2024年度法治政府建设情况

2024年，云阳县林业局深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作要求，积极开展“八五”普法宣传教育，提高依法行政效率，规范行政执法行为，强化行政权力监督，转变行政执法服务理念，依法治林工作取得了较好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设示范创建的主要举措和成效

（一）依法履行政府部门职责

1. 厘清权责清单。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国森林法》，坚持“法不授予则不为”的原则，依法界定林业主管部门的权力清单，2024年我局承接行政权力事项122项。

2. 提升行政审批服务效率。着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；同时，采取专人一对一、一对多等方式，完善政企协商机制，主动参与建设项目前期论证工作，引导企事业单位节约集约依法使用林地，2024年依法审批占用林地345次。

（二）规范林业议事决策程序

严格按照法定权限和程序履行职责，落实民主集中制，不断推进决策科学化、民主化和法治化。认真落实《重庆市重大行政决策程序规定工作方案》和法律顾问制度，聘请法律顾问2名，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，通过局党委会和局长办公会集体研究，决定干部任免、项目资金分配、项目招标、服务采购等重大事项，并严格执行主要领导末位发言制度。

（三）行政执法严格规范公正文明

1. 充分发挥林长制统揽作用。建立“下级林长向上级林长述职”机制、“林长＋审计局长”协作机制，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动工作格局，以制度保障工作落实；聘任22名县内自然保护地和重点林区热心居民担任“民间林长”，参与基层林长监督；全县乡镇级村级林长述职850人次；民间林长参与宣传森林防火800余人次、举报涉林案件5起。

2. 完善行政执法各项制度。一是健全行政执法“三项制度”和行政执法责任制，积极推行“七二一”柔性执法模式；二是完善林业法制审核机制，成立了法治监督科，配备专业法制审核人员1名，健全林业行政处罚案件审查委员会工作制度，审查林业重大行政处罚案件20件；三是开展提升行政执法质量、行政执法突出问题专项整治，2024年开展行政执法案卷评审工作2次，随机回访被处罚人4人次，满意度100％。四是依法开展委托执法，与各被委托单位签订委托执法协议书，强化委托执法事项培训，开展1次委托执法事项专题培训。

3. 开展重点领域执法工作。全年开展自然保护地联合巡查12次、核查问题线索31个，排查整改问题15起，办理行政涉林案件39起，移交公安刑事案件数1件，配合公安机关办理打击非法狩猎野生动物案件18件；共依法打击涉案企业、单位13家、个人32人，通过行政命令整改复绿林地9.6492公顷，行政罚款169.83万元；运用“林长＋”工作协同机制和县公安局、县检察院、万州生态法庭、县生态环境局等部门协同，全年共办理生态赔偿案件7起。

（四）行政权力制约监督科学有效

1. 督促局机关各科室和直属（下属）单位主要负责人依法行政、依法履职，推动完善林业法治监督；组织林业系统干部职工上廉政党课3次，开展“以案四说”2次，更新发布学习文件、案件通报、纪律提示等百余条，主动接受各方面监督。

2. 认真落实县人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见，开展问题整改工作2件；参加县人大专题工作调研2次，我局共办理人大建议1件、政协提案3件。

3. 通过县政府门户网站、信用中国（重庆）网站、渝快办主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算、工作动态等涉林信息1521条，回应社会关切，接受舆论监督。

（五）涉林矛盾纠纷依法有效化解

1. 完善涉林矛盾纠纷研判机制。聚焦林业领域突出问题，完善信访研判化解制度，定期组织召开信访研判化解会，逐步化解信访存量，减少信访增量，共召开矛盾纠纷专题研判会 12次，与部门、乡镇（街道）会商7次，办理信访交办件11件，办结“民呼我为”6件，通过解释林业政策法规，调解群众纠纷35次。

2. 做好行政复议、诉讼工作。积极配合县司法局办理涉林行政复议案件，依法参加行政诉讼出庭应诉，尊重并履行人民法院生效的判决和裁定。2024年，我局无行政复议、诉讼案件。

（六）健全重大突发事件处置机制

1. 以林长制为平台压紧压实各级林长责任，由局领导班子成员带队，深入林区、一线巡林调研，指导乡镇（街道）落实林长令、封山令、禁火令，落实森林火险预防措施，红色预警信号期间各级林长巡林2万余次。

2. 强化科技支撑，探索建立了“双值班、双研判、一叫醒”等机制，安排专人24小时值守林火视频监控系统，设备在线率达到99%以上，告警信息处置率达100%；积极推进增发国债项目建设，新建改建防火道路28条83.27公里、生物防火隔离带9299.2亩154.98公里；加快推进森林火灾高风险区综合治理项目，新建水池73口、防火检查15个、智能卡口15个；开展森林防火应急预警、演练、处置专题培训 2 次，组建森林防火专业队伍 1 支，开展应急练练 3 次，处置森林火情 2次。

（六）落实林业普法责任

落实“谁执法谁普法”制度，将森林法、环境保护法、野生动物保护法、湿地保护法作为林业系统普法宣传重要内容，联合县属相关部门和乡镇（街道）开展了一系列普法宣传活动。2024年，我局利用野生动物保护宣传月、湿地保护宣传周、世界湿地日等重要时间节点开展宣传13次，发放各类宣传资料40000余份，接受群众咨询300余次，营造了“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深学笃用

多次组织学习党的二十大和二十届三中全会精神和《习近平法治思想学习纲要》《宪法》等法律法规，组织传达市委、县委全会和法治建设会议精神。按照“八有”的要求，组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想1次、林业系统干部职工专题学习2场次，提炼报送践行习近平法治思想成果转化案例1例；开展中心组学法6次，林业“法治讲堂”学法活动20次，带动形成学法用法浓厚氛围。

（二）带头研究落实

调整充实法治建设工作领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人，把法治政府建设与班子建设、党风廉政建设、作风建设等工作一体推进落实，召开局党委会议研究林业法治建设2次，研究解决执法装备、年度法治政府建设工作要点、法治督察反馈问题整改等4个，将法治建设履职情况纳入局领导班子和个人年度述职报告，督促及时向县委依法治县办报告法治建设情况并在门户网站公开。

（三）带头履职尽责

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续健全科学、民主、依法决策工作机制，制定了全面从严治党主体责任清单、党委工作规则、“三重一大”集体决策和党委会研究重大事项清单等制度，始终坚持民主集中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。

三、存在的问题和今后工作打算

主要问题有：一是学法活动还不够系统深入，集体学习多，自学安排少，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。二是法治力量薄弱，执法人员不足，导致违规用火、违法使用林地现象时有发生。

下一步，我们将全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，深学细悟习近平法治思想，认真落实县委、县政府工作部署，进一步提升依法行政能力和法治保障能力，不断推进法治政府建设迈上新台阶。一是落实落细工作责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续健全工作机制，夯实法治建设责任。二是强化执法队伍建设。开展系列执法专项行动，加大涉林案件查处力度，开展执法技能培训和案件质量评查考核，深化“林长+检察长+警长+审计长” 协作机制。三是持续抓好“八五”普法。进一步完善学法制度，创新学习宣传教育方式，丰富普法内容，延伸普法触角，提升群众依法爱林护林用林意识。四是积极推进信息化建设。推动“智慧林业”升级融合，以大数据、人工智能等先进技术适配林业业务发展需求，以数字化变革推动林业现代化。