云阳县堰坪镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下。堰坪镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕中央和市县法治政府建设各项部署，多措并举、狠抓落实，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将堰坪镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大及二中、三中全会精神和习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。堰坪镇全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。一是把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入2024年镇党委理论学习中心组学习重要内容，今年以来，在堰坪镇党委理论学习中心组、班子扩大会议等会议中班子成员集体学法8次，深入学习了习近平法治思想重要论述，不断增强法治思维，提高依法执政能力；二是组织机关干部职工及村（社区）四职干部、本土人才、驻村工作队深入学习贯彻法治思想，学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等40余，有效提升了镇村干部法治意识和水平。

（二）健全政府机构职能体系。加强组织领导，完善工作机制，堰坪镇根据实际情况调整了领导小组，由党委书记和党委副书记、镇长任组长，实行党政主要领导为组长的双组长制，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的镇法治政府建设工作领导小组，切实加强了对我镇依法行政工作的领导。一是健全职责清单管理，规范职能办公室服务事项。二是推进“放管服”改革，优化营商环境情况。为全面落实县政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，我镇全面清理、取消居民各项申请的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程。深入企业开展普法宣传，帮助企业进行合规管理、合法经营，依法维护自身合法权益。加强政府公共服务中心和村（社区）党群服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖乡村、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。我镇公共服务中心设立民政、社保、残联、养老保险、公益性岗位，进驻工作人员6名，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务。按照“一窗受理，并联审批”和“最多跑一次”等要求，大力推广“渝快办”等线上办理模式，进一步优化了窗口设置，调整了大厅工作时间，切实提高便民服务质量和水平。今年以来，我镇已累计为群众办理各项业务6000余件次。

（三）健全依法行政制度体系。一是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节；二是加强规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，严格执行“三统一”制度，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，做到政令畅通。

（四）健全行政决策制度体系。一是加强行政决策制度建设，健全决策机制，明确决策程序，进一步规范机关管理制度；二是完善行政决策监督机制，切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制；三是深入推进法律顾问制度，堰坪镇聘请了专业律师为法律顾问，建立了律师参与的法律顾问制度，2024年参与有关会议1次，出具书面法律意见书5件，审查合同11份，参与重大决策行为1件，参与重大行政行为1件，参与处置信访案件1件，开展法律知识培训1次，参与法治宣传2次，办理其他法律事务3件。

（五）健全行政执法工作体系。一是堰坪镇重新配备了执法服装6套，执法记录仪2台，便携式打印机1台，同时也推行重大行政执法决定法制审核制。构建了“一张清单管权责”、“一支队伍管执法”、“一套机制管运行”的基层综合行政执法体系，基本实现了执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。镇综合行政执法大队全体干部按照上级要求，全面加强学习相关法律法规，2024年，堰坪镇通过对持证人员进行专题培训20余次，持证人员按要求参与网络行政执法学习课程，通过执法证考试20人，今年注销行政执法证9人，全镇持证11人。二是创新方式方法，多手段、多方式开展行政执法工作，助力营造稳定的社会环境，堰坪镇针对占道经营、乱砍滥伐、电动车及三轮车违法载人等行为，落实柔性执法和说理式执法以教育为主、惩罚为辅、警示告诫等方式进行劝导、教育，取得良好社会效果。三是落实“谁执法谁普法”制度。2024年开展消防安全电气火灾专项执法检查，共计排查13家。全年开展大执法检查80余家次，发现安全隐患并整改12余处，重大隐患整改6处。经常性开展农用车、工程车、电动车、摩托车、客运车专项整治行动。不定期开展联合执法、错时执法。全年共纠违382起，罚款1.322万元。利用4.15、6.26、12.4和赶场日等集中宣传活动12次，发放各类普法宣传单8000余份。

