中共云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

2020年度法治政府建设情况报告

根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》，现就做好2020年度法治政府建设情况报告工作有关事项通知如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进政务信息公开

1.坚持以公开为常态、不公开为例外。全面提高政府工作透明度。积极主动地在公开栏公示公开各类政务信息，特别是群众关注的脱贫攻坚、惠农资金、服务群众工作经费等情况，加大了公开力度。同时责令各村（社）开展自查自纠，认真做好村（社）干部及其亲属“十公开”公示工作，从源头上监督到位，有效杜绝优亲厚友，虚报冒领等违纪行为的发生。2020年1月-12月政府官方网站公开信息76条，各村（社区）涉农资金长期公示栏公示。官方微信、微博落实专人负责运营，为干群互动、网络监督搭建了平台，不断打造“透明政府”建设。

2.推进行政决策科学化、法治化建设。2020年，我镇进一步清理各科室行政审批事项，彻底取消非行政许可审批事项，全面推行一个窗口办理办结制度，进一步优化公共服务中心办理水平。优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程，理顺科室职责关系，减少科室职责交叉和分散。创新市场监管方式，加强事中事后监管，全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。在镇食品药品监督所取消后，镇及时调整巴阳镇食安办组织机构，开展食品药品检查，防止因机构调整造成管理失控，不能取消一个机构，造成一片法律监管空白。

（二）深化平安创建活动

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化党委领导、政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与“万眼守望”，全面完成220个既定目标任务，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。积极培育志愿服务组织，充实8支志愿者队伍，补充了一大批思想先进、业务能力强的青年团员、党员。签订“禁毒社工”合同，支持社会工作者的发展，夯实平安办的力量。办结扫黑除恶案件1件（赌博），挂单整改社会治安乱点1个（物流点），修编生产安全事故应急预案1次，投入2万元加强应急救援物资储备和安全生产应急救援队伍建设，教育处罚各类交通违法人员450余人次，普法宣传全覆盖。实施食品安全战略，坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线，督促协管员履职尽责。

（三）严格公正文明执法

我镇机关干部严格按照要求依法履职，无乱作为和不作为现象。按照整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，应急办、综合执法办、执法大队7人合署办公。加大现场执法记录设备投入力度，完善行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，7名执法人员全部配市级行政执法证。截至12月，无一起执法人员投诉案件。

主动配合法规授权、依法委托等权力下放措施，把依法规范和委托的执法职权落到实处。在安全生产、道路交通、消防等领域内推行综合执法，积极稳妥开展跨办公室之间综合执法。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，全年未下达或者变相下达一起罚没指标。

（四）依法化解社会矛盾

健全人民调解组织网络，实现8个村（社区）委会人民调解组织全覆盖，推进镇人民调解组织建设，在人员、办公条件、经费上予以保障，1月-12月调解案件39件，其中重大调解2起，补助金额780元已发放到位。各级调解组织在解决邻里纠纷、土地纠纷、家庭纠纷、移民补偿等方面，有效地促进当事人平等协商，实现公平公正解决。

1月-12月普法宣传236余场，“百名律师”宣传实现全覆盖，完善矛盾纠纷多元化解机制，领导干部主动接访下访，常态化开展“违法上访、非法维权”治理，维护信访秩序。1-12月，领导下访接访群众400余次，收集群众建议意见52条。

在全面提升法治思维上，镇领导干部主动参与领导干部法治专题培训班2次、法治专题讲座3期，均积极参与网络培训，年度法治考试任务数已全面完成，在对行政权力监督制约上，在各村（社区）设置举报箱，公开电子信箱、热线电话、投诉地址等，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，强化基础保障

巴阳镇成立了党委书记王熳任组长，镇长李行德任副组长，其它班子成员为成员的巴阳镇法治政府建设工作领导小组。领导小组对标对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务）文件精神，全面梳理2020年法治政府建设工作目标，逐一明确牵头领导、责任科室和责任人员，倒排工期，逐一销号落实。同时，将依法行政工作纳入对村（社区）、机关各办公室、镇属单位考核重要内容，签订依法行政工作责任书，层层落实责任。

（二）加强法治宣传教育，营造浓厚氛围

1.强化法治理论学习。镇主要领导利用“党主题日”活动、党委中心组学习、镇村干部会议等为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平在全国深化国有企业改革的重要讲话精神。并且加强了《宪法》、《民法典》、《重庆市信访条例》、《重庆市安全生产条例》等法律法规学习和宣传。积极组织协调法律方面专家学者到镇村给干部群众上课。同时，也要求各村（社区）、各单位在党员组长会、群众会上专题讲解法律知识和法治意识，进一步统一思想，把法治建设工作放在加快经济发展、促进社会和谐的大局中来，为全面建成小康社会提供有力法治保障，为依法执政创造良好的法治环境。

2.大力开展法治宣传教育。积极开展“法律进企业”主题活动，通过领导干部联系企业活动，进企业宣讲法律知识，以法律为企业解难题、找问题、谋发展，比如有很多中小商户注册的个体工商户，书记就告诉他们，个体工商户法律 是个人无限责任，最好注册企业，并且是2人以上股份企业，让企业经营与个人收支分开，以防“无限”风险。以“七五”普法为契机，利用“法治宣传月”“法治宣传周”“宪法日”及国家法定节假日，深入村（社区）开展法治宣讲活动，把法治文化建设融入政府文化建设中。发挥板报、宣传栏等宣传阵地作用，推进法治宣传阵地建设制度化、规范化。充分利用微博、微信、QQ等新媒体加强法治宣传。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因；

（一）缺乏系统的法律知识。法律知识平时学习的时候多属于碎片化学习，没有系统的法律知识，没有形成法律知识体系，对法律知识的理解停留于表面。

（二）执法行为不够严谨。通过学法用法，我们镇执法人员有法制意识，知识依法办理，平时简易执法没有问题，但涉及办案的时候，在法律文书的书写，办案程序的细节上把握不够。容易造成争议

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是领导带头，系统学法用法，提升法治政府建设能力。以建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标，强化党委主要领导责任，进一步夯实组织基础。把管行业管法律执行，谁执法谁普法。并以《民法典》实施为契机，系统的学法用法，把法律意识贯穿我们工作的每一步，

二是加强行政执法监督，完善行政执法体制。法治政府，要求政府和政府部门要按既定的程序和规则来实施行政执法。首先要明确各类监督主体的权限范围，针对交叉带，加强综合执法;针对空白带，强化责任，各司其职，拒绝互相推诿，同时要做到权责一致。其次监督要全过程，须建立健全行政执法全过程记录制度，避免出现重事后监督，轻事前和事中监督的现象。在监督过程中，执法机关要确保严谨的完善的原则，从各个方面入手，预防问题的出现，行政执法人员的综合素质一直是一个难点，在岗前需要进行严格的培训与教育，上岗后也要定期的对其进行教育与开发，保证他们工作的积极性与专业性。

三是创新方式方法，紧盯年度分解任务不放。深刻领会十九届四中全会精神，以深入推进《法治政府建设实施纲要（2016-2020）年》等重要改革为目的，深入思考，主动作为，为2021年法治政府建设打下了坚实的基础，加快推进本镇法治政府建设进程。

云阳县巴阳镇委员会

云阳县巴阳镇人民政府

2021年1月4日