中共云阳县上坝乡委员会

云阳县上坝乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡紧紧围绕全乡经济社会发展和社会稳定大局，紧扣高质量发展主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想及系列重要讲话精神，全面落实县委依法治县办工作要求，强化组织领导，严格依法履职。现将我乡2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想。一是加强习近平法治思想学习。我乡将习近平法治思想纳入党委会和理论学习中心组必学内容，乡党委理论学习中心组开展习近平法治思想学习达 4 次，利用“周三职工会”组织乡机关领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等达30余次。二是解决群众急难愁盼问题与服务大局 。通过设立法律咨询热线、开展法治帮扶活动等方式，及时为群众提供法律援助和纠纷调解服务，共处理群众诉求 80 余件，有效维护了群众合法权益。三是在服务大局方面，全力为成渝双城经济圈、西部陆海新通道、“三攻坚一盘活” 改革等提供法律服务和法治保障，积极配合上级部门开展相关政策法规宣传与执行工作，推动区域经济社会发展在法治轨道上有序前行。

（二）健全政府机构职能体系。一是进一步完善基层管理体制，落实权责清单和负面清单。2024年上坝乡全面实行政府权责清单、负面清单制度，进一步理顺各科室站所职责关系，构建了边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系。坚持政务公开常态化，健全信息发布和内容运维审核制度，落实专人负责政务网站建设。二是持续深化“放管服”改革，切实发挥“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，落实“零跑腿”事项清单，对于受理范围内服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，让行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。三是推进法治化营商环境建设。实现从“多部门分散执法”到“一体化集中执法”的转变，常态化开展“综合查一次”组团式执法，切实降低入企检查频次、提升执法效率。成立助企工作专班，为 20 余家企业配备专员，确保企业和群众诉求得到及时回应，专人了解企业困难、帮助企业落实贷款等问题，获得了企业高度认可。

（三）健全依法行政制度体系。加强行政规范性文件备案审查，严格遵守文件制发程序，确保行政规范性文件合法合理。深入开展规范性文件清理，对规范性文件进行自纠自查，抓好行政规范性文件的制定和管理工作。2024年无规范性文件备案。

（四）健全行政决策制度体系。严格规范行政决策程序，与重庆洲同律师事务所签订政府法律顾问合同，聘请法律顾问1名，参与重大决策进行充分论证和风险评估2次，广泛征求社会公众意见200余人次，深化重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，确保决策合法、科学、有效执行，并做好决策过程记录和材料归档工作。

（五）健全行政执法工作体系。在 “大综合一体化” 行政执法体制改革中，积极落实各项改革任务，深化乡镇综合行政执法改革，完成机构改革，配齐综合行政执法大队队伍，根据实际情况动态调整优化赋权执法事项清单，配合县级部门做好执法培训与指导工作，确保下沉执法力量与乡镇综合行政执法大队有效统筹运行。常态化开展 “综合查一次” 组团式执法与执法监管 “一件事” 场景应用3次，提高执法效率与监管水平。加强行政执法规范化建设，组织执法人员参加县级轮训 3 次，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政处罚听证程序规定与相关指导意见，规范行政裁量权基准，推广柔性执法和说理式执法，开展执法案卷评查与案例指导工作 2次，提升执法质量。参与食品药品领域、安全生产领域、交通运输领域等重点领域行政执法专项监督检查5次，建立执法监督通报制度，严格落实 “谁执法谁普法” 制度，全面加强组织领导，建立工作机制，开展 “典护民企 渝法同行” 主题宣传活动 1 次，全年召开院坝会宣传共计 50场次，接受普法群众达 8000 余人次。

