中共普安乡委员会

普安乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据中共云阳县委依法治县委员会办公室《中共云阳县全面依法治县委员会2024年工作要点》（云阳委法办〔2024〕6号），以及《关于印发《中共云阳县委全面依法治县委员会议任务分解表》的通知》（云阳委法办白头〔2024〕18号）等要求，现将我乡2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）2024年党政主要负责人履行第一责任人情况

一是充分发挥乡党委在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、乡基层治理指挥中心的工作情况汇报，将法治建设纳入普安乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。三是带头推进依法行政。乡主要领导带头参加行政执法证考试，带头在年度考核研判会上“述职述廉述法”，带头高效完成年度法治考试及行政执法人员在线培训，带头落实“谁执法谁普法”责任，全年主动参与联合执法30余次，自觉接受党内、人大、纪监、司法、社会、舆论监督。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想作为推进法治政府建设的必学内容，全年在党委理论学习中心组专题学习3次，乡党委会集中学习4次，组织机关职工、村社干部培训学习4次，召开法治知识宣传讲座3次。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。利用LED显示屏、山头喇叭、固定标语等载体，组织乡村干部开展“四下基层”“马路办公”“走进龙乡”“敲门行动”等方式，常态化、长期化向群众进行法治宣传，并根据不同群体的不同需求，精准化、精细化将习近平法治思想送至家家户户，引导全乡上下将习近平法治思想内化于心、外化于行。

（三）健全政府机构职能体系

一是构建基层管理体制，落实权责清单和负面清单，实行政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，落实公开发布、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制。与县级层面权责清单相衔接，常态化清理和调整我乡权责清单。二是深入推进行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率。通过优化审批服务，减少审批环节，缩短审批时限，为群众和企业提供更加便捷、高效的服务。同时，加强审批监管，确保审批工作的规范性和公正性。三是完善纠纷解决机制，加强法治保障，切实推进法治化营商环境建设。

（四）健全依法行政制度体系

一是健全依法行政文件合法性审查机制。全年合法性审核文件数80个，其中发现问题数、提出意见数、修改、废止文件数均为0。二是健全重点区域实行挂牌整治机制。针对磨刀溪普安段水域非法捕捞、非法垂钓突出问题，我乡予以挂牌整治，有效打击了违法行为，保障了磨刀溪渔业安全；依法监督违法捕捞人员李某、周某进行社会公益性服务，取得了良好的社会效果。

（五）健全行政决策制度

一是推进公众参与重大公共决策机制建设，继续推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，通过公示等方式公开征求意见。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。二是常年聘用法律顾问，对复杂、疑难的重大行政决策事项组织其开展合法性讨论，听取意见和建议。

（六）严格规范公正文明执法

一是规范行政执法程序，增加行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，执法过程全记录工作。二是整合全乡执法力量和资源，建立乡与县级部门联合执法机制，创新执法方式，积极拓展综合行政执法事项服务型执法模式，推进执法领域、“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”统一，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段运用，努力做到法理相融、宽严相济。三是强化专项执法，保持安全管理高压态势。以贯彻落实国务院“十五条硬措施”为抓手，强力开展治本攻坚三年行动。并结合重点时段、重点人群、重点领域等开展大排查大整治大执法活动，累计投入执法力量2000余人次，开展道路交通运输领域安全集中整治工作“1号行动”、“2号行动”，重点检查重型货车300余车次，并建立《道路交通运输领域安全集中整治路面检查登记表》台账。持续开展人员密集场所电气火灾隐患专项检查、电动自行车安全隐患全链条整治行动。开展警示宣传330人次，开展社会化宣传5次，张贴海报200张。对全乡副食店、餐饮店法人代表进行食品安全集中培训1次，对全乡所有自办宴席进行安全检查及持续监管。严格落实乡水上交通安全管理措施，持续整治自用船舶乱停乱靠问题，与客渡船和自用船舶签订安全管理责任书，强化船主安全主体责任，发出恶劣天气、防汛等预警信息100余条。织密织牢森林防火体系。充分发挥“龙乡之声”宣传队伍作用，通过“山头喇叭+流动宣传车、入户走访+张贴禁火令”等方式，筑牢群众防火宣传网，发放宣传单1600份，悬挂宣传标语30余幅，推送森林防火短信5600余条，实现无死角宣传；同时，用好“141”“护林宝”智能化平台，盯紧早晚用火高峰期，落实“十户联防”森林防火机制，严格执行“135”早期处理机制，运用好行政处罚手段；成立1100余个森林防火联防体，组建22个护林巡山小分队，设立56个入山卡口，行政处罚12起，罚款2400元，实现无盲区监管；同时，按要求组建森林防火应急扑火队伍12支，扑火小分队38支，开展应急演练12次。投入6万元新增防火物资55套，全力应对森林防火高温“烤”验，确保了全年未发生一起森林火情。

