2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平法治思想重要论述。在县委、县政府的正确领导下， 我局全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，将法治政府建设落实到了各项工作当中，取得了一定成效。根据《中共云阳县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（云委法〔2021〕1号）文件精神，结合我局实际，现将2021年法治政府建设工作进行总结及2022年工作思路汇报如下：

一、2021年工作举措及成效

（一）抓班子建设，提供强有力的组织保障和标杆作用

我局为推进法治政府建设各项工作落到实处，按照主要负责人为推进法治政府建设第一责任人的要求，成立了以局长为组 长，分管执法工作的支队长为副组长，其他分管领导和各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。并明确了领导班子要带头学法，每年领导班子为职工开展至少2次的法治讲座。主要负责人将推进法治政府建设的履职情况纳入年度述职报告内容，为全局法治政府建设提供强有力的组织保障和标杆作用。

（二）抓宣传培训，提升执法人员的业务能力和广大市民的法治意识

为不断提升安全生产行政执法人员的业务能力和广大市民安全生产及自然灾害的法治意识，我局按照谁执法、谁普法的原则，采取形式多样、寓教于乐的培训方式，深入开展安全生产及自然灾害法律、法规知识宣传培训工作，取得较好的效果，其主要做法有：一是苦练内功。为适应新形势下安全生产行政执法的新要求，局党委研究决定，按照“走出去，请进来”的方法开展了相关执法人员培训。局机关行政执法人员分批次到重庆市安全培训中心开展一周的集中安全监管执法培训。同时，局机关执法人员均通过了重庆市行政执法人员的培训考试，通过率达100%，实现了机关执法人员全员持证上岗的目标。对各乡镇、街道分管安全领导及基层执法人员的培训，我局将市局相关处室领导请进来结合基层安全监管实际，开展了执法业务培训。全县乡镇、街道分管安全领导及基层执法人员参训率达98%，着力解决了乡镇安全执法工作中存在不明白、不内行、不深入的问题。2021年我局组织全县安全生产监管执法人员培训参训人数达300余人，基本做到执法人员培训全覆盖。二是营造氛围。为营造良好的安全生产和自然灾害法律、法规的宣传氛围，我局充分依托电视台应急在线专项栏目、应急手机报、应急宣传车等宣传载体，采取发放宣传品、排节目、拉标语等形式多样、贴近群众的宣传方式，大力宣传安全生产和自然灾害的法律法规，全县受众群众约60万人以上。三是效果明显。通过对执法人员的培训和对广大市民安全知识的大力宣传，不断提升了执法人员的业务水平和广大市民的安全意识，取得了较好的效果，实现了全年安全生产较大事故零目标。

（三）抓制度落实，促进执法工作合法、有序

为认真贯彻落实重大行政决策法定程序制度、行政执法“三项制度”、行政机关负责人出庭应诉等制度，局机关采取利用内部资源结合外部力量的方式，促进各项制度落到实处。一是聘用本机关取得法律职业资格的职工担任本单位的公职律师，同时外聘一名律师为法律顾问共同推进重大决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度以及规范行政复议和诉讼工作的落实。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，每次到法院出庭应诉均由行政机关负责人参加。三是强力推进行政执法“三项制度”的贯彻落实，我局成立了“三项制度”落实的领导小组，组织全体职工对“三项制度”的基本内容进行了学习，对落实“三项制度”的工作任务进行了分解，落实到各科室，责任到人，并在行政执法过程中得以充分运用。

（四）抓职能转变，不断提高服务质量

为认真贯彻落实“放管服”政策，我局身体前移、重心下沉，派两名在编工作人员入住行政审批大厅，为群众提供更加高效、便捷的审批服务。并主动承担全县行政审批及执法放权试点工作，将烟花爆竹零售许可的审批及行政处罚的简易程序下放的江口镇进行试点，不断提升我局行政服务水平。

（五）抓考核评价，督促各项工作落到实处

为促进各项工作落到实处，局机关出台了工作考核评价制度。做到各科室负责人每周一对上周工作完成情况向分管领导报告，由分管领导对各科室工作进行评价。每季度由局党委对各科室工作进行评价，并予以通报。对工作不力，问题较多的科室责令整改，对个别思想松懈，工作松散的同志予以约谈。

二、存在问题

2021年我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是离上级的要求还有差距，工作中还存在一些不足之处，其主要表现在：一是行政执法人员执法水平有待进一步提高，依法行政的主观意识有待进一步加强。二是行政执法“三项制度”的落实需进一步优化。三是部分执法人员法律法规学习的主动性不够，法律法规教育培训还不系统，还没有形成长效机制。四是随着法制化进程的加快，应急领域法律宣传工作还需要加强。五是行政执法监督力度不够，开展行政执法监督的方式缺乏创新，未能形成长效监督机制。

三、2022年工作思路

（一）继续推动法治宣传教育

严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政府公众网、微信工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。  

（二）加强行政执法监督

树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。  

（三）完善信息公开制度

继续围绕应急管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依法申请公开。

（四）强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前安全生产严峻形势，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）加强执法队伍建设

继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法制水平。

云阳县应急管理局

2022年3月31日

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