重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案
（缩小矿区范围）
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项目负责： |
甘磊 |
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高级工程师 |
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项目技术负责： |
杨顺东 |
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高级工程师 |
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报告编写： |
郎琴 |
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工程师 |
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审核： |
薛丁 |
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高级工程师 |
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审定： |
×× |
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×× |
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总工程师： |
周玉涛 |
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正高级工程师 |
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总经理： |
黎立 |
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正高级工程师 |
重庆市南江勘测设计有限公司
ChongqingNanjiangSurveyingandDesignCo.,Ltd.
二〇二六年四月
内审意见
由于云阳县国土空间规划（2020～2025）出台，目前矿山矿区范围与小江湿地保护区范围重叠（重叠面积136324m2），为服从相关法律、规范，保障矿山正常生产，持续满足矿山后续生产对岩盐矿的需求，矿山于2025年1月，进行了矿区范围调整。另外，原“三合一”方案中卤水处理池（部分））和云平2井为临时用地，矿山企业均在2022年完成相应土地出让手续，并办理了不动产权证件。同时云平4井、主工业广场受云阳县相关建设需要，重新划定了出让范围，并重新办理了相关不动产权证件。
基于以上情况，依据《重庆市规划和自然资源局关于进一步加强矿山生态修复监督管理的通知》（渝规资〔2025〕403号），变更开采范围、功能区范围调整导致损毁土地范围变化，按照矿区生态修复方案编制指南（临时）要求重新编制方案。
为此，2026年3月，云阳盐化有限公司委托重庆市南江勘测设计有限公司编制《重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案》（缩小矿区范围）。
2026年4月14日，我公司对《重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案》（以下简称“方案”）进行了初步审查，在听取项目组对项目工作及成果的介绍后，经认真讨论形成了如下意见：
1、2025年5月25日由云阳县规划和自然资源局换发了最近一次采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2025年5月25日至2048年8月16日。生产规模60万吨/年（卤折盐），矿区范围由39个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.6914km2，开采矿种为岩盐。
2、截至2025年12月底，剩余服务年限20.2年。本次工作基础时间为2026年3月，基准时间为2026年4月，矿山剩余服务年限约20年，剩余服务年限至2046年3月止。
3、本方案适用年限为25年（剩余生产年限20年，地下矿山闭坑修复期5年），方案基准期为2026年4月，方案适用期为2026年4月至2051年3月，修复工程划分为5个阶段。
4、本项目各井场和工业广场均为永久性用地，永久性建设用地有26.4875hm2，项目开采后形成326.6091hm2（因工业广场区域同样需要监测等措施，故未扣除与工业场地压占重叠）的沉陷影响范围，因此，项目修复责任范围面积=326.6091hm²。
5、因工业广场和各井场为永久性建设用地，无需修复（复垦），因此将本方案划分为采动影响范围1个评价单元。
6、矿山工业广场及井场为永久性建设用地，无直接修复工程设计。除闭坑后井口封闭工程以外，主要措施为相关监测设施建设和监测工程。
7、经预算，矿山静态总投资99.46万元，总投资125.46万元，工程施工费27.20万元。经费估算依据充分，估算结果合理。
8、按内审意见补充修改后，同意送审。
内审专家：
2026年4月14日
前言
一、编制背景
（一）任务由来
云阳县制盐历史悠久，也是重庆市盐业规划中重要的制盐基地之一，云阳双江岩盐矿区盐矿资源丰富。
2018年10月31日，重庆市规划和自然资源局颁发了矿山采矿许可证，证号C5000002018106100147032，有效期2018年10月31日至2048年8月16日。生产规模60万吨/年（卤折盐），矿区范围由6个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.8312km2，开采矿种为岩盐。
由于云阳县国土空间规划（2020～2025）出台，目前矿山矿区范围与小江湿地保护区范围重叠（重叠面积136324m2），为服从相关法律、规范，保障矿山正常生产，持续满足矿山后续生产对岩盐矿的需求，矿山于2025年1月，进行了矿区范围调整。新采矿证于2025年5月25日由云阳县规划和自然资源局进行了换发，证号不变，有效期2025年5月25日至2048年8月16日。生产规模不变，矿区范围由39个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.6914km2，开采矿种为岩盐。
另外，2018年8月由重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制提交的《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿山矿产资源开发利用与地质环境恢复治理和土地复垦方案》（原“三合一”方案）中卤水处理池（部分））和云平2井为临时用地，矿山企业均在2022年-2024年期间完成相应土地出让手续，并办理了不动产权证件。同时云平4井、主工业广场受云阳县相关建设需要，重新划定了出让范围，并重新办理了相关不动产权证件。
基于以上情况，依据《重庆市规划和自然资源局关于进一步加强矿山生态修复监督管理的通知》（渝规资〔2025〕403号），变更开采范围、功能区范围调整导致损毁土地范围变化，按照矿区生态修复方案编制指南（临时）要求重新编制方案。
为此，2026年3月，云阳盐化有限公司委托重庆市南江勘测设计有限公司编制《重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案》（缩小矿区范围）。
（二）编制目的
1、目的
编制本方案的目的是为了规范矿产资源开发利用秩序，为资源的科学合理利用提供依据；为了贯彻执行《矿山地质环境保护规定》与《土地复垦条例》，有效保护矿山地质环境与土地资源，规范矿山企业建设与生产活动，进一步规范矿山企业采掘生产，保护矿山地质环境，保障矿山的安全生产和正常建设；为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。总之，编制本方案是矿山保护环境、有效复垦、矿权办理的依据之一。
2、主要任务
（1）收集项目区自然地理、水文气象、地质、土地利用等方面的资料，为编制方案提供基础资料。
（2）查明项目区地质环境问题；土地资源的影响和破坏问题；地形地貌景观的破坏问题等。
（3）分析项目区对土地利用及其它生态环境造成的不利影响。
（4）开展地质环境影响现状分析及预测评估，并提出合理的治理建议及措施。
（5）参照项目区土地利用现状图对区域内土地资源状况、自然生态环境等进行分析和评价。在此基础上提出土地复垦的方向及措施。
（6）综合生态修复提出的工程措施，估算生态修复所需的费用。
（7）编制提交《重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案》（缩小矿区范围）及相关图件、附表及附件。
（三）编制过程
1、工作方法
受云阳盐化有限公司的委托，我队于2026年3月18日派出工程技术人员赴该公司矿山进行现场调查，以委托方提供的1:2000矿区地形图作为工作底图，收集区域相关资料，开展了现场开采情况、水文地质、工程地质、环境地质调查，重点调查矿区及周边的地质环境、地质灾害、采空区地表影响以及现有开采情况、工业广场、土地损毁程度等，收集了项目区土地利用现状及规划资料，征询了地方自然资源行政主管部门及相关单位意见和要求。
2、本次工作量
本次方案编制完成的具体工作量见下表。
表0-1本次工作主要工作量统计表
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类型 |
工作项目 |
单位 |
完成工作量 |
备注 |
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资
料
收
集 |
开发利用和矿山地质环境保护与土地复垦方案2017 |
套 |
1 |
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储量核实报告（2025年） |
套 |
1 |
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2025年实地核查报告 |
套 |
1 |
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1:2000矿区地形图 |
km2 |
3.0 |
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采矿许可证 |
份 |
1 |
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生态修复基金预存承诺书 |
份 |
1 |
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2023年国土变更调查数据库 |
份 |
1 |
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实地调查 |
1:5000环境地质调查 |
km2 |
5.0 |
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土壤、植被及公众参与调查 |
份 |
4 |
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报告 |
报告编制 |
份 |
1 |
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图件绘制 |
张 |
10 |
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3、本次工作质量评述
本方案编制工作在收集矿山以往地质工作成果的基础上，开展生态环境影响调查，对矿山的工业广场（各井口及场地）进行了踏勘，对工作区进行了认真仔细的调查，拍摄了相关照片、填写了调查卡片，以上矿山开展的地质工作所取得的成果，经综合分析研究，可作为本方案的编制依据，其工作程度达到了委托书的要求，所提交的成果满足委托书和相关技术规范要求。
4、本方案存在问题及建议
（1）本方案不代替闭坑生态修复综合治理工程设计，建议矿山企业在进行治理时，委托相关单位对矿山环境影响区进行专项工程勘察、设计。
（2）开发过程中严格按“谁开采，谁治理”和“谁污染，谁治理”的原则，提高防治地质灾害和环境保护的意识。
（3）完善监测措施，并始终贯穿于矿山开发全过程，坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿山开采对地质环境的影响。
（4）长期进行环境监测，在施工中应注意可能出现的地质环境改变对环境、采矿的影响，尽量避免人为灾害的发生。
（5）建议编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。
（6）由于生产项目建设过程中各项指标易于变化，因此，随着生产的进行，本项目因其矿区范围、生产规模、用地规模、生产工艺等发生变化而使现有方案无法指导后期修复的，义务人应重新编制本方案。如果生产规模、生产工艺等变化不大，但由于服务年限较长，损毁面积、位置等往往会与最初编制的方案存在一定差异的，义务人应及时调整本方案。
二、编制依据
（一）政策法规依据
- 《中华人民共和国矿产资源法》（2025版）；
- 《中华人民共和国矿山安全法》（2021版）；
- 《中华人民共和国环境保护法》（2021版）；
- 《中华人民共和国土地管理法》（2019版）；
- 《矿山地质环境保护规定》（2019版）；
- 《重庆市地质灾害防治条例》（2020年8月）；
- 《土地复垦条例》（2021版）；
- 其它有关法律、法规。
（二）技术规范、标准依据
- 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0223-2011）；
- 《地质灾害危险性评估规范》(0112-2021）；
- 《土地复垦技术标准》（试行）；
- 《土地复垦方案编制规程》（2011年2月）；
- 《土地复垦质量控制标准》（TD/T1306－2013）；
- 《矿山生态修复技术规范第1部分-通则》(DB50-T10010.1-2024)；
- 重庆市规划和自然资源局关于发布《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准(试行)》的通知渝规资[2023〕25号；
- 重庆市规划和自然资源局关于进一步加强矿山生态修复监督管理的通知渝规)；
- 《重庆市矿山生态修复项目技术要求》（渝规资发[2023]8号附件YGZB01-2023）；
- 《自然资源部办公厅关于做好<矿产资源法>实施过渡期内矿区生态修复方案编制评审有关工作的通知》》自然资办函〔2025〕2043号。
（三）编制采用的主要基础资料
