主体培育。联合江口镇对辖区内有发展潜力的企业纳入培育扶持“盘子”，扶持企业做大做强。

六、关于“扩大放活行政审批事项”的建议

江口镇作为全县唯一的经济发达镇行政管理体制改革试点镇，已规划建设600㎡便民服务中心，设置服务窗口17个，入驻工作人员12人。根据《云阳县人民政府关于印发江口镇人民政府承接市政府赋予的县级行政权力清单的通知》（云阳府规〔2021〕1号）文件规定，江口镇人民政府已承接市政府赋予的269项县级行政权力，此类事项可以在各便民服务中心直接办理或帮代办。但受限于江口镇便民服务中心场地面积、窗口人员，无法全面承接县行政大厅的政务服务事项，例如：车辆年检等事项，暂时仍需县上办理。

下一步，我们将按照云阳府规〔2021〕1号文件要求，由县人民政府向市人民政府申请，争取扩大承接市政府赋予的县级行政权力事项。同时，会同各政务服务部门积极开展业务培训，通过网上受理、快递送达等方式，实现“需要去县城办的事今后在江口就能办”。

此复函已经县发展改革委党组书记、主任戴建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

云阳县发展和改革委员会

2024年6月27日

（联系人：粟裕民；联系电话：13658224138）

抄送：县委督查办，县政府督查办，县人大常委会人代工委。