中共云阳县青龙街道工作委员会

云阳县青龙街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，青龙街道法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想，紧紧围绕《中共云阳县委全面依法治县委员会2024年度工作要点》目标任务，坚持依宪执政、依法行政，有力有序有效推进法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为年度普法内容，纳入党工委理论学习中心组学习计划，制定学习方案，组织深入学习研讨，推动习近平法治思想入脑入心入行。今年，街道党工委会议和理论学习中心组学习习近平法治思想相关重要内容18场次。通过职工大会、机关支部主题党日活动对习近平法治思想开展集中学习研讨2次，组织干部职工参加应知应会党内法规及法律法规知识测试，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，成功探索“党建引领，四治融合”住宅小区物业管理新模式，成功化解绿森帝豪等小区物业纠纷问题，推动习近平法治思想成果转化。

2．健全政府机构职能体系。深入推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。全面提升政务服务水平，推动企业全生命周期集成服务，开展“互联网+政务服务”，积极探索便利化、集成化政务服务，将政务服务融入网格，大力推动“就近办”“网上办”“掌上办”，为人民群众和市场主体办事提供更多便利。始终聚焦企业所需、群众所盼，以精准服务，解决企业发展难题为核心。主要领导率先垂范，通过入企走访、现场调研，深入企业商家，全面盘活辖区经济发展，辐射更多经济发展领域，全面宣传经济法治最新政策，精细化落实企业服务政策工具包，围绕企业需求、企业实效、企业满意“三中心”，全面推进法治化营商环境制度建设。2024年申请专利2件，商标138件。“搭桥”辖区重点企业发布用工岗位200余个，帮助解决群众就业400余人，缓解企业用工难群众就业难问题。依法平等保护各类市场主体产权、自主经营权和合法权益，提高经济环境安全度，进一步优化营商环境。

3．健全依法行政制度体系。制定合法性审查目录清单，加强对机关合同、规范性文件、重大行政决策和执法决定、村规民约的合法性审查工作。扎实开展规范性文件合法性审核、备案审查工作，落实行政规范性文件清理机制。开展规范性文件制定程序监督检查和后评估工作，对行政规范性文件动态管理、定期清理，对不符合法律、法规、规章，以及不合时宜的行政规范性文件开展即时清理，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

4．健全行政决策制度体系。完善制定《党工委“三重一大”事项决策制度》《党工委会议工作规则》《机关管理制度汇编》，规范重大行政决策集体讨论程序，重大政策特别是涉民生政策出台前进行充分论证、风险评估和听取社会公众意见，确保政府决策科学化、民主化、法治化。聘请专业法律顾问1名，为出台重要文件、项目建设、合同签订、调解矛盾纠纷、应诉各类案件和行政复议等工作提供全程法律咨询，确保街道各项行政事务依法依规。2024年，法律顾问审查合同20份，参与重大行政行为2次，参与处置重大矛盾纠纷调解2次，参与处置信访案2件，办理其他法律事务5件。

5．严格规范公正文明执法。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，持续深化综合行政执法改革，深入推进综合行政执法规范化建设，制定《青龙街道综合行政执法改革实施方案》，对照县级执法事项清单完善青龙街道综合行政执法事项清单，明确专、兼职执法人员责任分工，实现了“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行”的综合行政执法运行模式。深入开展重点领域执法，2024年，街道与县城管执法支队对占道经营综合整治开展联合执法50余次，处理投诉举报110余起；开展农村道路交通安全执法，查处各类交通违法行为280余起，罚款9000余元；开展消防安全执法检查，办理行政处罚简易程序4件，普通程序3件，共处罚金1150元；开展森林防火执法检查，红色高温预警期间查处1起违法行为，处罚金200元；开展文化旅游执法，联合县文旅委执法支队开展联合检查、夜查3次，约谈网吧、旅行社各1次，开展“综合查一次”“网吧监管一件事”3次，查处网吧接纳未成年人上网1件，处罚款2000元；开展复兴场镇综合整治，清理违停100余台次，开具罚单30余张。全面落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核实现全覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在夯实普法责任的基础上，开展行政执法宣传进社区、进楼院30余场次，居民微信群转发各类普法宣传信息1000余条。通过法治教育网在线培训考试与自学相结合的方式，组织开展执法人员培训6次，2024年，街道执法人员全员通过年度执法资格考试和法治理论考试。建立健全行政执法监督机制，制定《青龙街道2024年行政执法监督工作计划》，由街道纪工委负责，对行政执法工作开展常态化监督，促进严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法三年行动和行政执法突出问题专项整治，落实执法人员持证上岗、规范着装、亮证执法工作要求。按照轻微违法免罚和初次违法慎罚原则，创新执法方式，大力推进柔性执法和说理式执法，全年免罚个人1人，单位免罚2家，开展柔性执法275次，未发现行政执法突出问题。

