中共云阳县市场监督管理局委员会

云阳县市场监督管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于法治建设重点任务完成情况和近期重点工作任务的提醒》要求，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入宣传贯彻习近平法治思想。一是提前布局。每月下发“三会一课”主题内容指引，引导干部深入学习习近平法治思想，中心组专题研讨学习4次。二是党委带头学习。局党委会及时跟进学习习近平法治思想、市场监管领域法律法规23次。三是加强学习成果转化。将习近平法治思想贯穿到日常监管中，围绕打击破坏出租车计价器封印的违法行为形成1篇成果转化案例，立案查处4件，切实维护广大人民群众权益。四是法治服务联动提级。推行企业跨区县迁移“一次申请、一地办结”，办理迁入迁出变更登记46件，实施跨区域就近办理移动作业特种设备使用登记39件。五是与四川泸州共同发布“云阳乌天麻”“合江荔枝”等第一批知识产权保护名录。万开云南达共同启动反不正当竞争“守护”专项执法行动，立案查处涉网、涉民生领域不正当竞争案件3件。联合“万达开云”四地开展质量月启动仪式，签署区域质量战略合作协议。

（二）健全政府机构职能体系。一是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。编制并对外公布我局权责清单、公共服务事项清单，逐一明确事项名称、法律依据、实施主体等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是深入推进“放管服”改革。进一步降低市场准入门槛，对清单之外的一律进行依法注册登记准入，推行“一次办”“就近办”“马上办”“一件事一次办”全年办件10143件，免费寄递开办企业执照印章大礼包1539件。深入开展制止和防范市场主体虚增“回头看”，清理涉嫌非正常经营主体名单1292户。常态化开展市场主体高质量发展“五色图”晾晒评价，建立高质量个体工商户分型分类培育机制，对3.97万户个体工商户全面分型标注。三是持续优化法治营商环境建设。制定跨部门、内部“双随机、一公开”监管计划43项，开展多部门“组团式执法”25次；将工业园区黄岭产业园及4120户新经济主体纳入“沙盒”监管。为市场主体申请商标、知识产权奖补，申报县级示范社、示范场，评选龙头企业等提供信用报告查询一百余次；为企业融资贷款、移除经营异常名录等查询档案1200余份；在信用中国查询市场主体“红黑名单”信息2万余次。

（三）健全依法行政制度体系。依法做好规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查、部门办公会议审议、发布、备案、评估和动态管理制度，确保规范性文件制定严格依法、程序规范、务实有效。目前，由我局起草以县政府名义发文的规范性文件3件。

（四）健全行政决策制度体系。修订完善我局重大行政决策管理工作制度，制定并公示年度重大行政决策事项目录和听证目录。选聘2名律师担任法律顾问，为我局重大行政决策提供咨询论证、审核把关。2024年法律顾问共就2份重大行政决定出具合法性审核意见，就1项注册登记类重大行政决定提供咨询意见。

（五）严格规范公正文明执法。一是建立了协作配合整体联动的综合执法工作机制。建立监督管理与执法办案紧密衔接、市场监管办案机构协同联动、技术机构和专家机构强力支持、与公安机关及其他执法机关协作配合的市场监管综合执法工作机制。二是加大重点领域执法力度，攻坚一批复杂疑难大案要案。围绕市场监管重点领域，开展校园食品安全、肉类产品、电动自行车等人民群众“关键小事”整治行动等重点领域开展整治，推动校园食品安全排查整治专项行动，检查学校食堂901家次，培训“三类人员”4303人次。全链条推进电动自行车安全隐患整治，检查销售单位360余家次，查封涉嫌非法改装电动自行车60余辆，立案查处28件。三是规范行政执法程序。全面实现执法信息公开透明，对行政处罚信息在政府政务信息网站上做到应公示尽公示。执法全过程留痕，执法决定合法有效。认真贯彻《重庆市市场监督管理局行政处罚案件审核工作规则》，制定云阳县市场监管局重大执法决定法制审核目录清单，对重大疑难案件进行集体讨论。四是创新执法方式。施数字化监管体系建设。梳理完善市场主体轻微违法行为免罚清单，在“智慧阳光餐饮”“智慧阳光工厂”APP基础上，探索新增语音通话功能，完善数字监管体系。五是落实“谁执法谁普法”制度。开展系列普法执法专项行动，做到了在“事前”进行普法工作，打通商户了解法律法规的“最后一公里”。六是加强行政执法协调监督体系建设，强化内部行政执法监督。以案件评查、抽查许可档案等多种方式开展执法监督及执法评议考核，对各单位执法情况进行具体量化打分排序并进行通报。七是提升行政执法质量三年行动、行政执法突出问题专项整治2次，统筹推进行风建设三年攻坚专项行动和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，组织开展纪律作风督查3次，立行立改问题17个，组织参加各类执法培训26班次216人次。