- 2018年8月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制提交了《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿山矿产资源开发利用与地质环境恢复治理和土地复垦方案》；根据该报告，矿山将开采T2b1-3矿层30年预计的范围作为首采区，开采标高为-2820～-3260m。首采区面积约为1.493km2（包括原采空区0.325km2），岩盐矿石资源量为8923.7万吨，折算为NaCl资源量7826.1万吨；地质环境保护与恢复治理方案适用期33年，适用期投资总估算：151.54万元；矿山土地复垦方案服务期为33年（2018年4月～2051年3月），土地复垦方案静态总投资约54.12万元（含监测管护费2.41万元），动态总投资63.82万元。
- 2025年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿产资源储量核实报告（缩小矿区范围）》，矿山生产规模为60万吨卤折盐/年，开采T2b1-3矿层。矿区范围内2b1-3矿层可采NaCl资源量为3340.7万吨，服务年限约为56年。其中首采区：北西链接井组预可采资源量为1077.2万吨，南东对接井组预可采资源量为415.0万吨，首采区服务年限约为20.7年。
- 026年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿2025年度储量年度报告》，矿山自2025年1月至2025年12月31日，动用矿区范围内岩盐矿石资源量397.9万吨，其中链接井组范围内动用T2b1-3岩盐矿石资源量122.6万吨，回注母液矿石资源量78.5万吨，合计动用44.1万吨；对接井组范围内动用T2b1-3岩盐矿石资源量353.6万吨。估算2025年度采出岩盐矿石资源量397.7万吨，损失矿石资源量298.3万吨，采出矿石资源量99.4万吨。
- 土地利用现状图等其他相关资料；
- 矿山已取得的采矿证、营业执照等；
- 项目合同、委托书、承诺书等。
以上地质工作和收集的基础资料，为本次报告编制奠定了良好的基础。
（四）自然与社会经济
2025年，云阳县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力开展“小县大城”、“强镇带村”试点，奋力建设山区库区强县富民现代化示范县，以现代化党建引领保障现代化城市、现代化农业农村、现代化产业体系、现代化基层治理建设，着力发挥在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，积极融入万达开川渝统筹发展示范区建设，深入推进万开云同城化发展，全面建设社会主义现代化新云阳迈出坚实步伐。
2024年，全年实现地区生产总值（GDP）601.66亿元，比上年增长（以下简称增长）6.8％。分产业看，第一产业增加值74.80亿元，增长4.2%。第二产业增加值246.37亿元，增长8.1％，其中工业增加值107.89亿元，增长2.9％；建筑业增加值138.48亿元，增长12.6％。第三产业增加值280.49亿元，增长6.5%。三次产业结构调整为12.4:40.9:46.7。
截至2024年末，全县共有各类市场主体11.46万户，增长10.6%，其中内资企业2.88万户，外资企业29户，个体工商户8.42万户，农村专业合作社1613户。2024年新发展微型企业5232户，年末微型企业2.01万户，增长25.4%。全年实现第一产业增加值74.80亿元，增长4.2%；农林牧渔专业及辅助性活动增加值5.73亿元，增长9.9%。全年粮食播种面积9.06万公顷，比上年减少0.5%，单产4537公斤/公顷。粮食总产量41.12万吨。其中，夏粮产量9.30万吨，秋粮产量31.81万吨。蔬菜播种面积2.64万公顷，增长1.7%，产量62.85万吨，增长3.9%。水果种植面积2.13万公顷，增长7.7%，产量43.44万吨，增长6.2%。全年全县农林牧渔业总产值123.37亿元，其中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为65.41亿元、8.87亿元、37.13亿元、3.46亿元和8.50亿元。
全年实现工业增加值107.89亿元，增长2.9%，占全县GDP的17.9%。其中，规模以上工业增加值增长0.4%。全年地方财政收入38.43亿元，增长13.3%。一般公共预算收入19.71亿元，增长8.6%，一般公共预算收入中，税收收入9.96亿元，增长10.2%；非税收收入9.75亿元，增长7.1%。基金预算收入17.72亿元，增长19.9%。全年地方财政支出147.74亿元，比上年下降9.7%。其中，一般公共预算支出84.15亿元，增长1.6%。
全县居民人均可支配收入28876元，比上年增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入37782元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入18063元，增长5.8%。城乡居民收入比为2.09，城乡收入差距逐步缩小。4全县居民人均消费支出20035元，比上年增长6.8%。按常住地分，城镇常住居民人均消费支出24271元，增长5.3%；农村常住居民人均消费支出14893元，增长8.5%。
双江街道因地处长江与澎溪河（又名小江）交汇处、两面临江而得名，总面积31平方千米，地势北高南低，属亚热带季风气候。截至2025年12月，下辖11个社区居委会和1个村委会，包括杏家湾、黄金包、大雁、桂湾、梨园、稻场、外滩、蜀光、莲花池、东风、白鹭社区及石云村，共划分146个网格。辖区总户数38419户，常住人口10.7万，户籍人口6.6万。拥有彩云梯步行街、云阳天地、登云梯等商业及旅游资源，是集旅游、餐饮娱乐、休闲购物于一体的高质量发展区
第一章矿山基本情况
一、矿业权人基本情况
云阳盐化有限公司成立于2011年01月21日，位于重庆市云阳县双江街道蜀光村100号工业园区C区，法定代表人为唐大林，注册资本21500万人民币，实缴资本21500万人民币，为国有控股的有限责任公司，属于小微企业、高新技术企业、专精特新中小企业、创新型中小企业。公司国标行业为采盐，企业规模为小型，2024年员工/参保人数为188人。
公司由中盐西南盐业有限公司、湖北兴发化工集团股份有限公司、重庆江来实业集团有限公司共同投资组建，位于云阳工业园区C区，占地250亩。公司依托云阳6.7亿吨岩盐资源，主营真空制盐业务，是重庆市“一圈两翼”工业发展战略中的项目之一。
公司已形成60万吨制盐规模。项目整套生产装置采用五效逆流真空蒸发流程工艺，生产过程废水、废气、噪声等环境影响因素均采用先进工艺严格受控，并已通过重庆市市级环评。
公司是国家级绿色工厂，在长江上游地区具有较大制盐规模。公司先后被授予“职业安全健康管理规范化企业”、“标杆锅炉”等荣誉称号，并在绿色工业集聚区建设突出贡献类中被评为先进集体
二、地理位置
（一）交通位置
云阳盐化有限公司云阳双江岩盐矿区位于云阳县新城区北东约10°方位，直线距离约4km，行政区划隶属云阳县双江街道。地理坐标：东经：108°42′42″～108°44′22″，北纬：30°57′36″～30°58′42″。
图1-1矿山交通位置图
矿区位于云阳工业园区C区（松树包组团），距云阳县城区4km，距万州区41km，距新县城深水码头3km。临近的公路有渝宜高速公路、园区工业大道、云开路及低等级乡村公路，处于云阳县交通运输网络汇集交叉点上，交通联系四通八达，形成了快捷的交通运输网络体系；水运交通包括陈家溪码头以及云阳工业园区内规划的专用码头。将来，该地区将形成公路、水运为主的综合交通运输体系。矿区交通便利，地理位置优越。
（二）相邻矿权关系
经向重庆市和云阳县规划和自然资源主管部门查询及现场调查核实，矿区与黄岭岩盐矿详查区相邻，范围内及相邻周边无其它在建或已建矿山，不存在矿权争议和矿界纠纷。
图1-2相邻矿权关系图
三、自然条件
（一）地形地貌
矿区属低山丘陵地貌，地势北高南低，东高西低，地形坡角一般5°～30°，局部50°以上。一般海拔高程在200～350米之间，最高处位于东部曾家坡，海拔高程为400米，最低处位于西南河谷，海拔高程为145米，相对高差达280米左右。
彭溪河（小江）由北向南由矿区西侧流入长江，地表水体相对较发育。
图1-3矿区周边正射图
（二）气象及水文
矿区属亚热带暖湿季风气候区，加上位于四川盆地边缘，地形复杂，海拔高差悬殊，垂直变化大。总的特点是：气候温和，降水充沛，光照适宜，季节分明。
春季气温回暖早，不稳定，夏季多暴雨、洪涝，盛夏炎热多伏旱，秋多绵雨，无霜期长。年平均气温为18.7℃，最高年平均气温19.4℃，最低年平均气温18.3℃，年内各月变化大，最冷月均气温7.3℃，最热月均气温29.4℃，极端最高温42.9℃（1994年7月24日），极端最低温-4℃（1977年1月30日）。多年平均无霜日304天。云阳地形复杂，高差悬殊，气温随海拔高度的不同而各有差异，呈明显的立体气候特征。云阳县降水丰富。据双江气象站资料，多年平均降水量1145.1毫米，最多达1752.6毫米（1963年），最少只有785.8毫米（1966年），二者几乎相差1000毫米。在统计的40年中偏少和偏多的都只有一年，说明降水趋于稳定。但在一年中的各月之间，各季度之间差异就很明显，夏半年（5～10月）降水量占全年的79%，而冬半年（11月～4月）仅占21%。四季分配是夏季最多占有41%，春秋次之分别为28%和26%，冬季最少只占有5%。勘察区平均年降水量1100mm，1982年7月的最大日降雨量达240.9mm，最大时降雨量达38.8mm。2000年6月30日至7月5日，降雨量达354mm。
区内地表水主要由降雨及流经境内的彭溪河为主。降雨主要集中于区内坑塘中，作为农作物灌溉之用，大部分地表径流除渗入第四系松散堆积物、残积物外沿相应沟渠排泄。最低侵蚀面为西南澎溪河+175m。
（三）土壤植被
矿区土壤类型为沙溪庙组发育的灰棕紫泥为主，土层厚度在30-60cm左右，pH值呈中性反映，其值在7.2左右。项目区土壤矿质养分丰富，土壤肥力较高，有机质含量在1.2g/kg左右，全磷含量在0.5g/kg，全氮含量0.65g/kg。项目区土壤质地以壤土为主，土壤通气性较好，适合于作物种植。
矿区内黄桷树居多，主要分布在海拨300米以下澎溪河流域，海拨500米以上的均生长着天然和人工栽植的马尾松、柏树，洋槐、栾树、黄荆、马桑等植物。植物主要有：木麻皇、栖角杨柳、银华树、黑荆、红蔸木、国槐、水杉、八月桂、小叶香樟、女贞、紫薇、合欢、黑麦草等。农作物以小麦、红薯、水稻为主，区域内无珍稀动植物分布。
图1-4周边植被情况
四、地质环境
（一）地层
矿区地表出露地层为侏罗系中统沙溪庙组第二段（J2s2）覆盖在整个矿区上。地表地层走向呈北东-南西向，地层倾向东南，地层倾角在4-8°之间。钻孔揭露地层有侏罗系中统沙溪庙组第一段（J2s1）、新田沟组（J2x），侏罗系中下统自流井组（J1-2z）；三叠系上统须河组（T3xj），中统巴东组（T2b）和下统嘉陵江组（T1j）上部地层。
表1-1矿区地层划分表
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地层系统 |
代号 |
厚度 |
岩性描述 |
矿产 |
|
系 |
统 |
组（群） |
|
第
四
系 |
|
|
Q |
0-90 |
现代河床冲刷，洪积物及残坡积物，松散砂、亚粘土及砾石层，与下伏地层（J2s2）呈不整合接触。 |
|
|
侏
罗
系 |
中
统 |
沙溪
庙组 |
J2s2 |
864
-1382 |
灰白色长石砂岩，紫红色泥岩夹灰白色粉砂岩。与下伏地层（J2s1）呈整合接触。 |
|
|
下沙溪
庙组 |
J2s1 |
418
-515.5 |
顶部为“叶肢介”页岩，中、下部为灰、灰绿色长石砂岩，紫红色泥岩、粉砂岩。与下伏地层（J2x）呈整合接触。 |
|
|
新田
沟组 |
J2x |
32
-90.5 |
杂色粉砂岩夹黑色页岩及砂质泥岩与石砂岩。与下伏地层（J1-2zl）整合接触。 |
|
|
中下
统 |
自流
井组 |
J1-2z |
120
-190 |
上、下部为介壳灰岩、黑色页岩、中部为泥岩。与下伏地层（J2z）整合接触。 |
|
|
下
统 |
珍珠
冲组 |
J1z |
240
-360 |
灰色、黄灰色、灰绿色细粒长石石英砂岩，砂质泥岩，粉砂岩组成。与下伏地层（T3xj）整合接触。 |
煤、赤铁矿、菱铁矿、耐火粘土、黑卤。 |
|
三
叠
系 |
上
统 |
须家
河组 |
T3xj |
115
-534 |
灰白色石英砂岩、长石石英砂岩夹砂质页岩及煤线，含菱铁矿结核，上部砂质页岩此下部偏多，底部为页岩。与下伏地层（T2b）假整合接触。 |
煤、菱铁矿、砂矿、黑卤。 |
|
中
统 |
巴东组 |
T2b |
370
-700 |
上部灰色、深灰色泥质白云岩，泥质灰岩。中部深灰色，灰色白云岩，紫红色泥岩，底部为一层“绿豆岩”与下伏地层（T1j）整合接触。（开采矿层） |
含铜砂岩绿豆岩、石灰岩、石灰岩粘土、石膏岩盐、黑卤水。 |
|
下
统 |
嘉陵
江组 |
T1j |
545
-710 |
顶部为灰色灰岩、泥岩灰岩，白云岩、泥质白云岩与下伏地层（T1d）整合接触。 |
白云岩、石膏、石灰岩、黑卤水。 |
|
大治组 |
T1d |
380
-400 |
灰色灰岩、页岩与下伏地层（P2）呈假整合接触。 |
|
1.第四系（Q）
为现代河床冲刷，洪积物及残坡积物，松散砂、亚粘土及砾石层，与下伏地层（J2s2）呈不整合接触。
2.侏罗系（J）
（1）侏罗系中统沙溪庙组第二段（J2s2）
岩性主要以紫红色泥岩、粉砂质泥岩为主，夹灰、灰绿色、灰白色厚至巨厚层层状长石砂岩及长石石英砂岩，底部以灰白色长石石英砂岩与下伏沙溪庙组第一段地层分界。钻厚864-1382m。
（2）侏罗系中统沙溪庙组第一段（J2s1）
顶部为黄灰、灰绿色或黑色页岩（叶肢介页岩）。上部为灰、灰绿色及灰白色厚层状细粒长石石英砂岩及紫红色泥岩，呈不等厚互层。下部以紫红色泥岩及粉砂质泥岩为主，夹黄灰色中至厚层状细粒长石砂岩及长石石英砂岩。底部以灰白色细砂岩与下伏新田沟组地层分界。钻厚418-515.5m。
（3）侏罗系中统新田沟组（J2x）
上部以灰、黄灰色中至厚层状长石石英砂岩为主，夹紫红色泥岩。中部为长石石英砂岩与深灰色页岩呈不等厚互层。下部以长石石英砂岩为主，夹深灰色页岩与下伏自流井组分界。钻厚32-90.5m。
（4）侏罗系中下统自流井组（J1-2z）
属内陆河湖相红色碎屑岩建造，按岩性特征可进一步划分为三段。
1）侏罗系中下统自流井组大安寨段（J1-2z3）
上部以紫红色，灰绿色泥岩为主，夹灰白色砂岩。下部以黑色页岩夹深灰色灰岩。底部为紫红色泥岩。钻厚69-116.5m。
2）侏罗系中下统自流井组马鞍山段（J1-2z2）
上部为灰白色细砂岩为主，夹紫红色泥岩。下部为暗紫红色泥岩，灰绿色泥岩为主，夹浅灰色粉砂岩，灰白色的粗粒砂岩。钻厚321-339m。
3）侏罗系中下统自流井组东岳庙段（J1-2z1）
黑色页岩及灰绿色砂质页岩夹薄层状生物碎屑灰岩。钻厚75-143m。
（5）侏罗系下统珍珠冲组（J1z）
上部以灰绿色泥岩为主，夹灰白色粉砂岩及灰黑色页岩。下部页岩减少，靠近底部为灰绿色泥岩夹少许煤线，与下伏须家河组地层分界。钻厚153-205.5m.
