云阳县2024年度法治政府建设情况的报告

一、2024年工作开展情况

（一）着力法治保障，护航高质量发展和高水平治理。一是服务保障“双圈”建设。“川渝通办”事项办理件次增长23%。一体推进“万达开云”区域法治建设，达成“万达开云”法治战略合作事项8项。二是服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。深入实施“三改一加强”专项行动，提供法治意见建议16条。三是加强涉外法治人才培养。组建云阳县涉外法律服务人才库，吸纳涉外法律服务人才8名。

（二）着力强企富民，营造一流法治化营商环境。一是构建系统完备的制度环境。全面落实市场准入负面清单制度，实现县乡村三级合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖，成功创建重庆市信用示范城市。二是构建便民利企的政务环境。深入推进“一窗综办”改革，精简窗口数量86个，事项办理效率提升50%。云阳县获评“重庆市优化营商环境标杆城市”。三是构建严格规范的执法环境。制定《涉企行政执法案件经济影响评估办法》，落地实施“综合查一次”组团式执法340余户次，降低检查频次500余次。在全市率先编制8大类100项企业常见违法风险点行政提示清单。四是构建优质高效的法律服务环境。常态化开展“服务实体经济·法企携手同行”专项行动，创新开展“法治护航面食美食地标城市”等行动，2024年为企业提供法律建议900余条，参与化解民营企业矛盾纠纷900余起。

（三）着力制度创新，健全完善依法行政制度体系。一是严格规范重大行政决策程序。编制发布《2024年度云阳县人民政府重大行政决策事项目录》，强化重大行政决策公众参与，2024年面向社会收集意见建议1200余条。二是加强规范性文件管理。制定并优化行政规范性文件、重大行政决策及政府合同合法性审查标准化模板。2024年开展3次规范性文件清理，废止18件县政府规范性文件，审核县政府规范性文件、重大行政决策、政府合同1000余件。

（四）着力改革创新，深化行政执法体制改革。一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。精简执法队伍50%，执法事项横向集中1182项、纵向下沉85项，行政执法事项综合率达74%。制定协调会商、联动协作、监督考核等17项制度机制。全面运行“执法+监督”数字应用，有效缩减办案时限50%以上。二是加强综合执法规范化建设。编制规范化建设工作指引，在8个乡镇（街道）试点先行规范化建设，在全市乡镇（街道）综合执法改革推进会上作经验交流发言。三是健全行政执法监督机制，设立综合行政执法指导办公室，建立10家“法治护企”企业联系点，聘用15名特邀监督员和4000余名“法律明白人”参与行政执法监督。建立行政执法监督协作机制，与纪检监察、司法等部门办理监督协作案件14件。

（五）着力依法治理，提升政府基层治理能力和水平。一是依法推动行政争议实质性化解。2024年行政复议收案130件，同比增长36.84%，行政复议首选率达到61.9%。调解和解案件43件，调解和解率达到38.74%，同比增长63.18%，全县各级行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是健全覆盖城乡的公共法律服务体系。形成“1+42+480”的县乡村公共法律服务三级实体平台，2024年为群众线上线下咨询服务10107件次。深化“法援惠民生”行动，开通特殊群体法律援助绿色通道，2024年办理法律援助案件1420件，为群众挽回经济损失2294万余元。三是加快构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全各类调解组织536个，培育打造“平湖摆渡人”、“三根板凳”等特色调解品牌，2024年各级各类人民调解组织共受理案件13071件，调解成功率99.6%。

（六）着力监督评价，提升法治政府建设整体水平。一是深化法治政府建设示范创建。统筹推进创建指标任务完成，收集归档100项指标佐证，谋划推进具有云阳辨识度的法治政府建设改革成果3例。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。常态化推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，2024年开展党政主要负责人专题述法68人次。三是全面深化法治监督协调工作。制定《云阳县“法治督察+”联席会议制度》，将法治建设工作纳入县委巡察内容。交办并整改基层法治观测点和法治观察员反馈法治建设问题14个。持续开展“114”法治政府建设年度报告量化评估工作，组织开展综合法治督察1次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头尊法学法守法用法。县委、县政府主要领导带头组织学习习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、相关法律法规，县委常委会固定议题学习党内法规27次，带头参加法治理论知识考试和宪法宣传周全县主场普法活动。坚持依法开展清水土家族乡违建问题整改，推进“三攻坚一盘活”改革突破等重点工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

（二）严格履行法治政府建设职责。县委、县政府主要领导主持召开全面依法治县专题会议，专题部署2024年法治建设相关工作，将法治政府建设纳入县委十五届八次全会报告，专题听取《2023年度法治政府建设情况的报告》、《“大综合一体化”行政执法改革及乡镇综合执法改革情况报告》、《云阳县2023年行政复议行政应诉工作情况的报告》，及时研究解决法治政府建设中存在的问题。

（三）强化法治政府建设考核评价。县委、县政府主要领导带头将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，专题听取全县部门、乡镇街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法，并开展民主测评。同时将法治政府建设成效纳入县管领导班子运行评估和群众口碑评价，作为领导班子和干部实绩考核重要内容。

三、存在的问题及原因

（一）在法治政府建设深度上还有差距。巩固市级法治政府建设示范县成果还需发力，打造法治政府建设标志性成果仍需突破，法治审查提质、行政执法改革等法治政府建设重点任务还需加快推进。

（二）在法治服务保障发展上还有差距。以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步提升，营造一流法治化营商环境还需持续发力。

（三）在满足群众法治需求上还有差距。律师、公证、司法鉴定等行业的监管机制还需进一步完善，公共法律服务体系建设还需持续推进，服务质效还有待提升。

四、2025年工作打算

（一）持续提升法治政府建设整体水平。依法履行重大决策、规范性文件合法性审查职责。加快建成行政执法协调监督工作体系，落实规范涉企执法专项行动任务，加强行政复议工作，促进严格规范公正文明执法，巩固市级法治政府建设示范县成果。

（二）持续提升法治服务保障发展水平。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，以深化法治领域改革破解服务保障发展难题，全面推行法治增值服务优化营商环境。

（三）持续提升法律服务质效和公信力。聚焦就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，加快健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推进律师制度、公证体制、调解制度、司法鉴定管理体制改革，让人民群众切实感受到便捷、高效和公正。