6．突发事件应对。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，妥善处置金海湾8·2高坠事件等亡人突发事件5件。修订突发自然灾害、突发环境事件、安全生产等领域应急预案6个，指导各村（社区）全面完成应急预案编制。组织开展森林火灾应急处置演练1次（参与人数110人），消防演练100余次，配合县级部门开展地质灾害演练1次、地震演练1次，累计出动街道应急救援队伍支援其他乡镇森林灭火3次，有效提高了应急队伍救援能力和居民逃生能力。结合“5.12”防灾减灾日、安全宣传月、“119”消防宣传月、“122”全国交通安全日等活动，积极开展安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭。组织开展消防安全、应急管理、重大事故隐患判断标准等法律法规宣讲200余次，动员各村（社区）网格员、志愿者、在家党员等社会力量“走街串巷”“敲门入户”发放消防安全、道路交通、安全生产等宣传单3000余份，有效提升街道安全氛围。依法履职对辖区安全生产重点行业、重点企业、重点部位、重要环节和重点问题进行全面排查整治，累计检查企业单位320余家，发现重大事故隐患9个，一般安全隐患197余个，现场整改151个，下发整改指令限期整改46个，按期对整改效果进行复查，确保安全隐患得到及时整改，有效杜绝了各类安全生产事故的发生。

7．为切实解决基层社会治理中因社会矛盾纠纷产生的突出问题，街道构建了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解网络体系，建立街道、村（社区）两级人民调解组织，打造“老黄刘”品牌调解室，聘请2名专职人民调解员，落实办公条件、经费保障。2024年，共调解各类矛盾纠纷558件，调解成功552件，调解成功率98%，协议履行率达95%，社会满意率100%。将行政裁决事项纳入街道权责清单进行管理，明确职责范围和工作流程，在4个重点领域加大行政裁决力度，确保当事人的合法权益得到有效维护。认真履行行政复议、行政应诉职责，2024年，街道无行政应诉案件。完善法律援助制度，为公众提供了免费法律咨询服务，全年接受各类群众来电来访咨询100余件次，为40余家企业进行了法治体检。全年培养法律明白人258人次，法律明白人线上学习积分达20万余分，居全县第二，上传服务日志1万余份，居全县第一。

8．强化行政权力监督。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，加强行政问责规范化、制度化建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

9．建设数字法治政府。大力推动数字政府建设，健全组织体系，完善运行机制，积极构建“线上+线下”双网联动服务，通过网格微信群收集民意诉求、调处矛盾纠纷、强化政策宣传，将风险隐患化解在“最前端”，创新“1123+N”网格工作体系，打造示范网格20个，进一步提升网格辨识度，做到“有事找网格、矛盾不上交”，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。基层治理指挥中心安排专人24小时值班值守，负责指挥中心平台运行操作和实时调度，通过平台维护信息、下派任务、上报事件、核采信息及指挥调度等，累计下派关注重点人员等任务202666项，累计处置事件28790件，办结率100%，实现任务交办、过程跟踪、督促考核在指挥中心一体落实。强化数智执法应用力度，推动执法人员、执法事项、执法活动依托“执法+监督”数字应用实现数字化，全面落实街道行政检查、行政处罚全程线上运行，规范执法行为。

10．完善法治政府建设推进机制。切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作定期部署推进，督促领导班子成员依法行政。严格落实国家工作人员学法用法制度，切实提升全体机关干部办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力水平。将法治教育纳入干部初任培训、任职培训的必训内容，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。坚持将法治政府建设情况纳入街道年度目标管理绩效考核，纳入领导班子和领导干部综合考核。坚持以《中共云阳县委宣传部、云阳县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》为总遵循，深入开展普法宣传教育活动，切实增强全民法治意识和素养。针对2024年县人大对法治政府建设评议意见中的5个方面问题、2024年全县法治综合督察反馈的2个法治政府建设相关问题、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题述法反馈的2个问题，立行立改，制定整改方案，明确整改责任，细化整改措施，做到条条有整改，件件有落实。

（二）2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1．强化组织领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责。把推进法治政府建设纳入全街道发展总体规划，及时调整青龙街道法治政府建设领导小组，党政主要领导坚持每季度至少听取1次分管领导，涉法办公室、中心、大队负责人法治政府建设工作汇报，每季度主持召开1次专题研究法治政府建设的党工委会议，重点研究解决信访稳定、征地拆迁、制度建设等涉法重大问题，确保街道法治政府建设工作顺利推进。2024年，党政主要领导共听取法治政府建设工作汇报12次，研究涉法重大问题4次。

2．聘请法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序。街道常年聘请洲同律师事务所何昌毅律师为单位法律顾问，建立健全法律咨询制度，确保街道各项工作在国家法律法规和规章框架内进行。严格执行“三重一大”决策机制，坚持民主集中制，凡是重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用，必须在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党工委集体研究决定，绝不搞“一言堂”。

3．健全学法制度，全面提升法治思维和依法行政能力。高度重视干部职工法治素养和法治能力培养，带头树立“不学则退”的紧迫感，利用机关职工会开展法律法规、党内规章及法治政府建设相关理论学习，切实提升全体机关干部办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力水平。调整《青龙街道国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，2024年，各室（中心、大队）围绕城市管理、社会保障、禁毒戒毒、安全生产、消防安全等社会治理痛点难点开展相关法律法规知识宣传共373次，有效推进基层社会治理法治化。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，街道法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是干部队伍运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升；二是普法宣传创新方面仍有提升空间，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

三、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是加强系统学习培训，组织形式多样的学法活动，让干部职工深刻领会习近平法治思想，将习近平法治思想与具体工作实际相结合，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是着力发挥优势、补齐短板，继续按照“谁执法谁普法”的要求，进一步加大普法工作力度，深化普法工作的内涵，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，推动普法工作再上新台阶，全面促进依法治街进程，以法治力量护航高质量发展。

特此报告。

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                      云阳县青龙街道办事处

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（联系人：胡婧；联系电话：023-55169002）