（六）健全突发事件应对体系。完善《云阳县市场监督管理局突发事件应急预案》，建立完善风险排查、责任、整改清单，增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，组织开展风险分析研判14次。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。一是深入开展3·15普法宣传活动，成立消费纠纷、产品质量纠纷等调解室，12315热线受理投诉463件，调解成功329件，争议金额127.05万元，为消费者挽回经济损失58.22万元。二是编制行政裁决事项目录，通过制作普法微视频的方式推行行政裁决权利告知制度。三是积极开展行政复议工作。今年我局共产生29件行政复议案件，2件行政诉讼案件，支持消费者集体诉讼1件，截至目前，暂无行政复议被纠错案件或行政诉讼败诉案件。

（八）强化行政权力制约监督。一是按期办理人大代表建议及政协提案。县第十八届人大四次会议、县政协第十五届三次会议交办我局办理的建议、提案共27件，其中：涉及我局主办的建议、提案6件，协办的21件，目前均已办结获满意评价。二是积极办理行政复议建议。今年我局暂未收到行政复议建议。

（九）建设数字法治政府。布局“一窗口一站一中心”积极探索“政府+高校+企业”知识产权产业服务新模式，获批设立国家级商标业务受理窗口。推广“AI+”食安监管，建成“阳光工厂”24家，开通线路数量全市第三，覆盖关键控制点位109个，餐饮外卖“透明厨房”覆盖率34%，居全市第一，火锅类餐饮覆盖率83.96%。筑牢“智慧特监”安全屏障，全年“零飘红”332天，特安风险指数16.9；全县电梯无纸化维保率98.15%，电梯故障困人率0.28%。

（十）完善法治政府建设推进机制。一是推动落实党政主要负责人落实法治建设责任。局党委书记贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持局党委会研究解决法治建设重大问题。听取2024年法治政府建设工作开展情况汇报及行政处罚案件法制审核交叉评查及行政复议诉讼复盘分析汇报，将履职情况纳入年终述职报告内容。二是积极落实法治督察整改工作。已按要求完成县人大对我局法治政府建设评议意见整改工作及法治督查反馈问题整改工作并将持续跟进。三是法治培训及能力建设。领导干部集体学法20次，开展普法集中宣传、法治讲座、以案说法46次。规范开展“以案四说”暨以案促改、以案促治警示教育会2次，廉政谈心谈话50余人。科学制定教育培训年度计划，通过“以评代训、实操培训”举办综合能力素质及业务培训27期。四是持续加强法治宣传。积极开展“消费者权益保护日”“质量月”“世界标准日”等系列主题普法宣传活动。围绕关键时间节点，开展“你送我检、你点我检”、食品检验检测公众开放日等形式多样的普法宣传。

（十一）法治建设成效显著。我局推行知识产权产业服务新模式，获批设立国家级商标业务受理窗口。持续完善行政执法监督工作体系，被重庆市人大常委会办公厅确立为基层立法联系点。被县委、县政府评为提能升级奋斗奖先进集体，获重庆市知识产权行政保护和司法保护成绩突出先进集体1个、先进个人3名，重庆市“八五”普法中期表现突出个人表彰1人、云阳县岗位学雷锋标兵1人、“云阳好人”称号2人。扎实开展肉类产品违法犯罪专项整治行动，在全系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上作交流发言。

二、存在的不足及原因

对照职责要求，仍存在一定差距，主要体现在：一是法治能力有待提升。法治能力与实际监管工作要求存在一定差距，行政执法过程中存在重实体轻程序等问题，需要进一步加快提升干部的法治素养和依法行政水平。二是普法工作还存在薄弱环节。法治宣传教育还不够充分，“谁执法，谁普法”工作还有待强深化。三是市场监管难度和复杂性明显上升。经营主体规模快速增大，市场生态日益复杂，新产业新业态新模式不断涌现，线上线下市场交织融合，监管资源和监管服务对象不匹配的矛盾日趋突出。

三、2025年推进法治政府建设的工作安排

2025年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治建设各项工作，全力推动新时代法治市场监管建设迈上新台阶。

（一）做好法治政府建设制度衔接和查漏补缺。对照《云阳县法治政府建设实施方案》《云阳县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》各项任务，进行查漏补缺，巩固各项工作成果。

（二）着力推进严格规范公正文明执法。一是着力提高行政执法能力。始终把加强党的政治建设放在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行习近平法治思想，通过现场教学、案例指导等方式，加强市场监管领域法律法规培训，提升执法人员业务能力。二是严格行政执法程序。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。三是落实自由裁量基准，抓好包容审慎监管。严格落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》及《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》等要求，抓好轻微违法免罚和初次违法慎罚制度落实。

（三）全面深化法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，重点抓好宪法、民法典及市场监管领域法律法规宣传，推动“互联网+法治宣传”行动，创新普法宣传形式，提升普法宣传质效。

中共云阳县市场监督管理局委员会   

         2025年1月17日