（七）健全突发事件应对机制

一是不断健全突发事件应急预案。二是建立重大突发事件组建应急处置专班制度。三是将网格员、在职党员、志愿者等力量纳入管理，最大程度保障群众的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护群众利益和社会稳定。四是常态化开展夜间安全巡查，保障社会大局和谐稳定。

（八）健全社会矛盾纠纷预防调处化解机制

一是强化团队建设，成立普安司法所，设立规范化调解室，聘请法律顾问及专职调解员，组建多支调解队伍。通过重点约访、带案下访等形式，每周排查梳理矛盾纠纷，建立台账并就地化解，成功化解164件矛盾纠纷，化解率100%。二是加强调解员培训，深入学习法律法规，提升依法调解能力，借鉴“枫桥经验”，坚持矛盾就地解决，强化源头防控、分级预警、依法处置，有效回应群众诉求。

（九）强化行政权力制约监督

强化党内监督主导地位，促进其与人大、民主、监察、司法及群众监督的融合协调。加强行政问责的制度化建设，提升针对性和时效性，严格执行党风廉政建设责任制，有错必纠，有责必问。提升政务公开透明度，全面公开决策、执行、管理、服务及结果。完善民意机制，拓宽公众参与途径。结合严管与厚爱，激励与约束并重，依法依纪问责。对特权思想、法治观念淡薄的干部及时批评教育，对严重问题或违纪者依法严肃处理，2024年纪律处分2人。

（十）建设数字法治政府

一是全面提升日常基本运行操作能力。乡指挥中心已累计下派网格任务29703件，下发工作任务460条，处置网格上报事项2267件，关注重点人员396人，四率均达100%。认领下沉相关数据并更新企业数据904个，信用等级为C、D的企业16个，每个月至少走访1次。二是全面提升应急响应能力。依托智治平台分色、分等级编制数字化应急预案（共4类、每类4级），对基层应急救援力量进行体系化编组，实现紧急情况一键调度、统一指挥，可进行联合演练。四是全面提升体系评价能力。优化完善对四板块岗位人员村(社区)干部和网格员的基层智治能力评价机制，合理设置五星自定义评价指标，每季通过“一表通”和基层智治平台进行赋分评价,确保智治体系在维护全乡平安法治中起到重要作用，促使法治政府建设工作落实见效。

（十一）完善法治政府建设推进机制

一是严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。围绕法治政府建设的薄弱环节和需要重点推进的工作科学设置考核指标。二是坚持将法治政府建设情况纳入政府年度目标管理绩效考核，健全领导干部学法用法机制，把法治素养和依法履职情况纳入科室及干部职工综合考核。三是深入推进法治政府建设督察工作，建立法治政府建设责任落实督察体系，实现对各类责任主体履行职责动态全方位督促推进。

二、存在的不足

一是执法队伍建设需要加强，虽然在执法队伍建设方面取得了一定成效，但仍然存在执法人员数量不足、业务水平参差不齐的问题。二是基层调解能力有待提升，除司法部门调解员具有一定的专业知识外，业务部门人员缺乏必要的法律知识和调解技能。这导致调解过程不够规范，影响了调解工作的顺利开展和群众对机关调解工作的信任度。三是法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力，普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传的效果有待进一步提升。

三、下步工作方向

一是进一步加强法治政府能力建设。以建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标，强化党政主要负责人第一责任，进一步夯实组织基础，力推自上而下的法治政府系列专项行动。二是进一步提升依法行政水平。推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实政府法律顾问制度，依法加强行政机关合同管理，按照年度规范性文件制定计划，严格落实规范性文件审查制度。按照应公开尽公开标准，积极推进党务政务公开工作。三是进一步严格规范文明执法。坚持严格依法办事，规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可等执法行为，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，杜绝程序违法行为。

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