（六）健全突发事件应对体系。一是进一步加强了应急管理机制建设，建立健全堰坪镇应急管理制度，明确人员职责，积极做好突发自然灾害和公共事件的处置工作；二是进一步优化应急队伍，提高基层应急能力，先后组建了镇、村两级综合应急救援队。2024年参与黄石和耀灵山火扑救2次，组织森林灭火演练4次，组织地灾演练6次。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。堰坪镇以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”为底线，全镇共建立调委会7个，其中镇调委会1个、村（社）级调委会6个，配备专职人民调解员2名，兼职调解员21名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的顺利进行。今年堰坪镇共排查矛盾纠纷125件次，化解125件次，化解率为100%。完善法律援助制度，为公众提供免费法律咨询服务，全年接受各类群众来电来访咨询123余件次，培养法律明白人56人，法律明白人线上学习积分达5554分，上传服务日志590份。

（八）健全行政权力制约和监督体系。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，加强行政问责规范化、制度化建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（九）建设数字法治政府。以“141”基层治理指挥中心为契机，健全组织体系，安排专人24小时值班值守，负责指挥中心平台运行操作和实时调度。今年，调度重点事项12次，下派关注重点人员等任务53501项，上报事件1103件，办结率100%；依托“渝快政”“执法+监督”一体化数字集成应用，在平台上开展日常巡查检查、进行简易处罚和普通处罚程序办理，实现证据现场上传，审核线上办理，执法事项线上办结。截至目前，执法+监督”一体化数字集成应用完成综合检查2次，立案3个，简易程序5次，警告一次，日常巡查193次（包含事件核查2次），通过掌上执法系统处罚交通违规事件8件，收缴罚款440元

（十）完善法治政府建设推进机制。一是发挥党委的领导作用，党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。二是严格执行法治政府建设年度报告制度，按规定向社会公开，按时向上级法治部门上报法治政府建设工作情况，扎实做好法治政府建设示范创建活动。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

堰坪镇党委、政府切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设贯穿于工作的全过程。一是按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强党的领导，抓住“关键少数”，落实政府第一责任人责任，严格遵守法律、法规和纪律规定。二是认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党委中心组专题学习会、在学习强国APP、干部网络学院、行政执法在线学习等方式，全面学习党的二十大精神，学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和市、县关于推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是镇党委充分发挥总揽全镇的领导作用，党委书记切实履行相关职责，坚持将法治建设纳入年度工作计划，扎实有序地推动普法工作落到实处，将普法工作做实做细，班子其他成员对分管领域的各项工作及时安排和督促，积极为推进法治政府建设提供组织保障。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，堰坪镇法治政府建设工作虽然取得了初步阶段性成绩，但还存在一定差距，目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是组织行政执法人员培训学习次数较少，学习重形式轻成效，推动工作的水平不足；二是在家村民大多数为老人小孩，接受能力参差不齐，部分群众法律意识还比较淡薄，有待提高；三是工作人员岗位调整，信息滞后，政府信息还存在公开不及时的情况。 

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年，堰坪镇将以党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述为指导，以市、县法治工作部署为引领，积极开展法治政府建设和依法治理的各项工作。

（一）学法用法更加深入。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，注重乡镇干部依法行政意识与能力的培养，加强领导干部法治教育，促使其养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）宣传发动更加深入。广泛深入宣传法律法规，带动全镇尊法学法守法用法，为推动堰坪镇法治建设营造浓厚氛围。一是切实发挥各村（社区）党支部在辖区内推进法治建设中的领导核心作用，组织辖区内党员、组长等代表深入学习法律法规；二是法治载体更加多样，以人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以维护人民群众权益为抓手，切实把依法治理落实到人民生活中的每一处细节中去，保障人民权益。

（三）政务信息公开更加及时。安排专人负责政务信息工作，充分运用政府政务信息公开栏、各村利用宣传公开栏等形式进行信息公开，公开与人民群众生活密切相关的招投标、设施建设及改善等情况，保障人民群众的知情权。

中共云阳县堰坪镇委员会                          云阳县堰坪镇人民政府

                    2025年1月8日