3.三叠系（T）
（1）三叠系上统须家河组（T3xj）
属内陆湖泊沼泽相含煤碎屑岩建造。因受印支运动的影响，矿区范围当时也随地壳整体上升接受陆相碎屑岩沉积。但南北相区岩性有差异，而矿区属北相区，现按砂、页岩所占比例不同，可分为上下两个亚段。
1）三叠系上统须家河组上亚段（T3xj1）
中上部以灰白色石英砂岩为主，夹灰黑色粉砂质页岩、页岩及煤线。底部以灰白色细至中粒石英砂岩与下伏须家河组下亚段页岩分界。钻厚175.5-262m。
2）三叠系上统须家河组下亚段（T3xj2）
上部以灰白色石英砂岩与灰黑色、黑色页岩呈不等厚互层。下部以灰白色细砂岩为主，夹灰黑色、黑色页岩。底部黑色页岩与下伏巴东组地层呈假整合接触。钻厚221-329m。
（2）三叠系巴东组（T2b）
1）三叠系中统巴东组三段（T2b3）
按岩性组合特征及含盐情况分为三段三个亚段。
①三叠系中统巴东组三段三亚段（T2b3-3）
上部以灰至深灰色中厚层状含泥质灰岩和灰至浅灰色灰岩，下部夹灰白色硬石膏岩。钻厚149-172m。
②三叠系中统巴东组三段二亚段（T2b3-2）
以灰至灰褐色泥质白云岩夹灰至浅灰色硬石膏岩。轿一井在本层中部夹一层3m左右的纯岩盐层（电测曲线反映清晰）。但云普一井、云普二井地质录井和电测曲线均无岩盐层显示，说明此层岩盐沉积范围相当夹小。钻厚74.5-82.5m。
③三叠系中统巴东组三段一亚段（T2b3-1）
灰至灰褐色泥质灰岩为主，夹深灰色泥质白云岩，灰白色硬石膏岩。钻厚66.5-68m。
2）三叠系中统巴东组二段（T2b2）
按本组岩性组合情况可分为两个亚段
①三叠系中统巴东组二段二亚段（T2b2-2）
以紫红色泥质岩为主，夹深灰色泥质白云岩、浅灰色白云岩，在矿区本层较稳定，称为“红色地层”。钻厚130.5-179m。
②三叠系中统巴东组二段一亚段（T2b2-1）
以灰、灰褐色膏质白云岩为主，夹灰质白云岩。钻厚41-62m。
3）三叠系中统巴东组一段(T2b1）
①三叠系中统巴东组一段三亚段(T2b1-3）
以灰至灰褐色硬石膏岩为主，夹灰白色、灰褐色泥质白云岩及深灰色、灰褐色膏质白云岩。在本层中部有一层无色透明、深灰色或烟灰色粗至巨晶纯岩盐层。钻厚16-70.38m，局部岩盐中含灰至灰褐色硬石膏斑点、颗粒、团块和薄层。钻厚150-160.5m。
②三叠系中统巴东组一段二亚段（T2b1-2）
灰至深灰色中至厚层状粉砂质灰岩，性脆较坚硬，加HCl强烈起泡，持续时间较长。钻厚30-46m。
③三叠系中统巴东组一段一亚段（T2b1-1）
灰白色硬石膏岩夹灰色灰岩，中部为一层无色透明、深灰色或烟灰色粗至巨晶纯岩盐层。钻厚10.5-49.98m，局部岩盐中含灰至灰褐色硬石膏斑点、颗粒、团块及薄层（下部比上部多）。区域性地层，本层底部为一层绿色水云母岩（“绿豆岩”）与嘉陵江组地层分界。钻厚34-71m。
（3）三叠系下统嘉陵江组（T1j）
上部以灰白色、浅灰色灰岩地、泥质白云岩和泥质灰岩夹角砾状灰岩。中下部夹假鲕状灰岩，局部灰岩重结晶，条带、蠕虫状及缝合线构造较清晰。钻厚63.5m。
（二）构造及地震
1、构造
矿区岩盐成矿分布的主体构造是万县-杨柳弯复式向斜。它介于云安场背斜与大坪-方斗山背斜之间。该复式向斜受到东西向的扭动，挤压形成一系列北东-南西向的次一级褶曲。万县至云阳县之间，从西向东有高峰场隐伏背斜，黄柏溪向斜，硐村-轿顶山-新场背斜，潘家店向斜。复式向斜中的次一级背斜为相对隆起的构造部位，属隐伏背斜和低背斜构造。
矿区位于万县-杨柳弯复式向斜北西翼近核部位置，地层缓倾，岩层呈单斜产出，岩层产状152-158°∠5～8°，层间结合较好。见两组裂隙，第①组:330°∠78°，裂面稍有起伏，间距1.0m～1.5m，延伸长度2.0m～3.5m，微张，无充填或少量岩屑充填，为硬性结构面，结合差；第②组:50°∠82°,裂面稍有起伏，间距1.0m～2.0m，延伸长度1.0m～2.5m，微张，无充填或少量岩屑充填，为硬性结构面，结合差。（见图1-5）
综上所述，矿区地质构造简单。
图1-5构造纲要图
2、地震
根据国家质量技术监督局2015年5月发布的《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)的划分，该区地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s；另根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010，2016年版），地震基本烈度为Ⅵ度。
（三）矿层特征
据《储量核实报告》（缩小矿区范围）：岩盐赋存于三叠系中统巴东组碳酸盐岩地层中。根据已施工井的地质录井资料证实，区内岩盐层情况与万县盐盆的岩盐层可一一对比，十分吻合，属同一个时代的岩盐层。矿区位于万县盐盆北东端，是万县盐盆中的一个次级聚盐中心，矿床规模已控制约23km2，宽度近于3公里，长度己达8公里，沿万县向斜构造线呈NE—SW向延出矿区之外。
区内岩盐矿层产状基本一致，倾向138°～165°，倾角4～8°，含两层岩盐矿层，埋深在3163～3757m之间的巴东组一段地层中。区内所施工的两口岩盐普查井，均已揭穿至T2b1-1岩盐层底界10m左右完钻，而各井所钻获岩盐层井深，厚度变化大，反映矿区岩盐成矿后受动力构造作用，易出现“鼻状变形”现象，造成岩盐层厚度变化较大。
根据矿区内云普一井、云普二井的地质录井和地球物理测井资料，结合矿区外见矿的轿一井、黄岭矿区详查ZK0001钻井资料（表2.1-2），将巴东组含盐系地层综合分为三段八个亚段，岩盐赋存于T2b3-2、T2b1-3、T2b1-1亚段地层之中。岩盐呈层状产出，含盐地层以灰岩、泥灰岩、白云岩、泥质白云岩、硬石膏岩，膏质白云岩为主，岩盐层直接顶底板为厚薄不等的硬石膏岩。
区内T2b1-3岩盐层顶界30m左右有一层较稳定，而且厚度在5～7m的纯硬石膏岩，可作为该地区见T2b1-3岩盐层前的控制（标志）层。
1、T2b3-2岩盐层
该含盐层厚74.5～82.5m，区内该岩盐层较薄，只在轿一井录井过程中发现有岩盐，电测解释证实有3m左右的纯岩盐层，但在矿区内的云普一井和云普二井均无岩盐迹象，说明此层岩盐沉积范围狭小，很不稳定非常不可靠，在这样深的井段开采价值不大，不作为开采考虑对象。
表1-2矿区及邻区各钻井岩盐层厚度统计表
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井名
矿层 |
轿一井 |
黄岭矿区详查ZK0001井 |
云普二井 |
云普一井 |
|
盐厚(m) |
井深 |
盐厚(m) |
井深 |
盐厚(m) |
井深 |
盐厚(m) |
井深 |
|
T2b3-2 |
3 |
3225～3228 |
|
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|
|
|
|
|
T2b1-3 |
16 |
3648～3664 |
9.43 |
3586.73～3596.54 |
49.43 |
3163.37～3212.8 |
70.38 |
3409.6～3479.98 |
|
T2b1-1 |
|
|
4.85 |
3669.54～3674.59 |
|
|
|
|
|
26 |
3731.5～3757.5 |
35.59 |
3715.13～3752.35 |
10.5 |
3288～3298.5 |
49.91 |
3546.12～3596.03 |
2、T2b1-3岩盐层
该含盐段厚150～160.5m，赋存标高-2860～-3250m。四口勘查井钻获该岩盐层的厚度分别为：轿一井16m、云普一井70.38m、云普二井49.43m、黄岭矿区ZK0001井9.43m。各井岩芯录井资料和电测资料表明，岩盐层上为泥质白云岩、硬石膏岩、白云岩、灰岩和泥灰岩，岩盐层直接顶底板为厚薄不一的硬石膏岩。
矿区内该岩盐层夹层少，而且薄，属一个单矿层。岩盐层顶界地层层面清晰，倾角小于5°，岩盐层底界地层有一定倾斜的波状层面，证明当时在沉积盐类矿物之前，地面不是平坦的，是有一定倾斜且凹凸不平的一个面。
3、T2b1-1岩盐层
该含盐段厚34～71m，赋存标高-3010～-3330m。T2b1-3岩盐层底界面到T2b1-1岩盐层顶界面之间的距离在60～65m。本层岩盐受铁峰山背斜和轿顶山隐伏背斜的影响，造成不同部位岩盐厚度有较大差异，双江岩盐普查区内三井钻获岩盐层厚度分别为：轿一井26m、云普一井49.91m、云普二井10.5m，黄岭矿区详查ZK0001井在T2b1-1中钻获两层岩盐矿，即详查报告中的I、II号矿体，I号矿体真厚35.59m，II号矿体真厚4.85m，而在本矿区内T2b1-1岩盐层只有一层矿。矿区内该岩盐层底界地层倾角在10°左右，顶界地层倾角小于5°，该岩盐层夹层少，而且不厚，属一个单矿层。
岩屑录井、岩芯录井和电测解释资料表明，该含盐层为泥质白云岩、白云岩、灰岩、泥灰岩和硬石膏岩，岩盐层直接顶底板与硬石膏岩接触。
综上所述，矿区内普查一井、普查二井未钻获T2b3-2岩盐层，因此不作为开采对象；T2b1-1岩盐层受铁峰山背斜影响较大，岩盐层近铁峰山背斜轴部，减薄较快；T2b1-3岩盐层受构造影响，造成局部地带岩盐增厚，相对而言开采价值较优。T2b1-3岩盐层在矿区内总体倾向南东，东北方向岩盐层比西南方厚；T2b1-1岩盐层在矿区内东南方向比西北方向厚。
（四）水文地质条件
1、含隔水层划分及富集规律
1）含、隔水层划分
根据区域水文地质和普查井地质录井资料，可把矿区地层划分为含水层和隔水层两大类。
（1）含水层特征
根据各含水层情况及地质特征不同，把矿区地层具体划分为：
①矿区侏罗系中统沙溪庙组、新田沟组、侏罗系下统自流井组、珍珠冲组和三叠系上统须家河组的砂岩为风化带及孔隙裂隙水，是矿区主要的含水和富水岩层。其水源主要来自大气降水的渗入为主要补给来源，也就是接受地表水体（沟渠、稻田）的水，还有水库蓄水的渗入补给。排泄方式多数以泉的形式从地下溢出，流量一般都较小，在地表汇成地表经流水，流入江河。地下水的水位、水温、水量都随季节不同，变化较明显。雨水季节地下水流量相对增大，水位相对上升，泉流量也增大。枯水季节则相反。地下水的化学类型主要是碳酸钙型水，矿化度普遍不高。
②矿区内三叠系中下统地层所含地下水属碳酸盐岩溶裂隙水。地层孔隙、裂隙不太发育，主要为低孔隙度、低渗透率岩层，渗透性不太好，溶蚀孔隙也不太发育，造成含水和富水性不均一，而成一定的富集带形式存在。
（2）隔水层情况
矿区内泥岩、页岩、白云岩和硬石膏岩地层与砂岩、灰岩地层相间成层排列，孔隙度、节理、裂隙均不发育，不能储水，渗透性能极差，单孔涌水量极少，属较好的隔水层。
2）地下水富集规律
（1）构造对地下水富集的控制：构造作用产生的裂隙，是地下水储集和运移的主要控制因素。
（2）岩性是地下水富集的重要因素：矿区出露地层有沙溪庙组的砂岩、泥岩，厚度变化大，孔隙、裂隙不发育，对地下水的富集和运移都会起到控制作用。
（3）地貌和深度的影响：矿区位于不对称背斜的缓翼，地形切割、横向沟谷都相对较差，含水岩组连续性相对较好，大气降水流失相对较慢，给地表水向地下渗透创造了较好的条件，从而地下水相对富集。
2、地下水类型
依据区内地下水赋存条件、水动力特征、含水介质等多种因素的组合情况，可将区内地下水类型划分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类孔隙裂隙水和碳酸盐岩类裂隙岩溶水三类。
1）松散岩类孔隙水
分布于矿区第四系全新统和更新统松散堆积层和残积土层中。该类地下水零星分布在低洼沟谷平坝，江河两岸阶地等地区。地下水主要为第四系孔隙潜水，水位埋藏浅，受大气降水影响大，雨季时，井内地下水溢出地表；枯水季节时，井内地下水位下降直至干涸。
2）碎屑岩类孔隙裂隙水
分布于矿区三叠系上统须家河组（T3xj）至侏罗系中统沙溪庙组二段（J2s2）地层中，地下水主要赋存于该套地层系统的砂岩中，砂岩类碎屑岩构造裂隙发育，连通性好，这为地下水的储藏和富集创造了条件。据调查，砂岩类孔隙裂隙水是矿区的主要含水层，而泥岩、页岩等粘土质岩类地层则构成隔水层。
3）碳酸盐岩类裂隙岩溶水
分布于矿区三叠系下统嘉陵江组（T1j）和三叠系中统巴东组（T2b）地层中，该套地层以碳酸盐岩类灰岩、白云岩、硬石膏和岩盐产出为特征。
需要指出的是，矿区地表分布地层为侏罗系中统沙溪庙组二段（J2s2）和第四系，其余地层深埋地腹。分布于地下的三叠系下统嘉陵江组及以上地层是通过钻孔揭示的，其水文地质资料是通过钻探录井获得的。
综上所述，矿区水文地质条件简单。
（五）工程地质条件
矿区位于重庆东北部平行岭谷工程地质区，岩体成因类型为碎屑岩建造和碳酸盐岩建造。根据区内岩体的工程地质特征划分为以下工程地质岩组。
1、坚硬的厚层状砂岩岩组
该岩组主要以三叠系上统须家河组（T3xj）长石石英砂岩，岩屑石英砂岩为主夹粉砂岩及泥页岩，含薄煤层。砂岩占85%以上，砂岩干抗压强度Rc为30～50Mpa，软化系数η为0.8～0.95，tanφ为0.6～0.7。该岩组物理力学性质良好，是理想的建材和建筑基础。但因夹煤层，应注意页岩及煤层的软化问题，深层有水头较高的地下水。
2、较坚硬-软弱的中-厚层状砂、泥岩互层岩组
该岩组主要由沙溪庙组二段（J2s2）、新田沟组（J2x）、自流井组（J1zl）等地层组成。岩性为石英粉砂岩、细砂岩、长石石英砂岩与泥岩、钙质或砂质泥岩互层。砂岩占39.75～64.47%，泥岩为60.03～35.53%。砂岩Rc为30～50Mpa，η为0.7～0.8，tanφ为0.7～0.8。泥岩Rc为5～15Mpa，η为0.3～0.4，tanφ为0.3～0.4。该岩组工程地质性质差异较大，砂岩物理力学性质良好，是理想的建材和建筑基础。泥岩力学强度低，风化严重，强风化层不宜作建筑物地基。由于该岩组中砂、泥岩工程地质性质相差较大，要注意岩性组合，防止不均匀变形，砂岩层裂隙发育，临空段面易产生崩塌。
3、坚硬的中-厚层状中等岩溶化灰岩及白云岩岩组
该岩组主要由巴东组（T2b）和嘉陵江组（T1j）地层组成。岩性为灰岩、生物碎屑灰岩、白云质灰岩、白云岩、硬石膏及岩盐。灰岩的Rc为60～70Mpa，η为0.7～0.9，该岩组地表岩溶较发育，地下岩溶不太发育，以溶蚀裂隙为主，是矿层主要的隔水层和顶底板。
综上所述：本矿山工程地质条件简单。
（六）环境地质条件
根据双江岩盐矿现有环境地质状况，岩盐矿山在开发过程中对当地环境地质问题的主要影响如下：
1、对土地资源的影响
由于矿区的采矿活动是通过井下采卤和管线输卤来实现的，反映在地面设施为井场和管线，占地面积较小。井场只在钻井和修井作业时才占用一定面积的土地（区域已办理不动产权相关手续），采卤工艺管线占地在采矿活动结束后，拆除管线即可。因此，矿山实际占用土地较少，对土地资源影响轻微。
2、对地表环境的影响
矿山产品为卤水，矿层以上地层在钻井过程中均下套管固井封隔，采矿活动对上部含水层基本无影响，不会污染地下水。卤水通过密封管道集中输送至盐化工车间，对沿途地表水无污染。但需着重指出的是，由于采矿用固井套管及卤水输送管道均为钢铁制品，易被卤水腐蚀，长期使用后存在锈蚀穿孔污染地下水的可能，地面管道也存在接口焊接不严产生泄漏问题。盐卤水在地面的输送过程中形成的“跑、冒、滴、漏”存在对地表环境的污染。在采输卤过程中只要防护措施得当，加强卤水渗漏的监测和控制，盐卤对地表环境的影响是很轻微的。
3、矿区及附近地区地震活动特征
矿区开采所影响的地质环境为地面至地下3500m内的所有地层系统，对地层稳定性影响较大的是溶腔的形成导致顶板地层的垮塌，因塌陷而造成不同程度的陷落地震。但影响范围仅局限在岩盐矿床以上的一段地层。据测算，影响范围一般不会超过盐层顶界以上400m。矿山在采卤生产过程中，据邻区生产实践表明，还从未发生因盐层顶板的塌陷引起的地震波及地面塌陷而影响矿山的正常生产。
4、矿山环境保护
岩盐矿层水溶开采后会形成溶腔——即采空区，从矿区的地质条件和矿盐埋藏深度等资料可知，矿山开采不会产生地表下沉、塌陷、开裂等环境地质问题。在矿山建设过程中生产井的钻井质量，应根据地质条件选择适当的开采方法、工艺，以免因开采后由于顶板岩石垮塌和水文地质条件的改变，使得盐卤水沿新产生的裂隙系统和井筒上窜至含水层和地表，造成环境污染的事故。
5、开采对资源及地表的破坏程度评价
矿山开发生产的卤水都是沿输卤管道输送到制盐厂房进行深加工，矿山污水必须按环境保护法规定，在允许地点按排放标准排放。同时严格注意污水池、排污管道的监视，防止污染环境。
综上所述：矿山属较稳定区，地表环境质量良好，矿山开采对地质环境的影响较小；矿山采卤工艺简单，矿山建设及生产对地质环境的影响较小，对土地资源和地质地貌景观影响轻微。
综上所述，矿区环境地质条件简单。
五、矿山开采历史及现状
（一）矿山建矿历史
