云阳县养鹿镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，养鹿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届五次、六次全会和县委十五届七次、八次全会精神，围绕法治政府建设走在渝东北前列的目标，我们将紧紧围绕稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的核心工作导向，以抓纲带目之法，行综合集成之举，施系统迭代之策，谋整体提升之效。在此过程中，全力塑造云阳辨识度且在全市乃至全国都掷地有声的法治政府典范成果，为新时代新征程新云阳建设的宏伟开篇精心构筑坚不可摧的法治壁垒。同时，矢志不渝地为开辟山区库区强县富民现代化新路子加速奋进，为全面构筑社会主义现代化新云阳、新养鹿的壮丽蓝图倾尽全力，夯实稳固且强劲有力的法治根基，保驾护航其行稳致远,现将我镇2024年度法治政府工作建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

镇党委政府始终坚定不移地把《习近平法治思想学习纲要》纳入到学习计划之中，并将其作为干部党员学习的重要内容。今年党委专题研究意识形态工作的2次，舆情分析研判10次。常态化将涉流毒敏感信息纳入意识形态风险全面排查，实行清单管理。党委理论学习中心组学习8次、撰写发言材料40余篇。参与“磐下雲虹”宣讲比赛。开展集中宣讲、“六进”宣讲、基层微宣讲活动100余场，开展“职工大讲堂”等活动。注重把握不同时期宣传重点，及时报送新闻线索，先后在云阳网、智慧云阳等媒体上发布信息30余篇，上稿央视2篇，学习强国2篇，重庆日报1篇。

（二）健全政府机构职能体系

一是权责清单承接情况。根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》，我镇承接的行政权力事项清单共125项，公共服务49项，镇人民政府在重庆市互联网+政务服务发布76项，其中行政许可6项、行政处罚18项、行政强制6项、行政征收1项、行政给付2项，行政检查4项、行政确认4项、行政裁决2项、其他行政权力33项。二是推进法治化营商环境建设。党委政府为全面推进法治化营商环境建设，进一步优化营商环境，积极落实党的二十大报告提出的 “完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度” 以及 “营造市场化、法治化、国际化一流营商环境” 的原则。一方面，通过走访摸排梳理问题，并精心研读服务企业政策，建立重点企业 “信息库”；另一方面，不断强化行政执法监督，杜绝不作为、乱作为和粗暴执法等问题。

全年累计为企业主体办理网上申报、年审、纳税等服务事项达 261 件次，群众满意度达到 100%，在法治化营商环境建设方面取得了显著成效，为当地经济社会的高质量发展提供了有力保障。

（三）健全依法行政制度体系

全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》，严格落实行政规范性文件送司法把关制度,充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。进一步加强行政规范性文件监管，严格按照云阳司白头〔2024〕60文件《关于做好行政规范性文件清理工作的通知》，全面开展清理行政规范性文件工作，全镇继续有效（保留）规范性文件0件、废止（失效）规范性文件0件、拟修改规范性文件0件。

（四）健全行政决策制度体系

全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，加强重大行政决策合法性审查，推行重大行政决策事项目录清单全覆盖,充分发挥政府法律顾问在重大决策中的作用,常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。聘请2名律师担任法律顾问，共培养法律明白人58人。注册微信小程序“重庆村居法律顾问”3千余人，通过线上为辖区群众提供政策咨询，及时回应社会关切，让群众有法律问题线上多跑路，线下少跑腿，足不出户解决法律困惑。

（五）严格规范公正文明执法

贯彻落实《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《云阳县“大综合一体化”行政执法改革实施方案》。执行全市统一行政执法标准和文书模板，推进执法队伍“大综合一体化”，实行“一支队伍管执法”，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，镇党委政府严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人员，全面提升执法队能力素质，使用全市统一的行政执法数字应用，全面融入三级数字化城市运行和治理中心。加强重点领域安全，大力宣传食品药品安全知识，备案登记农村宴席53起，开展各领域食品药品安全检查189余次，签订食品安全承诺书90余份。与开州区、县生态环境执法大队、县交通局、县交巡警大队、云阳海事执法中队联合执法16次，全年行政检查460次，共处罚款2.7万余元，切实消除重大安全隐患，提升人民群众的安全感。

（六）健全突发事件应对体系

完善各类应急预案，组建多种应急处置队伍，建立重大风险联防联控，明确各科室风险管控责任。在防汛抗旱方面利民惠民，紧急转移安置救助人口111人，应急处突公路抢险20余处共投入20余万元，保证农业安全生产，群众安全出行，筹措资金帮助两户倒房户建造新房投入10余万元，冬春救助受灾人口1052人，主要要领导带队森林灭火巡查120余次，有效防止森林火灾发生，2024年购买应急抢险救援物资装备1.8万余元，保障突发事件有效处置，全镇全年零事故发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

