2024年法治政府建设情况报告

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的悉心指导下，洞鹿乡严格对照《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》（云委法办〔2023〕1号）、《2024年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2024〕36 号）要求，深入学习贯彻习近平法治思想，重点细化开展法治政府建设的各项工作，切实深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想。坚持领导示范带头，强化法治建设领导责任制落实，始终把法治政府建设列入党委、政府重要议事日程。一是坚持党委会和党委理论学习中心组学习制度，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高工作人员法治思维和工作水平。二是乡党委书记带头履行法治建设第一责任人职责，统筹推进我乡法治建设和各项社会事务建设全面进步。三是加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，把法治政府工作与经济工作、乡村振兴工作等同安排、共部署，对法治政府建设工作任务分解，细化工作举措，层层分解落实责任。

（二）着力提升政务服务质效。加强政府便民服务中心和村(社区）党群服务中心建设，全面落实政府基本公共服务职责，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。一是权责清单承接情况。严格落实清单要求，承接上级下放行政权力事项，按照“三定”规定中工作机构的职责将人员定岗定责，把职责事项落实到具体人、具体事。二是深化放管服改革，优化营商环境情况。优化审批程序，简化审批流程。严格执行实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。严格落实《云阳县涉企行政执法检查管理办法》，加强涉企行政执法检查计划管理，实现“进一次门、查多项事”。我乡便民服务中心6名工作人员，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务。大力推广“渝快办”等线上办理模式，进一步优化窗口设置，调整大厅工作时间，切实提高便民服务质量和水平。今年以来，我乡已累计为群众办理各项业务1万余件次。

（三）加强行政规范性文件管理。全面推进依法行政，加强行政规范性文件备案审查。我乡严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由基层治理指挥中心制定行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发。2024年我乡制定26个行政规范性文件送审。

（四）健全行政决策制度体系情况。聘请专业律师作为法律顾问，覆盖全乡5个村（社区），多种途径参与政府重大事项决策和行政行为，为党委、政府决策及时提供法律意见。持续推行文化教育、医疗卫生、环境保护等重大民生决策事项民意调查制度，通过网上公示、意见信箱等方式公开征求意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2024年，法律顾问参与审议合同36份、起草合同8份。

（五）健全行政执法工作体系。一是加强执法力量整合。按照“精简、统一、效能”原则，整合各领域执法力量，采取一支队伍管执法，提高执法专业性。二是加强行政执法人员培训管理。组织执法人员线上自学，定期组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和行政执法“三项制度”。今年以来我乡开展各项执法处罚共119起，罚款0.28万元。我乡现有持证执法人员13名，已按要求落实专项经费保障。

（六）强化突发事件应对能力。强化网格化管理服务工作联动，重大突发事件均按上级部门要求制定相关应急预案，明确专班队伍，确保突发情况能快速反应及时妥善处置，今年来我乡组织地灾点应急演练10场，组织全乡干部分村（社区）参与农事用火，有效提高我乡应急处置能力，切实保障人民群众的生命财产安全。

（七）优化社会矛盾纠纷化解机制。加强乡村两级调解委员会职能作用，录入人民调解系统矛盾纠纷80起。推动乡风文明积分制建设，提高村居三治融合，各村（社区）配齐专业法律顾问，培养法律明白人18人，智慧村居法律顾问服务平台注册2105人，服务次数423次。通过赶场日发放法治宣传单3000余张，广泛宣传民法典等法律法规，引导群众通过正确的途径维护自身权益，有力维护我乡社会环境的平安稳定。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是全面促进政务公开，政府重大行政决策事项定期公开并征求意见建议，自觉接受党内、人大等监督。2024年共开展政策宣讲院坝会52场次，将上级下达的惠民政策向群众掰开揉碎解答，提高群众参与度。二是及时将政府工作报告以及涉及群众切身利益的涉农资金和民生工程等在政务公开栏、县政府门户网站公开，全年依法主动公开政府各项信息共1000余条，门户网站公开动态信息25条，重庆中介超市和重庆公共资源交易网公示招标信息22条。

（九）完善法治政府建设推进机制。一是强化法治建设核心支撑，强化党委对法治建设的领导，进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。围绕综合执法改革建强队伍，从源头上抓好依法行政和政府法治建设。二是提升民主法治建设，借助基层智治体系，一体化治理智治平台的运用，活用网格力量，提高基层治理的群众参与度和政府反馈率，提高群众满意度，进一步提升基层依法治理能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）带头学法。通过主题教育学习，党委理论学习中心组集中学习等形式，积极主动学习法治知识，同时要求领导班子其他成员加强法治学习，进一步提升领导干部的法治水平，更好地履行相关职责，规范班子成员行政行为。

（二）带头用法。组织召开专题会议，研究部署辖区重要节点、重要领域、重点人员等安全生产和信访稳定问题，在重大事项、重大决策等面前将法律顾问建议作为重要决策依据，将聘任法律顾问经费纳入乡财政预算，确保依法行政。

（三）带头守法。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁决，带头加强党风廉政建设，严格遵守党纪国法。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍的专业化建设仍需加强。随着综合行政执法改革，统筹权责清单较多，尤其是数字法治掌上执法应用加深，行政执法人员的法律专业知识水平亟待提高，目前我乡没有法律专业的行政执法人员。二是乡干部都身兼数职，一个工作人员往往是对接几个部门的工作，除本职业务工作，全部都要驻村，协助村级各项工作开展。“上面千条线，下面一根针”，导致乡镇人员编制压力非常大，人员严重不足。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

2025年我乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照县委县政府部署要求，坚持稳中求进，找准路径，夯实基础，持续发力，努力提高政府依法行政的工作水平，持续推进法治政府建设。在推动乡域经济发展、增强法治政府建设、提升基层治理水平、保障民生福祉上实现新的突破。

（一）加强领导干部学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。一是加强法治学习，继续开展领导班子中心组集体学法、专家讲坛专题学法。二是注重法治实践，落实行政机关负责人出庭应诉、自觉执行司法判决、复议决定，按照司法建议书、检察建议书要求整改，形成反馈报告。

（二）持续推进基层执法队伍培优育强。补足补强执法力量和法制审核力量配置，优化培训，定期开展专题授课、互动释法、参观学习等活动。深入落实行政执法“三项制度”，综合运用卷宗评查、专项监督等手段，加大行政执法监督力度，推动严格规范公正文明执法。

（三）加强基层法律服务。深入推进八五普法工作，持续推进《宪法》《民法典》等学习宣传。进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制，深化家门口法律服务工作，着重加强对村（社区）干部的法治思维培养，引领法律明白人发挥热情，组织发动居民参与社会治理和法治氛围营造。

（五）完善行政监督机制。自觉接受人大的监督，听取对法治政府建设工作的意见和建议。持续强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为、行政复议制度和途径，认真受理群众来信来访。严格落实行政出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。