1、为了适应云阳县盐化工业的需要，四川盐业地质钻井大队按照中国轻工业总会（93）29号文和四川省盐务管理局（94）4号文的任务要求，于1994年～1998年在云阳县双江地区开展普查工作，矿区内的云普一井和云普二井从1994年11月29日开钻至1996年12月4日全部结束钻井施工，两井均在T2b1-3和T2b1-1层位钻获可供开采的岩盐矿层。
1997年2月，云普一井和云普二井移交原云阳盐厂后，在两井中下入采卤中心管进行单井对流采卤生产，仅开采T2b1-3岩盐矿层。2003年，因云阳盐厂破产，后移交给云阳县经委托管，之后一直进行保井运行。据重庆市地质矿产研究院编制的《重庆市云阳县岩盐矿山资源储量核实报告（新建）》（储量核实截止时间为2011年5月底），云普一井和云普二井共动用岩盐矿石资源量2612.6万吨，折算为NaCl资源量2291.3万吨。
2、2010年9月6日，重庆市发展和改革委员会以渝发改工[2010]1058号文件核准建设云阳移民迁建60万吨/年真空制盐项目，项目业主为云阳盐化有限公司。由中盐制盐工程技术研究院作为总体设计院，在重庆渝经能源技术设计研究院、自贡市井矿盐矿山开发设计院、长江重庆航运工程勘察设计院的协作下共同编制了《云阳移民迁建60万吨/年真空制盐项目初步设计》，于2011年9月29日通过了重庆化医控股（集团）公司主持的评审，该初步设计可行。
3、2018年10月31日，重庆市规划和自然资源局颁发了矿山采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2018年10月31日至2048年8月16日。设计生产规模60万吨/年（卤折盐），原矿区范围由6个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.8312km2，开采矿种为岩盐。
（二）许可情况
2018年10月31日，重庆市规划和自然资源局颁发了矿山采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2018年10月31日至2048年8月16日。
表1-3原矿区范围坐标表
2021年，重庆市规划和自然资源局矿业权管理处通知，“云阳盐化有限公司双江岩盐矿”因矿区范围与湿地重合，暂不纳入市级绿色矿山名录。
2023年，云阳县国土空间规划（2020～2025）出台，原矿区范围与小江湿地保护区范围重叠（重叠面积136324m2），为服从国家“三区三线”及相关法律、法规，保障矿山后续生产对岩盐矿的需求，矿山于2025年1月，进行了矿区范围调整。
2025年5月25日由云阳县规划和自然资源局换发了最近一次采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2025年5月25日至2048年8月16日。生产规模60万吨/年（卤折盐），矿区范围由39个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.6914km2，开采矿种为岩盐。矿区拐点坐标见表1-4。
表1-4矿区范围拐点坐标
|
拐点
编号 |
2000国家大地坐标 |
拐点
编号 |
2000国家大地坐标 |
|
X(m) |
Y(m) |
X(m) |
Y(m) |
|
1 |
3428143.23 |
36568187.04 |
21 |
3427656.05 |
36568547.32 |
|
2 |
3428789.82 |
36568297.29 |
22 |
3427674.03 |
36568515.98 |
|
3 |
3428212.96 |
36569652.35 |
23 |
3427702.02 |
36568498.86 |
|
4 |
3427542.40 |
36570726.27 |
24 |
3427716.87 |
36568463.36 |
|
5 |
3426824.84 |
36570769.22 |
25 |
3427716.95 |
36568418.13 |
|
6 |
3426774.88 |
36570241.55 |
26 |
3427684.67 |
36568388.38 |
|
7 |
3427470.07 |
36568615.79 |
27 |
3427683.96 |
36568344.33 |
|
8 |
3427488.88 |
36568639.67 |
28 |
3427708.32 |
36568308.07 |
|
9 |
3427512.18 |
36568686.29 |
29 |
3427730.29 |
36568298.43 |
|
10 |
3427557.87 |
36568743.11 |
30 |
3427729.93 |
36568277.06 |
|
11 |
3427560.65 |
36568776.83 |
31 |
3427713.01 |
36568242.47 |
|
12 |
3427540.29 |
36568818.72 |
32 |
3427737.61 |
36568212.78 |
|
13 |
3427599.88 |
36568823.33 |
33 |
3427782.66 |
36568248.63 |
|
14 |
3427629.77 |
36568812.94 |
34 |
3427837.51 |
36568266.00 |
|
15 |
3427635.48 |
36568795.12 |
35 |
3427861.94 |
36568254.97 |
|
16 |
3427658.84 |
36568796.04 |
36 |
3427985.81 |
36568328.77 |
|
17 |
3427660.20 |
36568765.68 |
37 |
3428082.14 |
36568259.09 |
|
18 |
3427654.99 |
36568727.23 |
38 |
3428104.64 |
36568211.77 |
|
19 |
3427682.80 |
36568675.55 |
39 |
3428138.83 |
36568193.13 |
|
20 |
3427688.66 |
36568580.79 |
矿区面积：2.6914km2。 |
|
开采矿种：岩盐矿。开采标高：-2820～-3360m。生产规模60万吨/年（卤折盐） |
（三）开发利用方案编制情况
2017年3月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制且通过审查的《重庆市云阳县双江岩盐矿矿产资源开发利用方案（新建）》，目前矿山新施工的水平对接井均只钻至T2b1-3矿层，并将开采T2b1-3矿层30年预计的范围作为首采区，开采标高为-2820～-3260m，其中并未对T2b1-1矿层的开采作进一步规划，且按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，大型以上矿山的采矿许可证有效期最长为30年，因此，矿山开采年限为30年。
依据2025年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制的《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿产资源储量核实报告（缩小矿区范围）》，面积因矿区范围缩小，同步调整首采区范围。调整后首采区面积约为1.792km2。其中链接井组由云普二井、云平一井、云平二井和云平三井共四口卤井构成，链接井组平面投影面积1.217km2，对接井井组由云普一井、云平四井、云直五井及云平六井构成，对接井组平面投影面积0.575km2。首采区与矿区范围相对位置关系见图1.2-2。
图1-5首采区与矿区范围相对位置关系示意图
矿区首采区范围拐点坐标详见表1-5。
表1-5矿区首采区范围拐点坐标
|
拐点编号 |
2000国家大地坐标 |
拐点编号 |
2000国家大地坐标 |
|
X（m） |
Y（m） |
X（m） |
Y（m） |
|
链接井组首采区拐点坐标表 |
|
1 |
3428098.66 |
36568224.35 |
20 |
3427682.80 |
36568675.55 |
|
2 |
3428580.04 |
36568289.51 |
21 |
3427688.66 |
36568580.79 |
|
3 |
3428671.68 |
36568353.07 |
22 |
3427656.05 |
36568547.32 |
|
4 |
3428695.63 |
36568465.97 |
23 |
3427674.03 |
36568515.98 |
|
5 |
3428154.87 |
36569643.96 |
24 |
3427702.02 |
36568498.86 |
|
6 |
3427895.08 |
36569662.70 |
25 |
3427716.87 |
36568463.36 |
|
7 |
3427351.52 |
36569157.54 |
26 |
3427716.95 |
36568418.13 |
|
8 |
3427456.88 |
36568724.22 |
27 |
3427684.67 |
36568388.38 |
|
9 |
3427491.01 |
36568643.93 |
28 |
3427683.96 |
36568344.33 |
|
10 |
3427512.18 |
36568686.29 |
29 |
3427708.32 |
36568308.07 |
|
11 |
3427557.87 |
36568743.11 |
30 |
3427730.29 |
36568298.43 |
|
12 |
3427560.65 |
36568776.83 |
31 |
3427729.93 |
36568277.06 |
|
13 |
3427540.29 |
36568818.72 |
32 |
3427713.01 |
36568242.47 |
|
14 |
3427599.88 |
36568823.33 |
33 |
3427737.61 |
36568212.78 |
|
15 |
3427629.77 |
36568812.94 |
34 |
3427782.66 |
36568248.63 |
|
16 |
3427635.48 |
36568795.12 |
35 |
3427837.51 |
36568266.00 |
|
17 |
3427658.84 |
36568796.04 |
36 |
3427861.94 |
36568254.97 |
|
18 |
3427660.20 |
36568765.68 |
37 |
3427985.81 |
36568328.77 |
|
19 |
3427654.99 |
36568727.23 |
38 |
3428082.14 |
36568259.09 |
|
链接井组平面投影面积1.217km2，由8个拐点圈定，开采层位为（T2b1-3），开采矿种：盐矿，开采标高：-2820～-3360m，开采方式为钻井水溶法。 |
|
对接井组首采区拐点坐标表 |
|
1 |
3427066.16 |
36569858.18 |
4 |
3426923.39 |
36570722.62 |
|
2 |
3427779.41 |
36570197.88 |
5 |
3426813.19 |
36570489.62 |
|
3 |
3427537.86 |
36570684.42 |
6 |
3426843.84 |
36570149.41 |
|
对接井组平面投影面积0.575km2，由6个拐点圈定，开采层位为（T2b1-3），开采矿种：盐矿，开采标高：-2820～-3360m，开采方式为钻井水溶法。 |
1、开采方式
矿山采用钻井水溶法进行开采，采卤工艺为链接井组水平对接井连通采卤。目前为一个链接井组和一个对接井井组进行开采，其中链接井组由云普二井、云平一井、云平二井和云平三井共四口卤井构成，对接井井组由云普一井、云直五井、云平六井和云平四井构成。
2、井位布置
（1）链接井组
链接井组由云普二井、云平一井、云平二井和云平三井共四口卤井构成，云平一井、云平二井和云平三井为水平井分别与云普二井溶腔对接连通。
（2）对接井井组
对接井井组由对接井井组由云普一井、云直五井、云平六井和云平四井卤井构成，云平四井为水平井与云普一井溶腔对接连通。
3、卤井布置原则
（1）在本项目矿区范围内，按水平对接井连通采卤工艺要求优化布置卤井，实现最大化的控制和利用岩盐资源，尽量节约投资。
（2）满足矿山建设规模60万吨卤折盐/年的需要。
（3）卤井位置应满足交通较方便、地形相对较平坦，且与云阳工业园区规划布局不冲突。
（4）水平井应尽可能沿矿层走向或近走向布置。
（5）卤井布置参数（如井间距、井组距）应科学合理，有利于岩盐矿充分开发利用，采卤井组有合理的服务年限。
（6）充分利用云普一井和云普二井。
4、卤井布置参数
卤井布置参数：各井间距为340～640m，各井组距在450m左右，水平段长控制在180～350m，保安矿柱宽控制在100～150m。
5、采卤工艺流程
①直井建槽
直井建槽工艺流程：淡水池淡水（或淡卤水）经建槽泵加压后送至直井的井口装置，沿直井中心管到达井底，进入盐槽溶盐形成卤水，卤水沿直井环隙回卤通道上升至地表，经回卤管将高浓度卤水集中送至卤池，将低浓度卤水送至淡水池入井参与再循环。
②水平对接井连通采卤
链接井组水平对接井连通采卤工艺流程：真空制盐厂送水站供给的淡卤水经给水管道输送至淡水池，淡水经采卤泵加压后送至注水井井口装置，沿直井注水通道到达井底，进入水平段盐槽溶盐形成卤水，卤水沿水平井回卤通道上升至地表，经回卤管集中送卤池（反应池），经卤水处理工序后形成精卤，精卤转送至精卤池，然后用输卤泵输送到真空制盐厂，卤水处理渣液回注卤井溶腔（图1-6）。
采卤流程为：水源—淡水池—注水泵—注水井（管）—井底—卤水—采卤井（管）—卤水池—净化车间—输卤管道—制盐车间。
（四）开采现状
本矿山开采方式为地下钻井水溶法开采，采卤工艺为链接井组水平对接井连通采卤。目前为一个链接井组和一个对接井井组进行开采，其中链接井组由云普二井、云平一井、云平二井和云平三井共四口卤井构成，对接井井组由云普一井和云平四井构成。
矿区位于重庆市云阳县双江街道工业园区内，与云阳县城直线距离约4km，采用钻井水溶法开采，卤水采用管道输送。
矿山产品为卤水，主要成份是NaCl，平均含量为295g/L，建设规模为60万吨卤折盐/年（卤水214万立方米/年）。矿山每年动用NaCl资源量约261万吨。
根据2026年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿2025年度储量年度报告》，矿山业主提供的卤水生产台账，矿山自2025年1月至2025年12月底，共采出卤水3403814m3。其中矿山北西侧首采区链接井组由云平三井出卤，共采出卤水939726m3，共回注母液577535.5m3；南东侧首采区对接井组由云普一井出卤，共采出卤水1028793m3；南东侧首采区对接井组由云直五井出卤，共采出卤水1435295m3。
按照回采率25%，T2b1-3岩盐矿层平均品位87.70%反算，矿山自2025年1月至2025年12月底，共计动用岩盐矿石控制资源量约397.7万吨：其中链接井组范围内动用T2b1-3岩盐矿石控制资源量122.6万吨，回注母液矿石控制资源量78.5万吨，合计动用44.1万吨；对接井组范围内动用T2b1-3岩盐矿石控制资源量353.6万吨。
（五）矿山剩余服务年限
根据2026年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿2025年度储量年度报告》，矿山矿区范围内岩盐呈层状产出，结合目前矿山生产技术水平，根据矿山实际生产经验，综合回采率取25%，则：
可采资源量＝可供利用资源量×综合回采率×矿层平均品位
＝5538.6万吨×25%×87.7%≈1214.3万吨
矿山生产规模60万吨（卤折盐）/年，矿山服务年限以下列公式计算：
截至2025年12月底，服务年限=1214.3÷60≈20.2年。
本次工作基础时间为2026年3月，矿山剩余服务年限约20年。
（六）矿山损毁土地及修复情况
1、原方案编制情况
2018年8月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制提交了《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿山矿产资源开发利用与地质环境恢复治理和土地复垦方案》，根据该报告：
（1）环境恢复治理：
1)方案适用年限为33年，即2018年4月～2051年3月，其中包含闭坑综合治理期3年，方案编制基准期为2018年4月。
