作为云阳县“高效办成农村自建房改建‘一件事’”试点乡镇，凤鸣镇秉持“民有所盼，政有所为”理念，以“一件事”为切口深化农村建房政务服务，变“来回跑”为“高效办”，推动农村建房审批服务提质增效，助力乡村振兴。

立足群众急难，在改革切口上想深一步。凤鸣镇作为乡村振兴示范大镇，户籍人口6.41万人，常住人口6.1万人。近年来，随着经济发展和农民生活水平提高，农村自建房改建需求日益增多，年均申报达到160余户。然而，传统的农房改建办理困难重重，材料错综复杂、涉及多个部门、历经几十个审批环节，村民从提出申请到允许建房，往往要花2个月以上，耗时耗力，苦不堪言。2024年底，在大力推行“一件事”改革之际，凤鸣镇依托“云智办”平台，上线农村自建房改建申请“一件事”办理服务，成立改革工作专班，定期走村入户开展调研，梳理群众在住房改建申办过程中的痛点难点问题，有针对性地研究制定改革举措，从小切口着手，把改革抓实、把实事办好，赢得了群众好评。

创新办事方法，从优化服务上递进一层。针对申报端存在的“申办材料繁琐、填写疑难多、盖章跑多次”等问题，综合利用图像识别、智能表单解析和大语言模型等技术实现身份、户口、房屋等证照信息快速提取、解析、填充，在线签字完成“一键申请”。实现申报材料精简至3份，申请耗时缩短至5分钟，表单字段“零填写”，自试点2个月来，已实现在线申办40余户。针对审批端存在的“审批环节多、涉及部门广、流程耗时长”等问题，通过“一件事智能配置系统”拆解审批节点，按节点配置经办、审核人员及部门，实现并联审批；通过“智能表单颗粒化解构”技术快速生成申请表，避免用户重复填表；以区块链技术赋能电子签章生成、管理、追溯全过程，智能预警超时审批，平均压缩审批时长50天以上。

图1 乡镇工作人员后台审批首页

图2 用户户证信息审核页

强化数字赋能，在基层治理上持续加力。现有的行政审批中，不同部门之间数据系统尚未完全打通，存在一定的数据壁垒。例如农房建设审批涉及的房地产、身份证、户口簿等户证信息分散存储于各主管部门，这不仅降低了审批效率，也限制了政府在基层治理和政策实施上的决策精准度。凤鸣镇依托“云智办”打通不同部门信息壁垒，实现“人-房-地”数据汇聚共享。建立“人-房-地”数据管理体系，借助AI图像识别和关系模型，关联形成用户“人-房-地”数据图谱300余份，汇集于“数字农房”建设监控大屏，为基层政府掌握农村建设动态、科学规划管理土地提供精准化的数据支撑。

下一步，凤鸣镇将深化推进农房改建申办“一件事”改革，加大培训力度，提升业务人员数字政务服务能力，强化农房改建智能化应用的宣传推广，确保改革精准落地，助力乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设。