石门乡关于2024年法治政府建设工作情况的年度报告

2024年，石门乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市、县关于法治政府建设决策部署，以全面落实执法责任制、规范执法行为，加强执法监督检查为重点，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，为加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系提供法治保障。现将本年度法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党建领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。根据单位人事变动，调整充实了法治政府建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，印发年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行重大行政决策程序，推动落实“谁执法谁普法”责任制，持续强化行政执法规范。一是落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。二是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，健全完善了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效地识别、规避和化解合同中的法律风险，大大降低了法律风险和矛盾纠纷处理的成本，确保了重大决策稳步实施。2024年，共审查合同（协议）9件。三是认真依法履行行政应诉职责，组织在编干部职工收看庭审视频，2024年我乡无行政复议和行政应诉案件。四是认真落实规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），严格按照法定程序制定规范性文件；认真开展规范性文件清理工作，按要求报送清理目录和清理报告，2024年，我乡发布规范性文件7件，均按照要求进行备案、合法性审核，提出修改意见5条。

（三）落实完善法律顾问制度，依法化解社会矛盾纠纷。一是调整充实基层法律服务全覆盖工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开专题会议，就法治相关工作进行研判、推进。我乡与洲同律师事务所签订法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，乡政府、4个村社区实现了法律顾问全覆盖，在普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律援助、合法性审查中充分发挥作用，为基层矛盾纠纷的调处、化解提供有针对性的法律依据。二是我乡坚持完善矛盾纠纷排查化解和调处机制，建立健全乡、村社区两级人民调解委员会5个，兼职调解员22名，专职调解员2名，贯彻落实新时代“枫桥经验”，叫响“遇事说事”党建品牌，立足早发现、早预防、早处置，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。今年以来共摸排矛盾纠纷线索143条，成功调解143条。

（四）强化依法行政管理，切实转变工作职能。我乡严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位权责清单，深入贯彻落实“放管服”要求，严格按照“三破三兴”工作要求，切实改进机关工作作风，提升为民办事效率，持续推进综合窗口建设，让群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，真正做到为民办实事、办好事；积极推进互联网+政务服务”工作，提高网上办理速度、办件数量和办理质量，优化办理流程，最大程度方便群众办事；充分运用政府网站开展依法行政工作，在政府门户网站上对政府重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。

（五）学习贯彻习近平法治思想，坚持“谁执法谁普法”责任制，深入贯彻实施普法规划，全面推进基层法治文化阵地建设。

1、抓住重点对象，打造法治主力军。将普法工作纳入乡工作总体布局，制定年度普法工作计划，与业务工作同部署、同落实。严格落实领导班子、机关干部会前学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党委会、周五职工大讲堂，采用自学和邀请法律顾问进行法治讲座相结合的方式，深入学习贯彻习近平法治思想《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政复议法》《行政诉讼法》《信访条例》《环境保护法》《社区矫正法》等法律、法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。2024年，集中会前学法20余次。邀请法律顾问团队进行法治讲座2次，对人民调解员、“法律明白人”进行业务培训4次，提升调解矛盾纠纷能力水平和法治意识，使其更好地服务群众。

2、广泛开展普法宣传活动，营造良好的依法治镇的法治环境。利用“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，围绕乡村振兴、安全生产、禁毒、生态环境保护、电信诈骗、未成年人保护等重点民生领域，积极开展“法律八进”“乡村振兴·法治同行”“美好生活·民法典相伴”“预防网络诈骗”等主题宣传、法治讲座8场次，发放法治宣传资料和宣传品500余份，全民尊法守法意识进一步提升。

3、积极推进法治文化阵地建设。依托新时代文明实践所、村（社区）文化广场、村（社区）公共法律服务工作室等阵地，深入推进法治文化阵地建设，目前我乡打造主题法治文化阵地2个（兴柳村法治文化广场、石门社区法治长廊）。

4、探索创新新时代“枫桥经验”石门实践。2024年以来，石门乡紧盯基层治理的难点和堵点，积极探索“议乡村发展大事、解邻里相处难事、谈家中生活烦事”的基层治理新路子——“遇事说事”工作法，并将学法普法用法贯穿其中。以党支部为核心，建立包含法律顾问、法律明白人在内的说事队伍。说事成员实行包案调处制度，按照“谁服务谁负责”、“谁服务谁普法”和“谁执法谁普法”的原则，将每起矛盾纠纷、群众诉求具体落实到每个包案责任人。目前，共建立说事队伍4支，吸纳成员48人，进一步把普法延伸至基层治理“神经末梢”，助力基层普法用法提质增效。截至目前，全乡已开展说事会84次，普及宪法、民法典、《未成年人保护法》及营商环境等领域相关法律法规知识110余条，发放宣传手册300余份。

（六）增强营商环境法治化程度。积极服务辖区的经济发展，认真学习领会市、县的有关决策部署，充分发挥职能作用。聚焦影响营商环境建设特别是企业反映的各类行政执法问题，严厉打击涉黑涉恶的违法犯罪活动；搭建并完善好惠企政策的宣传平台及相应工作机制，及时将政策红利送到企业。组织法律顾问、司法社工深入企业提供法律服务，围绕企业贯彻落实相关政策、健全完善相关制度规则、劳动用工等方面的情况进行详细讲解，并重点对公司章程的设立、安全生产、劳动仲裁等方面以案释法，帮助企业分析可能存在的法律风险，并结合企业实际情况提出解决办法，为企业高质高效健康发展、乡域经济发展提供厚实的法治保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

乡党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把学习成果转化为法治政府建设的工作实效，主动研究、部署、推动法治政府建设工作。党政主要负责同志坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政复议法》《行政诉讼法》《信访条例》等法律法规当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。2024年，党政主要负责同志组织召开法治政府建设年度会议2次，听取本级政府法治建设的年度工作报告，带头学法4次。

三、存在问题和不足

2024年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视，认为法治政府建设工作只是平安法治岗位同事的分内事，参与法治建设工作的意愿不强，配合度不高。二是法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语、播放宣传音视频等传统方式多，创新手段少，应用抖音、快手等新平台进行宣传的意识和能力不够。三是部分干部职工法治学习主动性、自觉性不够，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强。四是行政执法队伍整体素质和业务能力还需加强，法制机构和队伍建设基础仍然比较薄弱。

四、下一步打算

一是切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

二是持续落实学法制度、提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、村干部会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部法治意识，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

三是扎实推进“八五”普法工作。下大力气创新宣传手段，力争打造一部石门乡专属“菜单式”普法作品。以“法律八进”为抓手，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强辖区群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共云阳县石门乡委员会

云阳县石门乡人民政府