2)重庆市云阳县岩盐矿山矿区面积2.83km2，采矿影响区面积3.97km2，评估区面积5.487km2。矿山地质环境条件简单，矿山生产规模60万吨/年卤折盐，属大型矿山，评估区重要程度为重要区，以此确定重庆云阳县双江岩盐矿山环境影响评估等级为一级。
3)在现状条件下，评估区斜（边）坡稳定，矿山遭受地质灾害危害的可能性小，危险性小；对地质环境影响较轻；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响较严重；对地面建（构）筑影响较轻。依据各单要素影响范围及影响程度，在现状条件下，将重庆市云阳县双江岩盐矿山采矿活动对矿山地质环境影响程度对应划分为较严重区II和较轻区III。
4)预测云阳县双江岩盐矿采矿活动诱发地质灾害的可能性小，危险性小；对矿山地质环境影响较轻；对含水层影响较轻；对地表水及浅层地下水影响较严重，矿山建设过程中对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响程度较严重。对建（构）筑物影响较轻；综合预测矿山开采对矿山地质环境影响程度为较严重。依据各单要素影响范围及影响程度，将矿山采矿活动对矿山地质环境影响程度分为较严重区II和较轻区III。
5)根据现场调查结合预测评估，重庆市云阳县双江岩盐矿采矿活动诱发地质灾害的可能性小，对地质环境影响较轻；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对土地资源影响较严重；对地面建（构）筑影响较轻；将矿山地质环境保护与恢复治理分区分为次重点防治区B区和一般防治区C区。
6)岩盐矿矿山地质环境保护与恢复治理方案方案适用期内包括以下内容：输卤管线跑漏滴巡检及检修、卤水渗漏监测及卤水池检修、地下水污染监测、地面变形监测、修建事故池、井场平场、建筑物拆除等。适用期投资总估算：151.54万元。
7)按此方案执行，能够达到矿山地质环境保护与恢复治理。
8)岩盐矿矿山地质灾害危险性小，矿山地质环境保护与恢复治理工程防治难度小，适宜开采。
（2）土地复垦方案
1）云阳盐化有限公司双江岩盐矿山为新建矿山，其资源储量可供矿山服务128.34年，本阶段按30年生产服务年限编制土地复垦方案，土地复垦后设置3年管护期，本复垦方案编制基准期为2018年4月，复垦方案服务期为33年（2018年4月～2051年3月），划分为边生产边治理近期5年，中远期25年，闭坑期1年和复垦后管护期3年三个阶段；
2）矿区共计损毁面积为23.7126hm2，损毁形式为压占，因此复垦区面积为23.7126hm2，复垦责任范围面积为1.3418hm2。拟复垦的土地面积1.3418hm2，复垦率=复垦的土地面积/复垦责任范围土地面积×100%=100%。
3）本土地复垦方案静态总投资约54.12万元（含监测管护费2.41万元），动态总投资63.82万元。
2、生态修复情况
根据现场调查，矿山目前按照计划开展了对复垦区地表沉降变形、卤水渗漏监测及卤水池检修、输卤管线跑漏滴巡查及检修、水体环境等进行监测。
第二章问题识别诊断
一、现状问题
（一）地质环境破坏
（一）地质灾害
根据最新1万成果及汛前排查报告，根据此报告，评估区属地质灾害低易发区、危险性小区。
现场调查未见滑坡、泥石流、危岩、地面塌陷等不良地质现象。主要地质环境破坏分析如下：
1、斜（边）坡稳定性：
根据现场调查，评估区内未发现滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害，评估区内主要分布有3个斜坡和工业园区修建产生的人工边坡，现状条件下诱发地质灾害的可能性小，危险性小（见下表2-1）。
表2-1斜（边）坡稳定性现状评估表
|
编号 |
分布位置 |
特征 |
稳定性分析 |
赤平投影图 |
|
XP1 |
评估区北侧 |
长415m，宽528m，高93m，斜坡产状199°∠15°。 |
为自然斜坡，根据赤平投影可知，边坡为顺向坡，岩层倾角小于10°，裂隙及层面对边坡稳定性影响均小，现状稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。 |
|
|
XP2 |
位于评估区东侧 |
长700m，宽950m，高84m，斜坡产状266°∠20°。 |
为自然岩质斜坡，根据赤平投影可知，边坡为反向坡，裂隙及层面对边坡稳定性影响均小，现状稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。 |
|
|
XP3 |
分布于评估区南侧 |
长697m，宽1088m，高73m，斜坡产状25°∠25°。 |
为自然岩质斜坡，根据赤平投影可知，边坡为切向坡，裂隙及层面对边坡稳定性影响均小，现状稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。 |
|
除上面的斜（边）坡之外，评估区内还存在若干工业园区修建和道路修建产生的边坡，皆已支护，发生地质灾害的可能性小，危险性小。
2、采空区现状调查分析
对于水溶法开采石盐矿，仅下列两种情况方可能对地表构建筑物及斜（边）坡产生不良影响，一是导致地表沉降或塌陷变形，二是采空塌陷产生地震。
开展地面影响调查，主要目的是全面查清采空区上方及影响范围内地面沉陷、开裂、塌陷、滑移等变形特征，查明房屋、道路、管线、水利设施等建（构）筑物受损程度，掌握农田、林地等土地资源破坏及地表环境变化情况，识别地面塌陷、滑坡等地质灾害隐患，综合评估采空区对地表工程、人居安全及生态环境的影响范围与危害程度，为后续风险防控、治理修复及工程建设安全论证提供基础依据。
表2-2已采区现场调查点表
|
编号 |
地类 |
位置 |
经纬度 |
调查情况 |
影像资料 |
|
D1 |
边坡及旱地 |
云普一井外侧边坡 |
经度：108.73724395,
纬度：30.96372243 |
边坡无明显滑坡迹象；地表无明显开裂的情况，农作物涨势较好 |
|
|
D2 |
厂房 |
重庆市云阳县双江街道北城大道。 |
经度:108.73703778,
纬度：30.96385526 |
厂房无明显贯穿性开裂。 |
|
|
D3 |
旱地 |
重庆市云阳县双江街道G42沪蓉高速云阳盐化矿山车间附近 |
经度:108.72492408,
纬度：30.97234043
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该点土地类型未发生改变，一般种植村民自用蔬菜，调查期间种植白菜等蔬菜，经询问村民，产量基本未改变。 |
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在采动影响范围内有一条渝宜高速公路通过，收费站及一些信号接塔。未见地面（公路路面）开裂变形现象。近距离观察植被和草地的生长情况，发现这些地方植被涨势均较好。且矿区内岩盐矿层最小埋深约3005m，开采对岩盐溶腔对地表影响较小，因此矿区水溶采矿发生地面沉降、地面塌陷等地质灾害的可能性小。
综上，区内诱发地质灾害的影响较轻。
图2-1其他调查影像资料
（二）地形地貌破坏
据现场调查并结合以往地质资料显示，矿区范围内的场地大部分已整平（主要为重庆市云阳县岩盐矿山各井场和云阳县工业园区的建设）和道路建设破坏原生地貌。
综上，现状条件下，矿山地形地貌破坏程度较严重。
（三）土地资源破坏
1、土地损毁分析
根据矿区土地的损毁时序，地块损毁主要集中在盐矿建设期。目前，建设期已结束，此期间对土地的压占损毁已形成，压占的土地部分或全部丧失了原有的功能。地面的损毁范围通过现场勘测（调查）及利用产权证明、原三合一方案等对其进行确定。损毁土地的程度根据现场调查分析确定，矿山对土地的损毁方式主要是工业广场、井场、采集卤泵房及卤水处理池对土地的占用损毁。
生产期间的土地损毁环节主要表现为地面塌陷与地表污染。
2、已损毁土地现状
现有工业场地包括：云普1井、云普2井及采集卤泵房、卤水处理池1卤水处理池2、云平1井、云平2井、云平3井、云平4井、工业广场（生产区及盐矿仓储物流地）等组成。
（1）云普一井
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图2-2云普1井现场照片 |
云普1井即为原先采卤1井，场地内包含云普1井和云直5井两个井口，场地中心点坐标：X=3427089.34，Y=36570321.15，云普1井与云平4井相对接，淡水通过云平4井注入，从云普1井输出卤水，再集中汇集到采卤车间的配水房。现云普1井占地面积为1.7201hm2，范围内有职工宿舍、电班房、办公室、厕所、淡水池等建（构）筑物，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2017）云阳县不动产权第000252356号），矿山开采结束后业主将另作他用暂不安排复垦。
（2）云普二井及采集卤泵房
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图2-3云普2井现场照片 |
云普2井即为原先采卤2井，范围内有采卤泵房、配电房、配水房、门卫室、淡水池、污水池、厕所、机修车间等建（构）筑物。面积为0.9462hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证渝（2024）云阳县不动产权第000944765号，矿山开采结束后业主将另作他用。
（3）卤水处理池
卤水处理池包括2号设备区域和污水处理池，面积共计2.3297hm2。
位于云平3井和云普2井之间，卤水处理池靠近云普二井一侧，场地中心点坐标：X=3428087.84，Y=36569053.27，场地内设药瓶库房、反应桶、配电房、变压房、厕所、澡堂等建（构）筑物。其主要功能为储存及精炼采卤车间配水房输送过来的卤水，处理后将精卤通过管道输送至真空制盐厂，其进场道路位于卤水处理池的南部，与项目区村级道路相连。卤水处理池占地面积为2.2094hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2024）云阳县不动产权第000943444号），矿山开采结束后业主将另作他用。
另外靠近下部有一污水处理池，为永久性建设用地，永久性占地面积为0.1203hm2，有土地使用权证（渝（2024）云阳县不动产权第000733888号），矿山开采结束后业主将另作他用。
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图2-4卤水处理现场照片 |
原“三合一”方案中确定有一地块为卤水处理池2，占地面积为0.6757hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2017）云阳县不动产权第000252349号）。因用途调整，该地块于2022年10月20日进行了不动产权注销手续（14权销[2022]14号），该区域未利用，为原始地貌，因此无需开展复垦工程。
（4）云平1井
云平1井场地，场地中心点坐标：X=3427804.53，Y=36568269.44，云平1井场地由井口、空地等组成，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2017）云阳县不动产权第000252248号），矿山开采结束后业主将另作他用。
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图2-5云平1井现场照片 |
（5）云平2井
云平2井场地，场地中心点坐标：X=3428384.4243Y=36568510.2237，云平2井场地由井口、空地等组成，面积5.0154hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2022）云阳县不动产权第001092780号），矿山开采结束后业主将另作他用。
2018年编制的原“三合一”方案中该井口为临时用地，2022办理了不动产权手续，因此，本方案予以调整为不复垦。
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图2-6云平2井现场照片 |
（6）云平3井
云平3井场地，场地中心点坐标：X=3427955.09，Y=36569356.82，云平3井场地由井口、空地等组成，面积0.5580hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2017）云阳县不动产权第000252302号），矿山开采结束后业主将另作他用。
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图2-7云平3井现场照片 |
（7）云平4井
云平4井场地，场地中心点坐标：X=3427562.62，Y=36570271.41，场地内包含云平4井和云平6井两个井口、空地等组成，面积0.2997hm2，为永久性建设用地，有土地使用权证（渝（2022）云阳县不动产权第001092461号），矿山开采结束后业主将另作他用。
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图2-8云平4井现场照片 |
（8）工业广场（生产区及盐矿仓储物流地）
工业广场包含生产区和盐业仓储物流用地两块工业场地。生产区场地中心坐标：X=3428554.26，Y=36568000.00，为永久性建设用地，有土地使用权证（310房地证2013字第04152号）。盐业仓储物流用地中心坐标：X=3428372.92，Y=36567985.53，为永久性建设用地，有土地使用权证（310房地证2013字第04151号）。矿山开采结束后业主将另作他用。
图2-9工业广场现场照片
3、已损毁土地等级划分
矿山为已经建成准备正式投产，已对土地造成损毁，损毁方式主要为压占和挖损根据现场踏勘，同时依据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把土地损毁程度预测等级数确定为3级标准，分别定为:一级（轻度损毁）、二级（中度损毁）、三级（重度损毁）。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。
具体标准见下表2-3：
表2-3损毁程度分级表
|
评价因素 |
评价等级 |
|
轻度损毁 |
中度损毁 |
重度损毁 |
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损毁面积 |
＜0.3hm2 |
0.3～1hm2 |
＞1hm2 |
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地形地貌变化程度 |
＜20% |
20～50% |
＞50% |
|
堆土高度 |
＜5m |
5～10m |
＞10m |
项目区内工业广场（含生产厂区和盐业仓储物流用地）、井场、采集卤泵房及卤水处理池已损毁区分布相对分散，根据土地破坏程度标准，项目区压占土地破坏结果见下表2-4：
表2-4损毁程度分析结果
|
序号 |
名称 |
破坏
类型 |
占地
类型 |
评价因素 |
破坏
程度 |
|
面积（hm2） |
损毁面积 |
|
1 |
云普1井 |
压占 |
永久 |
1.7201 |
20～50% |
中度损毁 |
|
2 |
云普2井 |
压占 |
永久 |
0.9462 |
20～50% |
中度损毁 |
|
3 |
卤水处理池 |
压占 |
永久 |
2.3297 |
20～50% |
中度损毁 |
|
4 |
云平1井 |
压占 |
永久 |
0.2852 |
20～50% |
中度损毁 |
|
5 |
云平2井 |
压占 |
永久 |
5.0154 |
20～50% |
中度损毁 |
|
6 |
云平3井 |
压占 |
永久 |
0.5580 |
20～50% |
中度损毁 |
|
7 |
云平4井 |
压占 |
永久 |
0.2997 |
20～50% |
中度损毁 |
|
8 |
工业广场（生产区
及盐矿仓储物流地） |
压占 |
永久 |
15.3332 |
20～50% |
中度损毁 |
|
小计 |
|
|
26.4875 |
|
|
图2-10工业广场和矿区关系图
4、采动影响区地表土地利用
因前述地表损毁分析，矿山开采对土壤质量的影响较小，沉陷预测结果为轻度，不影响农作物，林草地植被生长，矿区采空区范围为地表采动影响范围。
根据2026年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿2025年度储量年度报告》，北西侧首采区采空区面积48.1353hm2，南东侧首采区采空区面积26.2542hm2。总面积为74.3895hm2。
图2-11已采区正摄图
