云阳县凤鸣镇关于2024年法治政府建设情况的报告

今年以来，凤鸣镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察重庆重要讲话精神，采取切实有效措施，全面推进依法行政和法治宣传教育工作，依法严厉打击各种违法行为，着力促进全镇社会和谐稳定，依法治镇工作取得了显著成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入镇“八五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容。组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达99%。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》手册，确保班子成员及党员干部人手一册。二是推进法治宣传经常化。组织干部职工参加旁听庭审，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，每月至少进行1次法律知识宣讲。各支部组织志愿服务活动1次，到社区宣传本领域法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。

（二）严格依法行政，彰显法治权威。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》、《中华人民共和国立法法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。2024年度在云阳县行政执法监督平台录入案件141例，其中普通程序9例，简易程序132例；委托执法109件，法定赋权执法32件；不予处罚1例。采取行政强制措施1次。三是加强案件审核，持续提升办案质量。持续召开案审会，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。2024年总计召开案审2次，审议调度行政处罚案件16余件。

（三）推进多元治理，夯实法治基础。一是强化统筹领导。成立依法行政工作领导小组，由分管领导任组长、各法制审核员、办公室负责人为成员，确保法治工作有人抓、有人管，责任明确，工作落实，做到有部署、有检查、有总结。二是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。2024年开展行政检查926次，其中日常巡查日均5次，综合查一次26次，违法线索处置96次，处置率达100%。编制行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为。围绕转变政府职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点，在明确法治政府建设总体目标的基础上，坚持以考核为抓手，助推政府法治工作新发展，确保工作事事有部署、件件有落实。一是落实法律顾问制度。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律咨询服务。同时，聘请2名法律顾问，由法律顾问为顾问单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。二是落实公平竞争审查制度。所有涉及市场主体的规范性文件的合法性审查前，均需做公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。三是落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中，依法作出行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。

（五）坚持监督约束，确保法治之公。一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、党政工作会等形式由辅导讲解人员解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、存在问题及原因

我镇在依法治镇方面虽然做了大量工作，取得了显著成效，但对比上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传的形式比较单一，群众参与、互动的普法活动较少，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。二是普法力量不足，个别村干部文化水平较低，法治能力不足，不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题，不懂不会的问题仍然较为突出。三是辖区党员群众各方面力量共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善，法治建设氛围还不够浓厚。

三、下一步工作计划

我镇将继续深入学习贯彻法治思想，全面贯彻落实中央和省市区委法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好依法治镇各项重点工作。一是加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法，强化学法用法机制，通过集体学法、法治讲座等形式，推动领导干部法治学习制度化、规范化。二是健全各项工作制度。规范行政执法行为，提高依法行政能力，确保法律法规的正确实施，加强普法教育的广度和深度。三是加大法治宣传力度。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。四是强化为民服务意识。优化公共法律服务供给，坚持依法行政与热情服务相结合，不断提高群众的幸福感和满意度，为基层社会治理提供有力法治保障。五是推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。优化公共资源配置，创新服务方式，加强公共服务设施建设，以更高水平履行政府职能，推动法治政府建设迈上新台阶。