中共鱼泉镇委员会

鱼泉镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

 鱼泉委文〔2021〕2号  

县委、县政府：

2020年，在县委县政府的坚强领导下，鱼泉镇全面贯彻落实习近平总书记关于重庆重要指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》部署，深入推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和部署落实法治政府建设各项工作。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，始终把建设法治政府摆在全镇工作的重要位置，要求全镇领导干部全面提升法治意识、增强依法行政本领，用法治思维为各项工作的开展保驾护航，让法治成为鱼泉新时期显著的特质之一。对照《2020年全县法治政府建设工作要点》明确的目标任务，研究制定《鱼泉镇2020年法治政府建设工作要点》，做到目标具体明确，任务分解落实。认真学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入透彻开展自查自纠，抓好问题整改，确保各项考核工作落实的时序进度。

（二）依法全面履行政府职能。制定了《建立公平竞争审查制度实施方案》，成立了公平竞争审查工作联席会议，规范政策措施的公平竞争审查工作。对限制竞争相关文件进行全面清理，未发现存在排除限制竞争的文件。探索建立统一开放、公平竞争的市场长效机制，严厉打击地区封锁和行业垄断等行为。建立健全统一的社会信用代码制度，不断激活市场活力，全镇现有市场主体503户。深入推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，加快社会治安综合治理信息系统建设和公共安全视频监控建设联网运用，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。持续完善风险信息系统建设，建立风险数据库，落实风险防控措施，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。投资4万元，建立突发环境事件和饮用水源地突发环境事件应急预案，持续保护生态环境。

（三）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。按照县政府规范性文件管理要求，出台了《鱼泉镇行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件制定机关主体责任，健全规范性文件制定程序。我镇严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，推动规范性文件动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，规范性文件到期前实施评估并根据评估情况作出修订、废止或宣告失效处理。对已废止或失效的规范性文件进行公布（标注）。根据规范性文件立改废情况及时作出调整，并将清理结果向社会公布。

（四）提升行政决策法治化水平，增强行政决策公信力和执行力。完善重大行政决策程序制度，制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法以及重大行政决策事项目录，并向社会公布。推进重大行政决策全过程记录和立卷归档制度建立、健全，切实做到“谁决策，谁负责”。开展重大行政决策公众参与工作，加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽公众参与的载体、渠道和形式，激发公众参与的热情和积极性。开展重大行政决策风险评估工作，未经评估或经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，重大行政决策均经领导班子会议讨论决定。

（五）坚持严格规范公正文明执法，加强执法规范化建设。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。自由裁量标准在执法过程中得到切实执行。推行行政执法“三项制度”。积极落实行政执法法制审查、执法全过程记录、公示行政许可和行政处罚案件等执法信息。近年，我镇行政执法程序不存在违反法律、法规、规章等规定的情形。执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

（六）强化对行政权力的制约和监督。认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。健全知情明政制度，及时研究办理政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。镇政府与人大代表、政协委员实现沟通率和满意率100%。配合人民法院、监察机关依法开展的监督工作。配合审计机关依法开展的监督工作，推动了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况的审计全覆盖。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。畅通监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格执行信访“七步工作法”，建立健全信访工作责任体系，规范信访工作秩序，严格落实来信来访办理流程，依法及时处理信访诉求。建立健全了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度。建立信访工作联席会议制度，完善群体性事件应急预案，通过部门联动，加强群体性事件处置演练，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力，加强突发事件风险管理、隐患排查和分析评估工作。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，强化依法维权的法治宣传，完善城乡公共法律服务体系建设，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻宪法，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。制订干部年度学法计划，每年度至少举办2期干部法治专题培训。坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善行政机关工作人员学法用法长效机制。积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。把普法工作纳入全镇工作总体布局，根据本镇特点制定普法责任清单，并向社会公布。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

（一）聚焦先行示范，在干部学法用法上下足功夫。镇党委政府主要负责同志带头学法讲法、以案释法，以理论中心组学习、每周五集体学习、各种专项学习等形式认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（二）聚焦依法决策，在法治政府建设上重点着力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，“一把手”坚持末位表态，“三重一大”事项一律由集体决策。

（三）聚焦“第一责任”，在促进依法行政上精准发力。落实年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况书面报告工作制度，督促全体干部职工参加法律知识考试。

（四）聚焦法治宣传，在提升法治意识上力求实效。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，“一把手”带头深入开展法治宣传“五进”活动。

三、推进法治政府建设存在的不足

2020年，我镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。主要表现在：一是制定重大行政决策的程序质量仍需进一步提高；二是行政执法规范化程度仍需进一步提升；三是行政执法能力还有待进一步提高。行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

四、法治政府建设下一步工作安排

鱼泉镇将深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。依法保障人民权益，强化制度建设，着力营造法治化营商环境，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众法治获得感和满意度。充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

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