表2-5采用影响区地表土地利用表
|
一级地类 |
二级地类 |
面积/hm2 |
占比 |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
|
01 |
耕地 |
0103 |
旱地 |
4.9783 |
6.69% |
|
03 |
林地 |
0301 |
乔木林地 |
2.2699 |
3.05% |
|
0302 |
竹林地 |
0.0428 |
0.06% |
|
0305 |
灌木林地 |
15.3011 |
20.57% |
|
0307 |
其他林地 |
1.4552 |
1.96% |
|
04 |
草地 |
0404 |
其他草地 |
0.2467 |
0.33% |
|
06 |
工矿仓储用地 |
0601 |
工业用地 |
17.0899 |
22.97% |
|
0602 |
采矿用地 |
0.8413 |
1.13% |
|
07 |
住宅用地 |
0701 |
城镇住宅用地 |
5.7238 |
7.69% |
|
0702 |
农村宅基地 |
0.0221 |
0.03% |
|
08 |
公共管理与公共服务用地 |
0809 |
公用设施用地 |
2.2512 |
3.03% |
|
0810 |
公园与绿地 |
0.1481 |
0.20% |
|
09 |
特殊用地 |
09 |
特殊用地 |
0.0010 |
0.00% |
|
10 |
交通运输用地 |
1003 |
公路用地 |
22.2583 |
29.92% |
|
1004 |
城镇村道路用地 |
0.0247 |
0.03% |
|
1006 |
农村道路 |
1.1959 |
1.61% |
|
1009 |
管道运输用地 |
0.0567 |
0.08% |
|
11 |
水域及水利设施用地 |
1101 |
河流水面 |
0.1562 |
0.21% |
|
1104 |
坑塘水面 |
0.1774 |
0.24% |
|
12 |
其他土地 |
1207 |
裸岩石砾地 |
0.1488 |
0.20% |
|
合计 |
|
|
|
74.3895 |
100.00% |
（四）水资源破坏
开采该盐矿对地下含水层的影响和破坏有两种：一是盐卤通过其顶板冒落带、导水裂隙带周边的岩体裂隙、溶蚀裂隙，渗入含水层，对地下含水层造成污染，二是盐卤因井管渗漏，对井管通过段的地下含水层造成污染。本盐矿岩盐埋藏深度大（最小埋深3005m），导水裂隙带顶界埋藏深度达2555m。盐井钻井资料显示：本矿T2b1-1、T2b1-3地层岩溶裂隙极不发育，连通性极差，含水极弱，无渗漏现象；岩盐为可溶性固体矿，矿床本身所处的地质环境为封闭环境，与区域地下水呈隔离状态，盐卤通过导水裂隙带渗入的可能性小。由于水溶开采的工艺特点，岩盐矿层以上的岩层均被钻井技术套管封闭，因此正常情况下在开采过程中管鞋以上地层通过井管发生水力联系几乎是不可能的。经野外调查访问结合以往地质资料，本次调查评估区内仅有一条彭溪河，位于评估区范围西南侧，无其他泉井水体，且矿山开采埋藏深度均在3000m以下。
矿山在开采过程中，污水由极少量的工业废水、生活废水及雨水组成。工业废水主要主要由因跑、冒、滴、漏而产生的生产污水和生产废水等组成，生活废水主要由洗涤废水组成，雨水为大气降雨雪水。工业废水排水系统用于排除生产污水和生产废水，由矿山生产所产生的极少量的污水和废水经排水沟汇入污水池，污水经处理后注入生产井，重新利用。因此，现状条件下对地表水影响较轻。
综上所述：在现状条件下，矿山开采对地下水、地表水影响较轻。
图2-12现状问题程度图
表2-6矿山生态环境影响程度现状评估分级表
|
分级 |
分区代号 |
位置 |
面积（hm2） |
比例 |
生态环境现状问题 |
防治难度 |
|
地质灾害 |
土地资源 |
水资源、水环境 |
地形地貌景观 |
建构筑物 |
|
较严重 |
Ⅱ1 |
云普1井 |
1.7201 |
0.37% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ2 |
云普2井 |
0.9462 |
0.20% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ3 |
卤水处理池 |
2.3297 |
0.50% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ4 |
云平1井 |
0.2852 |
0.06% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ5 |
云平2井 |
5.0154 |
1.08% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ6 |
云平3井 |
0.558 |
0.12% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ7 |
云平4井 |
0.2997 |
0.06% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ8 |
工业广场 |
15.3332 |
3.32% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
小计 |
|
26.4875 |
5.73% |
|
|
|
|
|
|
|
较轻 |
Ⅲ1 |
采动影响区域 |
74.3895 |
16.09% |
影响和破坏程度较轻 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅲ2 |
评估区内其它区域 |
361.3888 |
78.18% |
影响和破坏程度较轻 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
小计 |
435.7783 |
94.27% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
总计 |
462.2658 |
100.00% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
二、受损预测
（一）评估级别
1、评估范围的确定
本次评估范围为矿区范围外推200～300m，可能致灾地质作用和致灾地质体影响范围，评估面积为4.6226km2。
2、评估级别
根据国土资源部发布的《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011），对岩盐矿矿山地质环境评估精度分级如下：
（1）矿山评估区重要程度划分
①开采该岩盐矿需要保护的地面对象
渝宜高速公路，有较多通讯线路，有池塘及小江支流的彭溪河。
②开采该岩盐矿需要保护的地下对象
评估区岩盐矿层以上地下的主要含水层有：三叠系上统须家河组（T3xj）至侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）地层中的砂岩类孔隙裂隙水是评估区的主要含水层，三叠系下统嘉陵江组（T1j）和三叠系中统巴东组（T2b）地层中灰岩岩溶裂隙含水层。
根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录B确定评估区重要程度属重要区。
表2-7评估区重要程度分级表
|
序号 |
判定因素 |
评估区条件 |
判定等级 |
|
1 |
居民情况 |
评估区内无居住人口及民房 |
一般区 |
|
2 |
重要矿山保护对象 |
矿山无重要保护对象 |
一般区 |
|
3 |
重要工程设施 |
分布有渝宜高速公路； |
重要区 |
|
4 |
自然保护区分布情况 |
远离各级自然保护区及旅游景区； |
一般区 |
|
5 |
重要水源地情况 |
有较重要水源地； |
较重要区 |
|
6 |
破坏土地类型 |
镇建制地类。 |
一般区 |
|
7 |
综合评定 |
|
重要区 |
（2）矿山生产建设规模
矿山采用钻井水溶法开采岩盐矿，生产规模为60万吨/年卤折盐，属大型矿山。
（3）矿山地质环境条件复杂程度
根据表2.5.3可知，评估区地质环境复杂程度为中等。
（4）评估级别
该矿山的生产能力为60万吨/年卤折盐，属大型矿山；评估区重要程度分级划分属重要区；评估区矿山地质环境条件复杂程度分级划分为中等。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录A，确定重庆市云阳县岩盐矿山矿山地质环境影响评估精度为一级(见表2-8）。
表2-8矿山地质环境影响评估精度分级表
|
评估区重要程度 |
矿山生产建设规模 |
地质环境条件复杂程度 |
|
复杂 |
√中等 |
简单 |
|
√重要区 |
√大型 |
一级 |
一级 |
一级 |
|
中型 |
一级 |
二级 |
二级 |
|
小型 |
一级 |
二级 |
三级 |
（二）地质环境破坏
1、开采沉陷影响区
沉陷拟损毁土地是根据沉陷预测结果而定的。沉陷预测主要针对服务期内采空影响范围进行预测，确定云阳县双江盐矿采空区破坏范围和程度，从而为后期工程措施确认和设计提供依据。
根据2017年3月107地质队编制的《重庆市云阳县双江岩盐矿矿产资源开发利用方案（新建）》，矿区T2b1-3、T2b1-1岩盐层直接顶底板都是厚薄不等的硬石膏岩，其颜色为灰白色或灰色，质较纯。顶板以上地层主要为泥质灰岩、灰岩、灰质白云岩和白云岩组成。T2b1-3岩盐层顶板硬石膏岩厚0.67～2.0米，底板硬石膏岩厚0.83～2.00米；T2b1-1岩盐层顶板硬石膏岩2.9～3.1米，底板硬石膏岩6米左右。裂隙不发育，是岩盐层较好的隔水层。T2b1-3岩盐层顶板泥质白云岩抗拉强度为3.3MPa，膏质白云岩抗拉强度为9.4MPa。T2b1-1岩盐顶板硬石膏岩抗拉强度为4.9MPa，岩层致密、无明显断裂，裂隙也较少。
钻井水溶开采对矿层围岩的影响范围主要表现在岩盐顶板及其以上一定厚度的地层内，随着采矿时间的不断延长，采出盐量的不断增多，溶腔体积的不断扩大，溶腔上方覆盖的岩层将失去支撑，原来的地应力平衡被破坏，致使矿层顶板产生移动变形，直到破坏垮塌，顶板岩层垮塌的程度与被采矿层的厚度成正比。
位于溶腔上方的顶板岩层，在自重及上覆岩层重力作用下，移动变形很大，所受应力大大超过本身强度，使岩层断裂破碎产生塌落，一般可将其垂直方向上的变形分为3个带，即冒落带、裂隙带和弯曲带。本报告主要评价冒落带和裂隙带。
以下计算部分数据来自2025年1月，重庆市地质矿产勘查开发局107地质队编制《云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿产资源储量核实报告（缩小矿区范围）》：
（1）冒落带
直接位于溶腔上方的顶板岩层，在自重及上覆岩层的重力作用下，移动变形很大，所受应力大大超过本身强度，使岩层断裂破碎产生塌落，堆积在溶腔内，已塌落部分称为冒落带。
冒落带高度计算公式：
式中：H1-冒落带高度（m）
m-开采厚度，按平均累计可采厚度70m估算
k1-围岩碎胀系数，取值1.2
α-矿层倾角，矿区盐层倾角4～8°，取值5°
g-采空系数，取值0.75
（2）裂隙带
冒落带上部的岩层在重力作用下，移动变形较大，所受应力超过本身强度，岩层产生裂隙或断裂，但尚未塌落的部分称为裂隙带。
裂隙带高度计算公式：
式中：H2—裂隙带高度（m）
m-开采厚度，按平均累计可采厚度70m估算
k2-冒落岩石残余碎胀系数，取值1.2
k3-碎胀系数，取值1.05
将所取值代入公式中，即：
采矿对顶板岩层的影响高度预测为：H1+H2=262m+562m=824m
通过测算，溶腔导致顶板岩层垮塌的影响厚度为824m以内，矿区内岩盐矿层最小埋深约3005m（参照区内最低海拔+145m，即-2860m），开采对岩盐溶腔以上约2181m的地层影响较小，因此矿区水溶采矿发生地面沉降、地面塌陷等地质灾害的可能性小。
另外，本次方案参考了四川自贡地区盐矿的开采资料，埋深1000m的岩盐矿山目前地表未发现沉降变形等迹象，本矿山矿区内岩盐矿层最小埋深约3005m，加之有开采历史，地表也无变形迹象，因此，由于采矿影响不强烈，在不利工况下（采矿后）斜坡亦能保持稳定，致灾的可能性小、危险性小。
（三）地形地貌破坏
据现场调查并结合以往地质资料显示，矿区范围内的场地大部分已整平，主要为重庆市云阳县岩盐矿山井场、卤水采集及卤水处理设施的修建及采输卤管道的安装改变了原始地形地貌，矿山开采将会长期对城市周围及主要交通干线两侧可视范围内的地形地貌景观等造成影响，其影响为较严重。
（四）土地资源破坏
（1）建设占地预测
由于该矿属于已建矿山，工业设施已基本完成建设，可满足矿山开采需求。
拟损毁土地全部来自开采沉陷损毁。
（2）土地损毁预测时段
结合前述地质环境破坏预测章节内容，预测结果为影响轻度，区内岩盐矿层最小埋深约3160m，属超深埋藏矿床。水溶开采及盐岩溶腔运行所产生的围岩扰动、应力调整和塑性变形，主要局限于深部岩体，向上传递过程中迅速衰减。地表仅产生毫米至厘米级均匀缓慢沉降，无倾斜、曲率及水平变形，对地表建构筑物、道路、管线、水利设施及生态环境均无明显不利影响。
综上，在其服务年限范围内，矿山开采对土壤质量的影响较小，沉陷预测结果为轻度，不影响农作物，林草地植被生长，但本方案需要在该区域安排监测措施进行动态监测，适时了解损毁情况，为企业调整治理方案和地表变形提供数据依据，因此依据原“三合一”方案中矿区范围外扩70m确定采动影响范围，此范围为拟损毁土地监测范围，其面积为326.6091hm2。
表2-9拟采用影响范围土地土利表
|
一级地类 |
二级地类 |
面积/hm2 |
占比 |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
0.5696 |
0.17% |
|
0103 |
旱地 |
22.5960 |
6.92% |
|
02 |
园地 |
0201 |
果园 |
0.1978 |
0.06% |
|
03 |
林地 |
0301 |
乔木林地 |
50.3911 |
15.43% |
|
0302 |
竹林地 |
3.3000 |
1.01% |
|
0305 |
灌木林地 |
53.9887 |
16.53% |
|
0307 |
其他林地 |
2.4231 |
0.74% |
|
04 |
草地 |
0404 |
其他草地 |
3.1184 |
0.95% |
|
05 |
工矿仓储用地 |
0508 |
物流仓储用地 |
0.5792 |
0.18% |
|
05H1 |
商业服务业设施用地 |
1.8599 |
0.57% |
|
0601 |
工业用地 |
85.4922 |
26.18% |
|
0602 |
采矿用地 |
0.8413 |
0.26% |
|
07 |
住宅用地 |
0701 |
城镇住宅用地 |
11.1988 |
3.43% |
|
0702 |
农村宅基地 |
1.3350 |
0.41% |
|
08 |
公共管理与公共服务用地 |
0809 |
公用设施用地 |
6.9090 |
2.12% |
|
0810 |
公园与绿地 |
0.1481 |
0.05% |
|
08H1 |
机关团体新闻出版用地 |
0.4276 |
0.13% |
|
09 |
特殊用地 |
09 |
特殊用地 |
0.5356 |
0.16% |
|
10 |
交通运输用地 |
1003 |
公路用地 |
52.2025 |
15.98% |
|
1004 |
城镇村道路用地 |
1.5814 |
0.48% |
|
1005 |
交通服务场站用地 |
4.5602 |
1.40% |
|
1006 |
农村道路 |
3.7030 |
1.13% |
|
1009 |
管道运输用地 |
0.1558 |
0.05% |
|
11 |
水域及水利设施用地 |
1101 |
河流水面 |
1.0288 |
0.32% |
|
1103 |
水库水面 |
11.0655 |
3.39% |
|
1104 |
坑塘水面 |
0.4916 |
0.15% |
|
1107 |
沟渠 |
0.0447 |
0.01% |
|
12 |
其他土地 |
1202 |
设施农用地 |
0.1347 |
0.04% |
|
1206 |
裸土地 |
0.1098 |
0.03% |
|
1207 |
裸岩石砾地 |
5.6197 |
1.72% |
|
合计 |
|
|
|
326.6091 |
100.00% |
（五）含水层破坏
开采该盐矿对地下水的可能影响主要是对地下含水层造成污染，对地下含水层造成污染的途径有两种：一是盐卤通过其顶板冒落带、导水裂隙带周边的岩体裂隙、溶蚀裂隙，渗入含水层，对地下含水层造成污染，二是盐卤因井管渗漏，对井管通过段的地下含水层造成污染。
