巴阳委文〔2021〕31号                                                       签发人：任绪锋

中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

关于巴阳镇2021年法治政府建设情况的

报  告

县委依法治县办：

根据《关于印发2021年全县法治政府建设工作要点的通知》（云阳府办发〔2021〕39号）文件精神，现将巴阳镇2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强组织领导，强化基础保障

巴阳镇成立了党委书记任绪锋、镇长古箫任组长，党委副书记刘昊、政法书记张 军、组织委员叶子语副组长，机关各办公室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组对标对表《关于印发2021年全县法治政府建设工作要点的通知》（云阳府办发〔2021〕39号）文件精神，全面梳理2021年法治政府建设工作目标，逐一明确牵头领导、责任科室和责任人员，倒排工期，逐一销号落实。同时，将依法行政工作纳入对村（社区）、机关各办公室、镇属单位考核重要内容，签订依法行政工作责任书，层层落实责任。

（二）加强法治宣传教育，营造浓厚氛围

1.强化法治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习 近 平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。同时，也要求各村（社区）、各镇属单位在党员大会、群众会上贯彻会议精神，进一步统一思想，把法治建设工作放在加快经济发展、促进社会和谐的大局中来，为全面建成小康社会提供有力法治保障，为依法执政创造良好的法治环境。

2.大力开展法治宣传教育。积极开展“法律进企业”主题活动，以“七五”普法为契机，利用“法治宣传月”“法治宣传周”“宪法日”及国家法定节假日，深入村（社区）开展法治宣讲活动，把法治文化建设融入到政府文化建设中。发挥板报、宣传栏等宣传阵地作用，推进法治宣传阵地建设制度化、规范化。充分利用微博、微信、QQ等新媒体加强法治宣传。

（三）全面推进政务信息公开

坚持以公开为常态、不公开为例外。全面提高政府工作透明度。积极主动地在公开栏公示公开各类政务信息，特别是群众关注的脱贫攻坚、惠农资金、服务群众工作经费等情况，加大了公开力度。同时责令各村（社）开展自查自纠，认真做好村（社）干部及其亲属“十公开”公示工作，从源头上监督到位，有效杜绝优亲厚友，虚报冒领等违纪行为的发生。2021年1月-12月县政府官方网站公开信息14条，各村（社区）涉农资金长期公示栏公示。官方微信、微博落实专人负责运营，为干群互动、网络监督搭建了平台，不断打造“透明政府”建设。

（四）健全依法决策工作机制

严格落实《云阳县人民政府关于贯彻落实〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，拓展社会各方有序参与决策的途径和方式，健全公众意见反馈机制。对于专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性。严格落实重大行政决策合法性审查制度，对于内容不合法、程序不合规的，及时纠正。主动公开重大行政决策事项目录、标准。加强新型智库体系建设。鼓励和支持社会各方面参与“万眼守望”，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。

（五）严格规范公正文明执法

我镇机关干部严格按照要求依法履职，无乱作为和不作为现象。持续加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、消防安全、互联网服务等重点领域执法。坚持常态化疫情防控，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法严惩涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序等行为，强化人员密集的场所、交通枢纽等重点区域防控。加大农业执法监管力度，强化长江流域重点水域退捕禁捕执法监管工作。同时充实8支志愿者队伍，补充了一大批思想先进、业务能力强的青年团员、党员。签订“禁毒社工”合同，支持社会工作者的发展，夯实平安办的力量。教育处罚各类交通违法人员418余人次，普法宣传全覆盖。实施食品安全战略，坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线，督促协管员履职尽责。截至11月，无一起执法人员投诉案件。

（六）依法化解社会矛盾

健全人民调解组织网络，实现8个村（居）委会人民调解组织全覆盖，推进镇人民调解组织建设，在人员、办公条件、经费上予以保障，1月-11月调解案件23件，补助金额460元已发放到位。各级调解组织在做好涉疫群体教育疏导、源头管控、解决邻里纠纷、土地纠纷等方面，有效地促进当事人平等协商，实现公平公正解决。完善矛盾纠纷多元化解机制，领导干部主动接访下访，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序。1-11月，领导下访接访群众400余次，收集群众建议意见52条，圆满完成中国共产党成立100周年等重点时段重点人员的服务管理工作。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）缺乏系统的法律知识。法律知识平时学习的时候多属于碎片化学习，没有系统的法律知识，没有形成法律知识体系，对法律知识的理解停留于表面。

（二）执法行为不够严谨。通过学法用法，我们镇执法人员有法治意识，知识依法办理，平时简易执法没有问题，但涉及办案的时候，在法律文书的书写，办案程序的细节上把握不够。容易造成争议

三、2022年推进法治政府建设主要工作思路和打算

一是提升法治政府建设能力。以建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标，强化党委主要领导责任，进一步夯实组织基础。把管行业管法律执行，“谁执法谁普法”。并以《中华人民共和国民法典》实施为契机，系统的学法用法，把法律意识贯穿我们工作的每一步，

二是加强行政执法监督。法治政府，要求政府和政府部门要按既定的程序和规则来实施行政执法。首先要明确各类监督主体的权限范围，针对交叉带，加强综合执法;针对空白带，强化责任，各司其职，拒绝互相推诿，同时要做到权责一致。其次监督要全过程，须建立健全行政执法全过程记录制度，避免出现重事后监督，轻事前和事中监督的现象。在监督过程中，执法机关要确保严谨的完善的原则，从各个方面入手，预防问题的出现，行政执法人员的综合素质一直是一个难点，在岗前需要进行严格的培训与教育，上岗后也要定期的对其进行教育与开发，保证他们工作的积极性与专业性。

三是创新改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。以深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》等重要改革为目的，深入思考，主动作为，为2022年法治政府建设打下了坚实的基础，加快推进本镇法治政府建设进程。

四、下一步工作建议

提高行政机关应诉意识能力。组织行政机关负责人参加旁听或视频观摩公开庭审。健全行政应诉培训制度，组织行政机关负责人和工作人员参加集中培训，解决“出庭不出声”的问题。充分发挥政府法律顾问和公职律师的应诉辅助作用。

云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

2021年11月22日

云阳县巴阳镇党政办公室               2021年11月22日印