始终坚持“控增量、减存量、防变量”总要求，一是强化矛盾纠纷源头预防。严格落实领导干部接访下访制度，接访下访群众1000余次，处置各类大小问题80余件次。二是扎实开展信访工作，用心用情解民忧。全力推动“治重化积”专项行动，主要领导带头包案，实行“一案一专班”，提高各级干部信访工作能力和水平。全年按程序办理办结，信访总量10人10件，同比去年下降9%，初访人员满意度达100%。三是8村1社区全部建成了村级综治中心，调解委员会10个，其中镇调解委员会1个、村级调解委员会9个。镇配备专职人民调解员2名，全面加强村（社区）人民调解委员会建设，充分发挥人民调解组织第一道防线作用，镇村两级主动深入一线、深入群众，最大限度的将矛盾消除在萌芽状态。2024年排查化解矛盾纠纷296件，化解率100%，行政应诉2次，出庭率100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，设立举报信箱，认真贯彻民主集中制，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局，依法履职、强化担当，依法加强对行政权力的制约和监督，高质量贯彻和践行全过程人民民主，为“一区三地两城”战略贡献人大力量。高质量召开人代会。今年3月、12月召开了两次人代会。年初人代会上听取审议了养鹿镇2024年度政府工作报告、人大主席团工作报告、养鹿镇2023年财政预算执行情况和2024财政预算报告，并对2023年民生实事项目进行了满意度测评，对2024年度民生实事项目进行了票决。

（九）健全数字法治政府体系

充分利用141平台运用。配置森林防火、山体滑坡、防汛救灾、高温抗旱等16个数字应急预案，并利用平台开展线上多跨调度演练多次，实现了突发事件处置预案流程化、数字化，确保在紧急情况时一键启动、业务“一屏掌控”、工作“一键调度”。同时共推送森林火灾、气象预警、社保政策等便民信息200余条，做好信息化预防。一是充分发挥网格员前端作用。开展电信诈骗、医保政策等宣传366场次，走访巡查1258次，协调解决网格急难愁盼问题113个。二是办实事保民生。成功处理青杠村人员失踪事件、桐林村路面垮塌事件、同发村柑橘销售纠纷事件，帮助群众挽回经济损失15万元。

（十）完善法治政府建设推进机制

一是充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，认真履行推进法治建设第一责任人的责任，全力推进全镇各方面工作法治化。二是围绕全过程民主开展监督。围绕河长制工作、民生实事项目建设、柑橘产业、农村饮水安全、营商环境、社会基层治理等组织辖区内人大代表开展视察、调研，对柑橘产业发展和“民呼我为”等专项工作评议，全面开展活动7场次。三是落实好民生实事项目人大代表票决制。对2024年充电桩安装、免费为特殊困难群众安装烟感报警器、开展柑橘实用技术培训、桐林桥梁维修等4个民生实事项目开展了人大代表票决，并对项目实事过程开展跟踪督办，所有项目已全部完工。四是狠抓舆论管控，营造清朗空间。建立健全线上线下全方位防范监控体系，成立养鹿镇骨干网评员队伍一支，2024年处理网上舆情事件5件。

二、2024年党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化学习宣传。坚持把学法列为理论学习中心组、机关干部的重要培训内容，突出学习习近平法治思想、宪法、法律和重要党内法规等重点法律法规，强化法治教育培训，严格落实法治理论知识考试制度，44名职工合格率达100%。加强普法清单及宣传责任制落实，开展“讲法律”志愿服务活动和普法宣传活动38场次，提升广大干群法治意识和法治素养。二是坚持依法办事。定期听取法治建设总体情况和专题工作情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。教育引导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，严格按法定权限和程序行使权力，统筹推进依法执政、依法行政，深化法治政府、法治社会建设。充分发挥法律顾问作用，严格实行合法合规性审查和集体决策，提高依法决策水平。三是落实行政监督。自觉接受各级人大开展工作监督，督促下属单位主要负责人依法决策、依法办事。聚焦重点工作任务，完善法治工作推进机制，明确任务、压实责任，以更实举措推进法治长治建设，全力推动法治建设工作落实落地，深化政务公开，及时公开本级政府信息，主动接受社会监督，提高政府工作透明度。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照2024 年度法治政府建设情况报告的基础上，回首这一年的工作历程，我镇展开了深入细致的剖析，在法治政府建设方面，我们收获了一些成绩，然而不可忽视的是，依然存在着不容忽视的差距与短板。

其一，普法队伍的建设亟待强化。当下我镇的普法工作，主要依赖于县司法局指导和镇司法所、平安法治办的协同推进，然而在普法依法治理的指导工作上，还存在较大的提升空间，力量相对较为薄弱。

其二，行政执法的能力亟需提升。部分同志在法律知识的储备上不够充足，运用法律手段解决实际问题的能力较为欠缺，这就导致在依法执政的实践过程中，出现了诸如运用法律条款不够精准、执法文书不够规范等一系列问题。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年养鹿镇将持之以恒抓好、抓实、抓细法治政府建设工作。一要坚持依法行政，坚定不移推进法治型政府建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。以开放、谦逊的姿态自觉接受监察机关、司法机构、社会公众以及舆论的全方位监督，并进一步强化审计监督的效能，广纳民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的真知灼见，凝聚各方智慧与力量，共同推动政府工作的优化与提升。二要推动政府职能高效运行。全面实行政府权责清单制度，积极开展法治政府示范创建，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府治理体系，持续推动基层减负，充分激发村社干部工作积极性。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三要深入推进依法治镇。深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，坚定走中国特色社会主义法治道路，聚焦社会公平正义，协同推进依法执政与依法行政，推动全镇工作法治化发展。四要提升法治政府科技保障。打造数字法治政府，借助 “渝快办” 移动端 “扫码” 功能，拓展政务服务 “掌上办”“指尖办” 事项范围。五要强化执法队伍建设。扎实开展行政执法人员法治与业务培训，提升法治思维与依法行政能力，稳步推进 “一支队伍管执法” 模式落地。