云阳县应急管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

县委依法治县办：

2024年，县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和在县委依法治县办的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，结合应急管理工作实际，严格依法行政，扎实推进法治政府建设，提升防范化解安全风险的能力，积极推进应急管理体系和能力现代化，为我县安全生产、应急管理各项工作开展提供强有力的法治保障，现将2024年法治政府建设工作总结及2025年工作思路汇报如下。

一、2024年推进法治政府建设工作举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治意识

一是班子学习更深入，把学习贯彻习近平法治思想同应急管理工作高质量发展紧密结合起来，做到一体学习领会、一体推动落实，将法治政府建设工作任务纳入全局年度工作计划，坚持“第一议题”制度，2024年通过理论学习中心组集中学习、支部主题党日学习、机关职工会议专题学习习近平法治思想共计12次，领导班子为职工开展4次法治讲座，全局干部职工政治素养和法治能力显著提升。二是宣传效果更明显，围绕主题活动抓普法，把习近平法治思想作为2024年“安全生产月”“防灾减灾日”等活动的重点宣传内容，通过LED显示屏、宣传海报等平台，切实加强习近平法治思想的学习宣传，积极营造浓厚的宣传氛围，使习近平法治思想能够入脑入心。

（二）狠抓班子建设，全面加强党对法治建设的领导

一是为推进法治政府建设各项工作落到实处，成立了以局长为组长，分管执法工作的支队长为副组长，其他分管领导和各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确领导班子带头学法。主要负责人将推进法治政府建设的履职情况纳入年度述职报告内容，为全局法治政府建设提供强有力的组织保障和标杆作用。二是抓考核评价，局机关出台工作考核评价制度，对执法程序不到位等法治负相关等行为进行通报。

（三）筑牢安全防线，服务保障现代化新云阳建设

坚持把法治政府建设这根主线贯穿到安全生产工作的各个环节。一是在统筹协调安全生产专项整治行动的基础上，扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，完善安全生产隐患问题排查整改闭环管理工作机制，提升“安全生产四联单”管理模式。二是科学编制年度安全生产执法计划并报县政府批复同意，按照职责分工对有关生产经营单位进行合法检查。三是指导出台《云阳县生产经营单位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指南》，指导安委会各成员单位和乡镇结合实际建立完善双重预防机制。

（四）落实安全生产责任制，全力推进平安法治建设

一是加大《应急管理部关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》等文件落实力度，截至12月底，全县共接到安全生产类隐患举报件1066次，受理573起，奖励11.2471万元，扎实推进全社会参与安全生产工作。二是着力重构预案体系，制定51类专项预案修编主体，完成防汛、抗旱、地灾、救灾救助、森林火灾等10个安全生产和自然灾害类预案修订。三是检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业698家次，发现问题隐患2258条，下达《责令限期整改指令书》213份，截至年底完成整改2251条，整改率99.6%，办理事前行政处罚案件6件，罚款9.56万元，办理安全生产事故案件7起，罚款515.7699万元。四是扎实开展自然灾害应急应对。全面实行防汛防地灾“一预警、两叫应、五必撤”和森林防火“五严禁、两提级、一下沉”工作制度，4起地灾避险经验案例被国家部委和市级部门予以全面推广。五是强化矛盾纠纷化解。围绕当前安全生产严峻形势，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）聚焦执法短板，积极探索应急执法领域改革

一是推进规范自由裁量，全面落实《重庆市安全生产行政处罚裁量基准》，切实强化安全生产行政执法职责，通过探索对行政处罚案件是否具有管辖权等内容定性，严格规范公正文明执法。二是积极适应“放管服”改革要求，进一步优化改进执法方式，对高风险重点企业实施“全覆盖”执法，其他企业实行“双随机一公开”抽查执法。扎实推进“互联网+执法”系统应用

（六）狠抓制度落实，提高法治治理能力

严格落实重大行政决策法定程序制度、行政执法“三项制度”、行政机关负责人出庭应诉等制度。一是聘用本机关取得法律职业资格的职工担任本单位的公职律师，同时外聘一名律师为法律顾问共同推进重大决策合法性审查和重大执法决定法治审核制度以及规范行政复议和诉讼工作的落实。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，每次到法院出庭应诉均由行政机关负责人参加。三是依法委托（赋权），将委托事项报县司法局备案审查，与各被委托单位签订委托执法协议书，强化赋权（委托）执法事项培训。四是严格规范性文件制定、印发程序，对制发文件积极开展行政规范性文件后评估工作。2024年我局未制定、印发行政规范性文件，清理废止文件《云阳县安全生产举报奖励办法》1个。五是政务信息全面公开，对照公开标准目录，规范、及时、全面公开信息，接受社会的监督和指导，全年主动公开行政审批事项36件、行政处罚信息21条。

（七）加强自身建设，深入推进公正司法

局机关全体执法人员均参加了重庆市行政执法人员的网上培训考试，通过率达100%，实现机关执法人员全员持证上岗的目标。邀请市局相关领导结合基层安全监管实际，对各乡镇（街道）分管安全领导及基层执法人员开展培训，参训率达100%，着力解决了基层在安全执法工作中存在不明白、不内行、不深入的问题。在执法中进一步完善执法程序，严格执法责任，全面推进严格规范公正文明执法。

（八）深入推进全民守法，提升社会法治意识

组织召开“安全生产月”启动仪式，开展系列安全教育宣传活动，在五一、国庆等重要时间节点推送安全提示，切实推动应急安全法治思想不断发展，执法人员执法检查的过程中，积极向执法对象开展普法宣传工作，提升企业法治意识。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是局主要负责同志对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开局党委会议、局长办公会议听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告。二是依法实施行政机关负责人集体讨论制度，带领和督促领导班子成员依法行政，连续多年未发生领导干部非法干预安全生产监管执法工作情形。三是落实局党委理论学习中心组集体学法制度，开展专题学法4次。局主要负责人带头讲党课，为全局干部职工解读、深入阐释党的二十大精神。结合“八五”普法工作方案，推进落实领导干部、机关干部法治教育工作计划，组织全局干部职工开展安全生产、应急救援、防灾减灾等法律法规知识培训学习，全面提高行政执法效能，引导全局干部职工尊法学法守法用法。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些不足之处。一是行政执法人员执法水平有待进一步提高，依法行政的主观意识有待进一步加强。二是行政执法“三项制度”的落实需进一步优化。三是随着法制化进程的加快，应急领域法律宣传工作还需要加强。四是行政执法监督力度不够，开展行政执法监督的方式缺乏创新。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实把法治政府建设工作推向深入。

（二）强化行政执法规范化建设，提升监管服务意识。健全完善行政执法三项制度，强化行政执法人员培训，统一行政执法案卷，持续深化应急系统执法规范化建设，提升应急工作法治化水平和执法公信力。

（三）抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”等活动，组织开展安全宣传“五进”活动，助推企业牢固树立依法办企意识、红线意识，把法治宣传融入业务工作、执法监督、服务管理全过程，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。