（六）健全突发事件应对体系。一是完善各类应急预案，完善修订了2024年总体应急预案、交通安全应急预案、消防安全应急预案、学校安全应急预案等16类应急预案、各村应急预案及确定应急队伍。二是打赢“7.11”暴雨“攻坚战”。“7.11”暴雨时我办公室人员在早上六点过开始对辖区内河道、桥梁、道路、地灾点、高切坡等进行安全巡查，发现问题后第一时间向指挥中心汇报并统筹协调做好应急救援、基础设施抢修、次生灾害防治、灾区稳定维护、灾情统计上报等工作，我乡获评防汛救灾积极减灾自救乡镇。三是打好森林防灭火“防御战”，在连晴高温阶段，平安法治办公室坚持每日巡查检查，按照“人不歇，车不停”“见烟就查，见火就罚”的原则确保了森林防灭火端的安全稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。积极参与迭代完善现代公共法律服务体系工作，协助做好 “法援惠民生” 行动与公益法律服务品牌打造。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治；2024年受理调处各类社会矛盾纠纷89件，调解成功率达100%，全年无行政复议及行政应诉案件。

（八）强化行政权力制约和监督体系。一是自觉接受人大监督。全年办结人大代表建议12件，满意率100%。二是加大政务公开力度。12345热线受理群众诉求61件，按时办结率100%，回访满意率88.14%。

（九）建设数字法治政府。一是强化基层治理指挥中心的法治作用，通过“法治·未成年人家庭监护风险防控一件事”“重庆市九小场所安全智管系统”“渝悦·社保”等10个应用处置事件295件次，动态维护市场主体、重点人群、重点场所、水电气讯等基础数据信息1400余条。维护残疾人员、刑满释放安置帮教对象等23类重点对象主、协责任人647人，按规定频次下发关注任务3.69万条，确保重点人员配置率、关注率动态保持100%。

二是深化政务服务“一网通办”，加强“渝快办”平台等系列政务服务平台的统筹利用，拓展“一网通办”广度和深度，延长网上办事链条。三是依托“执法+监督”数字应用，常态化开展电子案卷评查工作，对行政执法案卷和日常巡查记录逐个检查，对发现的问题予以指导纠正，强化监督指导作用，避免问题重复发生。

（10）完善法治政府建设推进机制。积极参与法治政府建设示范创建工作，对照标准查找不足，及时整改完善。对优化法治化营商环境、执法司法标准和程序等重点内容进行自查自纠 2 次，完善与纪检监察监督协作配合机制，落实法治督察相关职能与工作机制，推动基层法治观测点和法治观察员发挥作用，落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督，为法治政府建设提供坚实保障。全面落实国家工作人员学法用法制度，加强全体干部职工的法律法规培训，全员参与普法考试并鼓励全体领导干部参与行政执法学习与考试。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织引领，锚定法治建设 “航向标”。精心雕琢法治建设的 “顶层设计”，重塑法治建设领导小组，乡党委书记任组长，扛起首要责任。过去一年，4 次法治政府建设推进会有序召开，年初便精细勾勒全年法治 “路线图”，将法治与乡域经济、社会发展深度融合，协同共进。乡主要领导在 10 次党委会、20余次干部大会上，高频次强调法治意义，注入工作动力，细化任务要求。不仅如此，法治建设考核指标融入村（社区）综合考核，乡纪委携手司法所开展 2次督查，为法治落地 “保驾护航”。

（二）完善制度体系，扎紧法治运行 “制度笼”。乡政府全力升级依法、科学、民主决策流程，让党务、政务信息全面 “晒” 在阳光下。全新的党内信息即时通报、反馈机制，搭配重大决策意见征集与问责制度 “新鲜出炉”。持续强化对党政主责领导的权力监督，按季滚动排查廉政风险，拉紧党风廉政建设 “责任链”。各办公室、村（社区）层层签订责任清单，密织廉政 “防线”。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是思想认识方面还有差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。二是部分群众的法治观念有待加强。部分群众的法治观念淡薄，对法律法规的了解和认识不足。一些群众在遇到问题时，不是通过法律途径解决，而是依赖关系和权力，甚至采取上访等非理性方式，影响了社会的和谐稳定。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步工作中，我乡将坚决执行县委、县政府关于各项领域改革的安排部署，严格落实各项关于改革领域的具体举措，全面保障各项领域改革在我乡落实下去，以政令畅通、务实高效、实干争先的工作作风，确保改革措施的实施，全面推进法治政府建设工作上新台阶。