（1）对于盐卤通过及其顶板冒落带、导水裂隙带周边的岩体裂隙、溶蚀裂隙，渗入含水层，对地下含水层造成污染的问题：
本盐矿岩盐埋藏深度大（矿区内岩盐矿层最小埋深约3005m），导水裂隙带顶界埋藏深度达2555m，盐井钻井资料显示：本矿T2b1-1、T2b1-3地层岩溶裂隙极不发育，连通性极差，含水极弱，无渗漏现象；岩盐为可溶性固体矿，矿床本身所处的地质环境为封闭环境，与区域地下水呈隔离状态，据《盐类矿床水溶开采》：因岩盐水溶开采形成的溶腔具良好的封闭性，从上世纪50年代开始，世界上已有许多国家（特别是欧美发达国家）纷纷利用废弃的盐矿井大量储存石油、天然气，作为国家战略能源储备。
故本盐矿盐卤通过及其顶板冒落带、导水裂隙带周边的岩体裂隙、溶蚀裂隙，渗入含水层，对地下含水层造成污染的可能性小，危险性小。
（2）对于盐卤因井管渗漏，对井管通过段的地下含水层造成污染的问题：
由于水溶开采的工艺特点，岩盐矿层以上的岩层均被钻井技术套管封闭，因此正常情况下在开采过程中管鞋以上地层通过井管发生水力联系几乎是不可能的，同时本盐井采用的井管为专用防腐井管，在井管外侧有专用油井水泥保护圈，在有限的服务年限内H2S气体和盐卤的腐蚀作用导致技术套管穿孔漏失的可能性小，危险性小。
综上所述：该盐矿开采岩盐对地下水的影响较轻。
本盐矿在采输过程中，盐卤水可能发生跑、冒、滴、漏等事故，如发生该类事故，易造成被污染的地表水体短期内无法正常使用，被污染的土壤盐化，农作物减产或死亡。但对于水溶开采工艺而言，其采卤过程是封闭式的，即往井下注入清水，溶解岩盐，然后返出卤水，通过管道密闭输送，只要井口装置不出现渗漏，输卤管线不爆裂刺漏，就不存在卤水对地表水体及土壤的污染。如果井口装置出现渗漏，输卤管线爆裂刺漏，才会对地表水及浅层地下水造成一定的污染，故沿输卤管线和输卤中心为可能污染区，评估范围内最大的水体即为彭溪河，为长江支流。矿山各钻井井口位置距彭溪河的距离最短的也有530m，因此在在生产过程中，发生渗漏、刺漏仅会对钻井井口周边、输卤管线和输卤中心造成污染，不会对彭溪河造成污染。
矿山开采后，生产、生活用水应排放至污水处理池，经检测达到排放标准之后再进行排放。
综上所述：预测矿山生产后，地表生产、生活等活动对地表水及浅层地下水影响程度为较轻。
图2-13受损预测损毁程度图
表2-10矿山生态环境预测影响程度评估分级表
|
分级 |
分区代号 |
位置 |
面积（hm2） |
比例 |
生态环境预测问题 |
防治难度 |
|
地质灾害 |
土地资源 |
水资源、水环境 |
地形地貌景观 |
建构筑物 |
|
较严重 |
Ⅱ1 |
云普1井 |
1.7201 |
0.37% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ2 |
云普2井 |
0.9462 |
0.20% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ3 |
卤水处理池 |
2.3297 |
0.50% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ4 |
云平1井 |
0.2852 |
0.06% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ5 |
云平2井 |
5.0154 |
1.08% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ6 |
云平3井 |
0.558 |
0.12% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ7 |
云平4井 |
0.2997 |
0.06% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅱ8 |
工业广场 |
15.3332 |
3.32% |
影响和破坏程度较轻 |
占用损毁，损毁程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较严重 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
小计 |
|
26.4875 |
5.73% |
|
|
|
|
|
|
|
较轻 |
Ⅲ1 |
采动影响区域 |
326.6091 |
70.65% |
影响和破坏程度较轻 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅲ2 |
评估区内其它区域 |
109.1692 |
23.62% |
影响和破坏程度较轻 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
小计 |
435.7783 |
94.27% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
总计 |
462.2658 |
100.00% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
第三章生态修复分析
一、修复范围确定
（一）矿区生态环境问题综合评估
1.现状
现状评估矿山开采对土地资源占用及破坏较严重，对地形地貌景观影响较严重。因此，现状条件下，采矿活动对矿山地质环境影响较严重。
2.预测
预测评估对地表水及浅层地下水影响较轻，对地形地貌景观影响较严重，对土地资源影响程度较严重，因此，综合预测矿山开采对矿山地质环境影响程度为严重。
3、综合评估
根据现场调查结合预测评估，重庆市云阳县岩盐矿采矿活动诱发地质灾害的可能性小，危险性小；对含水层影响较轻；对地表水及浅层地下水影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对土地资源破坏及占用较严重；对地面建（构）筑影响较轻；《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，综合评估矿山开采对矿山地质环境影响程度为较严重。
2、矿山主要问题及防治措施
（1）矿山地质环境现存问题及对矿山进行边建设、边生产、边保护治理；
（2）进行地表变形监测、卤水池监测及取样分析；
（3）对输卤管道进行周期巡查，发现渗漏，立即处理；
（4）对地下水进行取样分析，检测是否污染地下水；
表3-1矿山生态环境影响程度综合评估分级表
|
分级 |
分区代号 |
位置 |
面积（hm2） |
比例 |
矿山生态环境影响程度综合评估分级及防治建议 |
防治难度 |
|
地质灾害 |
土地资源 |
水资源、水环境 |
地形地貌景观 |
建构筑物 |
|
较严重 |
Ⅱ1 |
云普1井 |
1.7201 |
0.37% |
采动影响区域重叠区域变形监测 |
永久性用地，无需复垦 |
地下水进行监测、取样分析 |
地形地貌破坏主要为工业园区和道路等建设破坏原始地貌，无需复垦恢复 |
变形监测 |
小 |
|
Ⅱ2 |
云普2井 |
0.9462 |
0.20% |
小 |
|
Ⅱ3 |
卤水处理池 |
2.3297 |
0.50% |
小 |
|
Ⅱ4 |
云平1井 |
0.2852 |
0.06% |
小 |
|
Ⅱ5 |
云平2井 |
5.0154 |
1.08% |
小 |
|
Ⅱ6 |
云平3井 |
0.558 |
0.12% |
小 |
|
Ⅱ7 |
云平4井 |
0.2997 |
0.06% |
小 |
|
Ⅱ8 |
工业广场 |
15.3332 |
3.32% |
小 |
|
小计 |
|
26.4875 |
5.73% |
|
|
|
|
|
较轻 |
Ⅲ1 |
采动影响区域 |
326.6091 |
70.65% |
变形监测 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
Ⅲ2 |
评估区内其它区域 |
109.1692 |
23.62% |
影响和破坏程度较轻 |
土地损毁程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
影响破坏程度较轻 |
小 |
|
小计 |
435.7783 |
94.27% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
总计 |
462.2658 |
100.00% |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
（二）矿山修复范围确定
1、修复（复垦）区范围确定
根据土地复垦方案编制规程，复垦区范围面积=沉陷损毁土地面积+压占损毁土地面积+永久性建设用地面积。本项目各井场和工业广场均为永久性用地，永久性建设用地有26.4875hm2，
在土地损毁预测分析可知，项目开采后形成326.6091hm2（因工业广场区域同样需要监测等措施，故未扣除与工业场地压占重叠）的沉陷影响范围，面积为326.6091hm2。因此，项目修复责任范围面积=326.6091hm²。
表3-2修复范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系）
|
点
号 |
X坐标 |
Y坐标 |
点
号 |
X坐标 |
Y坐标 |
|
1. |
3428106.27 |
36567996.39 |
16. |
3427641.15 |
36568334.94 |
|
2. |
3428883.20 |
36568128.86 |
17. |
3427641.16 |
36568334.45 |
|
3. |
3428269.49 |
36569570.47 |
18. |
3427609.42 |
36568305.20 |
|
4. |
3427576.91 |
36570679.67 |
19. |
3427607.88 |
36568209.19 |
|
5. |
3426755.79 |
36570728.82 |
20. |
3427643.24 |
36568156.56 |
|
6. |
3426697.77 |
36570116.09 |
21. |
3427624.52 |
36568118.30 |
|
7. |
3427446.35 |
36568365.49 |
22. |
3427721.76 |
36568000.96 |
|
8. |
3427542.56 |
36568487.66 |
23. |
3427810.39 |
36568071.49 |
|
9. |
3427565.70 |
36568533.96 |
24. |
3427827.37 |
36568076.86 |
|
10. |
3427593.59 |
36568568.64 |
25. |
3427860.66 |
36568061.82 |
|
11. |
3427608.15 |
36568541.58 |
26. |
3427976.35 |
36568130.75 |
|
12. |
3427611.14 |
36568493.11 |
27. |
3428020.88 |
36568098.54 |
|
13. |
3427563.30 |
36568444.01 |
28. |
3428045.45 |
36568046.88 |
|
14. |
3427616.49 |
36568351.30 |
29. |
3428085.64 |
36568024.96 |
|
15. |
3427640.44 |
36568336.64 |
|
|
|
二、土地利用现状
据从重庆市云阳县规划和自然资源局收集到的云阳县土地利用现状数据，参照《土地利用现状分类》GB/T21010～2017。矿区修复范围和矿山修复责任范围内各级地类统计面积分别见下表。。
表3-3矿区范围土地利用现状表
|
一级地类 |
二级地类 |
面积/hm2 |
占比 |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
|
|
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
0.0802 |
0.03% |
|
0103 |
旱地 |
16.7568 |
6.23% |
|
02 |
园地 |
0201 |
果园 |
0.1978 |
0.07% |
|
03 |
林地 |
0301 |
乔木林地 |
33.7779 |
12.55% |
|
0302 |
竹林地 |
2.1358 |
0.79% |
|
0305 |
灌木林地 |
47.1311 |
17.51% |
|
0307 |
其他林地 |
2.3386 |
0.87% |
|
04 |
草地 |
0404 |
其他草地 |
3.1184 |
1.16% |
|
05 |
工矿仓储用地 |
0508 |
物流仓储用地 |
0.5792 |
0.22% |
|
05H1 |
商业服务业设施用地 |
1.8599 |
0.69% |
|
0601 |
工业用地 |
80.8549 |
30.04% |
|
0602 |
采矿用地 |
0.8413 |
0.31% |
|
07 |
住宅用地 |
0701 |
城镇住宅用地 |
11.1428 |
4.14% |
|
0702 |
农村宅基地 |
0.6160 |
0.23% |
|
08 |
公共管理与公共服务用地 |
0809 |
公用设施用地 |
6.9090 |
2.57% |
|
0810 |
公园与绿地 |
0.1481 |
0.06% |
|
08H1 |
机关团体新闻出版用地 |
0.4276 |
0.16% |
|
09 |
特殊用地 |
09 |
特殊用地 |
0.5356 |
0.20% |
|
10 |
交通运输用地 |
1003 |
公路用地 |
44.9011 |
16.68% |
|
1004 |
城镇村道路用地 |
1.5814 |
0.59% |
|
1005 |
交通服务场站用地 |
3.1389 |
1.17% |
|
1006 |
农村道路 |
3.6182 |
1.34% |
|
1009 |
管道运输用地 |
0.1558 |
0.06% |
|
11 |
水域及水利设施用地 |
1101 |
河流水面 |
1.0288 |
0.38% |
|
1103 |
水库水面 |
0.3190 |
0.12% |
|
1104 |
坑塘水面 |
0.1859 |
0.07% |
|
1107 |
沟渠 |
0.0447 |
0.02% |
|
12 |
其他土地 |
1202 |
设施农用地 |
0.0750 |
0.03% |
|
1206 |
裸土地 |
0.1098 |
0.04% |
|
1207 |
裸岩石砾地 |
4.5293 |
1.68% |
|
合计 |
|
|
|
269.1388 |
100.00% |
表3-4矿山修复责任范围土地利用现状表
|
一级地类 |
二级地类 |
面积/hm2 |
占比 |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
0.5696 |
0.17% |
|
0103 |
旱地 |
22.5960 |
6.92% |
|
02 |
园地 |
0201 |
果园 |
0.1978 |
0.06% |
|
03 |
林地 |
0301 |
乔木林地 |
50.3911 |
15.43% |
|
0302 |
竹林地 |
3.3000 |
1.01% |
|
0305 |
灌木林地 |
53.9887 |
16.53% |
|
0307 |
其他林地 |
2.4231 |
0.74% |
|
04 |
草地 |
0404 |
其他草地 |
3.1184 |
0.95% |
|
05 |
工矿仓储用地 |
0508 |
物流仓储用地 |
0.5792 |
0.18% |
|
05H1 |
商业服务业设施用地 |
1.8599 |
0.57% |
|
0601 |
工业用地 |
85.4922 |
26.18% |
|
0602 |
采矿用地 |
0.8413 |
0.26% |
|
07 |
住宅用地 |
0701 |
城镇住宅用地 |
11.1988 |
3.43% |
|
0702 |
农村宅基地 |
1.3350 |
0.41% |
|
08 |
公共管理与公共服务用地 |
0809 |
公用设施用地 |
6.9090 |
2.12% |
|
0810 |
公园与绿地 |
0.1481 |
0.05% |
|
08H1 |
机关团体新闻出版用地 |
0.4276 |
0.13% |
|
09 |
特殊用地 |
09 |
特殊用地 |
0.5356 |
0.16% |
|
