在云阳县三峡云海药业的基层法治观测点里，民营企业家邹某正奋笔疾书着，“我县的行政执法部门在涉企行政执法检查过程中存在差距，有的执法单位在涉企行政执法中以教育引导为主，有的执法单位执法过程较为生硬，需要改进”。这是云阳县基层法治观测点之一三峡云海药业提交的法治观测意见建议。这一件件助推云阳县法治建设提质增效的意见建议，正是基层法治观测点与法治观察员织就的精密网络，让法治力量如春风化雨般融入生活肌理，成为守护一方和谐安宁的“神经末梢”。

一、制度创新，织密法治感知“末梢神经”

基层法治观测点和基层法治观察员并非孤立存在，早在2022年云阳县就印发了《云阳县设立基层法治观测点和法治观察员试点工作方案》，并制定了《云阳县法治观察员工作规则》，构建起“县—乡—村”三级纵向法治观测体系。目前云阳县已在全县民营企业、律师事务所、基层政府等单位设立基层法治观测点10个。同时从全县民营企业家、“两代表一委员”、镇村干部、法律服务行业从业者等群体中选聘30名基层法治观察员，他们扎根最基层，具备熟悉民情、贴近群众的天然优势，能够第一时间捕捉基层治理中的法律需求与风险点，让法治建设真正实现重心下移、资源下沉。

二、精准聚焦，当好法治实践“多面手”

法治观察员身兼数职，成为基层法治建设的活跃细胞，在云阳县法治建设和基层社会治理中扮演着重要的角色。

一是社情民意“传感器”。法治观察员能够凭借对本行业、本领域、本辖区、本系统的“熟人熟地”优势，广泛收集基层群众在征地拆迁、物业管理、消费维权、家庭纠纷等方面的法治诉求与意见建议。截至目前，全县观察员已汇集有效法治信息及建议100余条，为全县各级各部门依法决策、便民决策提供了鲜活的“基层样本”。

二是风险隐患“预警哨”。凭借“熟人熟地”的优势，观察员能敏锐发现苗头性、倾向性问题。重庆市龙脊律师事务所法治观察员许某在日常工作中发现基层法院普遍存在“立案难”的问题，这一问题一定程度上会导致涉案矛盾纠纷进一步恶化，不利于社会稳定，立即通过观测点上报此问题。县司法局迅速介入转交县法院办理此建议，最终促成问题解决，成功将潜在的风险隐患化解在萌芽。

三是法律法规“播种机”。观察员们化身行走的普法宣传站，用通俗语言解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》、防范电信诈骗等与群众息息相关的法律法规。双江街道、凤鸣镇、高阳镇、巴阳镇等6名基层法治观察员与辖区司法所一起累计为辖区群众开展普法宣传活动达80余场次，有效提升辖区群众法治意识。7名律师行业法治观察员走进企业累计开展普法宣传、法律服务100余场次，全面提升企业依法治理意识。

三、实效凸显，法治红利惠及寻常巷陌

云阳县法治观测点与观察员制度的运行，在社会治理效能上带来了“三个显著提升”。

一是依法治理水平显著提升。观察员反馈的信息成为全县各级各部门决策的重要参考依据。如针对法治观察员廖某提出的“加强城市规划的前瞻性和系统性，减少城市道路重复开挖、避免出现天天挖月月挖情况”这一问题。云阳县住房城乡建委针对性制定《城市市政道路开挖联合审批实施方案》，全面收集各部门需要实施的开挖、建设、维护工程，合理分配，统一调度，全面减少开挖频次，避免城市道路反复开挖。

二是普法宣传精准度显著提升。通过法治观察员们在普法宣传中对企业、群众法治需求的进一步了解，推动了云阳县“菜单式”普法改革，有效解决了传统普法宣传供需错位、形式单一、责任落实不到位的三大堵点难点问题。云阳县普法宣传“供需匹配度”从40%提升至93%，法律咨询满意率达到95%，需求响应率达到98%。年均普法活动参与人次从35万增至60万，普法宣传“群众参与率”增长71%。普法宣传“群众满意度”从60%提升至90%，其中企业对“法治体检”的满意度达95%，农村群众对方言普法的满意度达92%。

三是群众法治获得感显著提升。居民在辖区内就能找到“基层法治观测点”或者“基层法治观察员”，寻求初步法律帮助的渠道更畅通便捷。“以前觉得法律离我们很远，现在观察员就在身边，遇事知道该找谁问、按什么规矩办，心里踏实多了。”双江街道白鹭社区刘阿姨的肺腑之言，道出了群众对身边法治力量的信赖。

基层法治观测点与法治观察员，是基层法治建设的良性细胞。云阳县将进一步深化数字赋能，推动法治需求的智能感知与精准响应。进一步完善基层法治观测点和法治观察员履职的激励保障机制，激发其内生动力与荣誉感。进一步强化精准化、常态化的法律知识培训与实务技能培训，提升其运用法治思维解决问题的能力。全面激活基层法治观测点与法治观察员更大潜力，使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”蔚然成风，让社会治理的法治根基更加坚实稳固。