中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

巴阳委文〔2023〕3号                                                 签发人：任绪锋

县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，巴阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2022〕10号）等文件要求，深入推进法治政府建设工作。现将2022年我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习 近 平 法治思想。镇党委、政府把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务，将习 近 平法治思想纳入党委理论中心组学习重点内容，作为干部年度学法的重点内容，作为落实“谁执法谁普法”的重点任务。通过召开党委会、理论学习中心组学习会、机关干部职工会议等，精心组织学习习近平法治思想，认真开展大讨论活动，引导干部职工当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，切实以习 近 平法治思想武装头脑，指导实践，推进工作，不断提升机关干部职工的法治意识。同时，将习近平法治思想列入“八五”普法规划，并充分利用广播电视、LED、网络平台、大喇叭等载体营造良好氛围。

（二）健全政府机构职能体系。2022年，我镇进一步清理各科室行政审批事项，彻底取消非行政许可审批事项，全面推行一个窗口办理办结制度，进一步优化公共服务中心办理水平，细化完善行政执法责任制度，优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺科室职责关系，减少科室职责交叉和分散，突出重点关键，严格依法履职尽责，不越位、不缺位、不错位。创新市场监管方式，加强事中事后监管，全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。

（三）健全依法行政制度体系。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中的规定和相关法律法规以及规范性文件，做好规范性文件的制定、公布、备案、清理及监督工作，各科室的规范性文件须经政府法律顾问审核、党政主要领导同意后方可进行公开，我镇全面实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》等文件要求，实行规范性文件全部在政府公众信息网上公开和动态更新。

（四）健全行政决策制度体系。聘请专业律师作为法律顾问，覆盖全镇8个村（社区），多种途径参与政府重大事项决策和行政行为，为党委、政府决策及时提供法律意见。同时持续推行文化教育、医疗卫生、环境保护等重大民生决策事项民意调查制度，通过网上公示、意见信箱等方式公开征求意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2022年，法律顾问参与审议合同92份、起草合同11份、参与行政诉讼一审、二审共4起、民事执行案件 0 起，调解矛盾2起。

（五）健全行政执法工作体系。一是整合现有执法力量和资源，制定签发《关于进一步明确综合行政执法大队职能职责的通知》，明确职能职责，为推进相对集中行政执法权提供制度保障。二是建立行政执法事项清单管理制度，在权责清单基础上，结合委托执法事项以及赋权执法事项情况，全面梳理行政执法事项，形成巴阳镇综合行政执法事项清单，落实“一张清单管权责”“一支队伍管执法”“一套机制管运行”的基层综合行政执法体系。三是完善内部执法流程，健全协作配合机制。建立落实行政执法责任制。成立巴阳镇行政执法工作领导小组，按照《重庆市行政执法责任制条例》建立落实行政执法责任制，明确本单位主要负责人及分管负责人、综合行政执法机构负责人、行政执法人员承担的执法责任。

（六）健全突发事件应对体系。巴阳镇按照“预防为主，常备不懈”的方针，合理配置应对突发事件的相关资源，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，扎实推进全镇突发事件应急预案体系建设。 一是抓预案修订，增强应急处置突发事件能力。将安全生产法、生产安全事故应急条例列入常态化学习清单，修订各类突发事件应急预案，明确各类突发事件应急响应、应急处置、抢险救灾、舆情应对等工作流程。二是抓应急演练。发动网格员、社会工作者、志愿者参与开展突发地质灾害、森林防灭火、危化品运输车辆突发事件应急救援演练等实战演练10余次，提升了依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是抓应急资源保障。针对预案中突发事件特点，识别事件的危害因素，全面调查辖区内第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等应急资源状况和可请求援助的应急资源情况，建立应急队伍30余人，确保在突发事件处置上科学应对、规范处置、高效救援，将事态控制在最小范围之内，最大限度减少损失。

（七）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。深入贯彻习 近 平总 书 记关于坚持发展“枫桥经验”的重要论述，探索建立“三根板凳”调解室基层社会治理模式，将调解牌、小板凳搬到田间地头、村落院坝，现场说法、讲理、通情。坚持“预防为主、法理结合、多方联动、持续跟踪”的工作原则，把矛盾纠纷调处工作的重点放在抓基层落实上，筑牢第一道防线，力求做到“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村(社区)、大事不出镇，矛盾不上交”的和谐局面，全年共排查各类矛盾纠纷83起，调解成功83起，调解成功率达到100%。同时聚焦群众“急难愁盼”的痛点赌点，积极联动司法所、派出所等单位，整合各方力量和优势资源，聘请专业的法律顾问，提升群众对行政复议知晓率，保障群众行政复议权利。根据行政复议案件的具体情况，镇负责人主动与律师认真研究案情，找准争议焦点，商定答辩重点，认真撰写行政答辩状并按期提交至法院，依法举证质证，充分展现政府行政的事实依据和法律依据，从而获得法院对行政被告意见的采纳。全年负责人出庭应诉率100%，履行率100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系。“坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。坚持党内事务公开制度，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时将重大建设项目、财务预决算等进行政务公开，及时回应群众关切。全面推行政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，建立完善公开发布、衔接规范的配套机制。加强行政问责规范化、制度化建设，不断增强行政问责的针对性和实效性。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用，购买气体检测仪，推行行政执法APP掌上执法，联网安装视频监控486个，以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。同时建立健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、科技有保障、违法有追究的行政执法制度体系。

（十）不断完善法治政府建设推进机制。巴阳镇加强党对法治政府建设的领导，加大法治政府建设推进力度，全面提升依法行政意识和能力，加强法治政府建设力量，加强行政执法队伍职业化专业化建设，加大法治政府建设政策宣传力度，充分发挥党委、政府领导作用，完善法治政府建设推进机制，不断提高依法治理能力。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

二、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

党政主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，将法治建设与各项工作相结合，严格落实领导班子及成员年度考核述职述法制度。

（一）深入学习提高站位。把学法作为领导班子思想政治建设的重要内容。把党的二十大精神、习近平法治思想等纳入领导干部常态化学习当中，并定期通报学习情况，实现常态化学习，不断提升干部法治素养和法治能力。

（二）率先垂范履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。落实领导干部年度述法制度，把法治政府建设放在服务高质量发展的全局中谋划。

（三）依法依规依纪决策。规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，率领领导班子对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项进行正确的民主决策，不越法律法规底线。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾总结2022年法治政府建设情况，深入分析查找存在的不足和原因。主要表现在：一是法治政府建设抓手不够丰富。二是执法人员专业水平有待提高。主要原因在于职能职责单一，疏于对法律条文系统性学习。

四、2023年推进法治政府建设工作思路

2023年，巴阳镇将认真落实市委、县委关于法治政府建设的各项部署要求，持续强化法治意识、法治思维、法治理念，着力在加强组织领导、深化普法用法、推进依法行政上下功夫，深入推进法治政府建设取得更大成效。

一是持续加强对法治建设的组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实好党政主体责任、主要负责人第一责任人责任，进一步完善法治建设推进机制，及时调整完善组织领导机构，明确工作职责，依法组织协调推进深化法治政府建设。

二是持续加强法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想，深入持久开展宪法、民法典和社会治理以及工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的宣传教育，进一步深化学法普法效果。

三是持续推进政务规范化程序化法治化。进一步规范行政规范性文件管理。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。全面落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。

五、其他需要报告的情况

无。

        云阳县巴阳镇党政办公室                                                                  2023年2月1日印发