10 |
交通运输用地 |
1003 |
公路用地 |
52.2025 |
15.98% |
|
1004 |
城镇村道路用地 |
1.5814 |
0.48% |
|
1005 |
交通服务场站用地 |
4.5602 |
1.40% |
|
1006 |
农村道路 |
3.7030 |
1.13% |
|
1009 |
管道运输用地 |
0.1558 |
0.05% |
|
11 |
水域及水利设施用地 |
1101 |
河流水面 |
1.0288 |
0.32% |
|
1103 |
水库水面 |
11.0655 |
3.39% |
|
1104 |
坑塘水面 |
0.4916 |
0.15% |
|
1107 |
沟渠 |
0.0447 |
0.01% |
|
12 |
其他土地 |
1202 |
设施农用地 |
0.1347 |
0.04% |
|
1206 |
裸土地 |
0.1098 |
0.03% |
|
1207 |
裸岩石砾地 |
5.6197 |
1.72% |
|
合计 |
|
|
|
326.6091 |
100.00% |
数据来源：云阳县土地利用现状2023年变更数据。
三、修复方向及目标分析
（一）修复单元划分
（1）单元划分原则
根据矿山开发利用，结合原“三合一方案”，以及矿山生态环境问题类型、分布特征及其危害性，对矿山因开采过程中可能造成的区内生态环境的改变，可能发生的地质灾害、对土地资源的损毁、对水资源（环境）影响、对地形地貌景观的破坏与改变，对建（构）筑物的危害，应采用不同的修复治理措施。划分原则如下：
1.最佳效益原则。在充分考虑云阳盐化有限公司双江岩盐矿承受能力的基础上，以最小的复垦投入从待复垦土地中获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。
2.因地制宜和农用地优先原则。土地利用受周围环境条件制约，在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。土地利用方式必须与环境特征相适应。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。
3.综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、破坏状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。
4.与地区土地总体规划、农业规划等相协调的原则。在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和破坏状况，还应考虑区域性的土地利用总体规划和农业规划等，统筹考虑矿区的社会经济和生产建设发展。
5.自然属性与社会属性相结合，以自然属性为主的原则。待复垦土地的评价，一方面要考虑其自然属性（土地质量），同时也要考虑社会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，但也必须顾及社会属性的许可。
6.理论分析与实践检验相结合的原则，方案编制中对损毁后的土地质量只能预测。为了更好的做出评价，必须对类似的现实情况加以推测。
（2）评价因素分析
根据土地利用总体规划，与生态环境保护规划相衔接，从矿区实际出发，通过对自然因素、社会经济因素、政策因素和公众资源的分析，初步确定复垦方向。
1.自然和社会经济因素分析
矿区为低丘地貌。本区属亚热带温湿季风气候，四季分明，雨量充沛，具有冬暖、春早、夏热的特征。从矿区地形条件分析低山丘陵区适宜发展林业；光能充足、降雨充沛，灌溉条件较好适宜发展农业。区域内为工业园区规划范围，功能主要为工业用途。
2.政策因素分析
根据相关政策，在综合考虑待复垦区内的实际情况和采矿损毁程度后，确定本方案对损毁土地的修复方向与目前国土空间规划相一致，矿区所在地区为工业园区规划区，矿区内的土地复垦工作应该本着因地制宜、合理利用的原则，坚持矿区开发与保护、开采与复垦结合，实现土地资源的可持续利用，同时与社会、经济、环境相互协调。综合矿区的土地利用现状、土地规划及自然条件，矿区修复责任范围内（采动影响区）的优先考虑工业园区。
3.公众参与分析
向自然资源主管部门核实土地利用现状和权属性质后，提出矿区确定的修复土地用途要符合国土空间规划，因此，依据国土空间规划确定土地修复方向；在相关人员的陪同下，编制人员走访了影响区域的土地权利人，积极听取他们意见，得到了他们大力支持。
4.修复初步方向的确定
根据以上分析可知，本方案采用影响范围因受到损毁较轻，所以还是保留原地类，各工业场地土地利用总体规划为工业园区用地。
（3）评价单元划分
评价单元是土地的自然属性和社会经济属性基本一致的空间客体，是具有专门特性的土地单元并用于制图的基本区域。划分的基本要求：单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差距性，能客观的反映出土地在一定时期和空间上的差异；具有一定的可比性。
本方案针对采矿损毁土地进行复垦评价单元的划分，因工业广场和各井场为永久性建设用地，无需修复（复垦），因此将本方案划分为1个评价单元。
表3-5评价单元划分
|
损毁单元 |
评价单元 |
土地利用现状 |
损毁方式 |
面积（hm2） |
|
采动影响范围 |
轻度损毁区 |
耕地、林地、园地、其它土地、草地、水域及水利设施用地、城镇村及工矿用地等 |
沉陷 |
326.6091 |
（二）评价方法及可行性分析
1、地质灾害影响修复可行性分析
依据重庆市云阳县双江岩盐矿山环境影响现状评估与预测评估结果，矿山环境保护与治理坚持以下原则：
（1）以人为本，预防为主，防治结合
通过规划及各种管理手段，采取防范性措施，减少环境问题的发生，尽量避免矿山环境破坏或将其消除于矿山建设、生产过程中，做到防患于未然。对无法避免的矿山环境污染和破坏，则通过各种恢复治理措施，达到矿山环境保护的要求。
（2）在保护中开发，在开发中保护
在保护环境的前提下开采矿产资源，在矿山建设和生产过程中首先力求消除产生负面影响的各种因素或降低影响程度，对产生的负面影响，通过治理措施达到国家规定的环境质量标准。
（3）依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业
发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术，减少生产用水使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度减少废弃物的产生；矿山废弃物按照先利用能源，再选择用于建材或其他用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。
（4）谁开发谁保护，谁破坏谁治理
矿方有责任对矿山环境进行保护，对开采中出现的地质环境问题及生态环境破坏，必须由矿方进行治理。
（5）矿山地质环境保护与恢复治理目标和任务
重庆市云阳县双江岩盐矿山环境保护与综合治理应在矿山地质环境调查的基础上，制定矿山环境问题治理方案，在治理方案适用年限内，开展矿山地质环境综合治理，确保矿山安全生产，改善、恢复矿山地质、生态环境。
2、土地复垦修复可行性分析
本项目无直接土地复垦区域和工程，主要工程为地表变形监测和地下水监测取样。
3、水资源、水环境修复可行性分析
对云普1、2井，云平1～4井，卤水处理池，输卤管线巡检及检修；施设钻孔取水样分析水质变化情况，判定卤水池是否渗漏；对地表进行变形监测；施设钻孔对地下水进行水质检测，观测是否污染地下水；修建事故池。
4、地形地貌景观修复可行性分析
地形地貌破坏主要为工业园区和道路等建设破坏原始地貌，无需复垦恢复。
5、地面的建筑物修复可行性分析
矿山开采对建构筑物影响较轻，无需专门工程，仅警戒和监测即可。
（三）修复方向适宜性分析结果
1、土源平衡分析
本项目无直接复垦工程，无需土源。
2、水资源平衡分析
本项目无直接复垦工程，无需复垦工程所需水源。
3、采用影响范围修复方向
根据以上分析可知，本方案采用影响范围因受到损毁较轻，保留原地类。主要工程为地表变形监测，地表水和地下水水质监测等。
4、复垦率
本矿山复垦责任范围面积为326.6091hm2，复垦即修复的土地面积326.6091hm2，复垦率=复垦的土地面积/复垦责任范围土地面积=100%。
依据修复适宜性评价结果，本矿山其复垦前后土地利用结构见表3-6。
表3-6修复前后土地利用结构调整表
|
一级地类 |
二级地类 |
面积/hm2 |
|
变幅 |
|
编码 |
名称 |
编码 |
名称 |
复垦前 |
复垦后 |
|
01 |
耕地 |
0101 |
水田 |
0.5696 |
0.5696 |
0 |
|
0103 |
旱地 |
22.5960 |
22.5960 |
0 |
|
02 |
园地 |
0201 |
果园 |
0.1978 |
0.1978 |
0 |
|
03 |
林地 |
0301 |
乔木林地 |
50.3911 |
50.3911 |
0 |
|
0302 |
竹林地 |
3.3000 |
3.3000 |
0 |
|
0305 |
灌木林地 |
53.9887 |
53.9887 |
0 |
|
0307 |
其他林地 |
2.4231 |
2.4231 |
0 |
|
04 |
草地 |
0404 |
其他草地 |
3.1184 |
3.1184 |
0 |
|
05 |
工矿仓储用地 |
0508 |
物流仓储用地 |
0.5792 |
0.5792 |
0 |
|
05H1 |
商业服务业设施用地 |
1.8599 |
1.8599 |
0 |
|
0601 |
工业用地 |
85.4922 |
85.4922 |
0 |
|
0602 |
采矿用地 |
0.8413 |
0.8413 |
0 |
|
07 |
住宅用地 |
0701 |
城镇住宅用地 |
11.1988 |
11.1988 |
0 |
|
0702 |
农村宅基地 |
1.3350 |
1.3350 |
0 |
|
08 |
公共管理与公共服务用地 |
0809 |
公用设施用地 |
6.9090 |
6.9090 |
0 |
|
0810 |
公园与绿地 |
0.1481 |
0.1481 |
0 |
|
08H1 |
机关团体新闻出版用地 |
0.4276 |
0.4276 |
0 |
|
09 |
特殊用地 |
09 |
特殊用地 |
0.5356 |
0.5356 |
0 |
|
10 |
交通运输用地 |
1003 |
公路用地 |
52.2025 |
52.2025 |
0 |
|
1004 |
城镇村道路用地 |
1.5814 |
1.5814 |
0 |
|
1005 |
交通服务场站用地 |
4.5602 |
4.5602 |
0 |
|
1006 |
农村道路 |
3.7030 |
3.7030 |
0 |
|
1009 |
管道运输用地 |
0.1558 |
0.1558 |
0 |
|
11 |
水域及水利设施用地 |
1101 |
河流水面 |
1.0288 |
1.0288 |
0 |
|
1103 |
水库水面 |
11.0655 |
11.0655 |
0 |
|
1104 |
坑塘水面 |
0.4916 |
0.4916 |
0 |
|
1107 |
沟渠 |
0.0447 |
0.0447 |
0 |
|
12 |
其他土地 |
1202 |
设施农用地 |
0.1347 |
0.1347 |
0 |
|
1206 |
裸土地 |
0.1098 |
0.1098 |
0 |
|
1207 |
裸岩石砾地 |
5.6197 |
5.6197 |
0 |
|
合计 |
|
|
|
326.6091 |
326.6091 |
0 |
数据来源：云阳县土地利用现状2023年变更数据。
四、修复分区及修复时序安排
根据矿山开采设计、工艺流程、开采进度，矿区边开采、边修复，但考虑到功能的利用，开采期间主要地表变形监测，地表水和地下水水质监测等。
表3-7近5年修复分区及修复时序安排表
|
序号 |
年度 |
计划工程（采用影响范围） |
|
1 |
2026年4月~2027年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、施工地下水检测钻孔、检测水样 |
|
2 |
2027年4月~2028年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、检测水样 |
|
3 |
2028年4月~2029年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、检测水样 |
|
4 |
2029年4月~2030年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、检测水样 |
|
5 |
2030年4月~2031年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、检测水样 |
表3-8中远期修复分区及修复时序安排表
|
序号 |
年 度 |
计划工程（采用影响范围） |
|
1 |
中远期（及闭坑） |
输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、检测水样。钻井的封闭等。 |
第四章生态修复措施与工程
一、保护与预防控制措施
（一）敏感目标保护
项目采矿权范围内涉及基本农田约5hm2，但各井井场、卤水处理池等的建设场地均不占用基本农田，开采过程中亦不存在对基本农田的破坏。项目采矿权范围内与城镇开发边界重叠，主要为工业园区，项目对地表建构筑物影响轻。无其他地质遗迹、水系、矿业遗迹等敏感目标。
图4-1项目区与城镇开发边界关系图
图4-2项目区与生态红线关系图
图4-3项目区与基本农田关系图
（二）表土剥离与植被迁移利用
本项目工业广场等已修建完成，无表土剥离等相关工程。
（三）防排水及其他措施
根据矿山实际，矿山生态环境保护措施为修建截排水沟、警示牌等。
修建沉砂池：用于矿山防尘降尘用水利用，工业广场已修建。
修建截排水沟：已在工业广场周边修建截排水沟已修建。
边坡围栏：在工业广场及井场修建围墙，避免无关人员和牲畜进入，发生事故。矿山已修建。
警示牌：根据《矿山安全标志》GB14161—2008、《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995），《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号），设置警示牌30块。
二、修复措施
矿山工业广场及井场为永久性建设用地，无直接修复工程。
原“三合一”方案中关于卤水处理池1、云平2井设计有拆除工程、表土回覆工程、乔木种植等复垦工程，工程量如下表：
表4-1原“三合一”方案复垦工程量汇总统计表
|
序号 |
工程名称 |
单位 |
数量 |
|
一 |
土壤重构工程 |
|
|
|
（一） |
拆除工程 |
|
|
|
由于矿山恢复治理工程方案中已设计有拆除工程，为避免重复预算，
不再统计拆除工程工作量 |
|
（二） |
表土回覆工程 |
|
|
|
1 |
取土点取土及转运（运距1km） |
m3 |
4025.4 |
|
2 |
人工平土 |
hm2 |
1.3418 |
|
二 |
植被重构 |
|
|
|
（一） |
复垦区乔木种植 |
|
|
|
1 |
乔木种植 |
株 |
2684 |
|
2 |
人工挖穴坑（土方） |
m3 |
336 |
|
3 |
乔木补植 |
株 |
805 |
|
4 |
撒播草种 |
hm2 |
1.3418 |
|
三 |
监测与管护 |
|
|
|
（一） |
监测 |
|
|
|
1 |
地表沉降变形监测 |
点.次 |
32 |
|
（二） |
管护 |
|
|
|
1 |
植被管护（管护期为3年） |
hm2 |
1.3418 |
上述区域及相关工程量均因矿山已经在2022年-2024年完成对该区域的征用和不动产权证照办理手续，已无需复垦修复。
注：原“三合一”方案云平2井井场在图中标注位置错误（现场调查地点为公路用地），本次已按照不动产权证照范围标注。
1、井口封闭工程
1）设计原则
（1）全孔分段封孔，重点封堵浅部含水层、承压水层、破碎带。
（2）封孔材料具备抗盐蚀、抗蠕变、微膨胀、长期稳定特性，适应深部高温高压。
（3）封孔深度必须穿过所有浅表、中层含水层，进入相对隔水层一定深度。
（4）封孔质量满足不漏水、不串卤、不导气，防止深部盐卤污染浅层地下水。
闭坑后钻孔采用分段水泥浆封孔工艺，自上而下分别对表层松散层、主要含水层段及深部盐层顶板以上段进行全段封闭，封孔材料采用抗盐蚀微膨胀水泥浆，封孔长度满足隔水及防窜卤要求。封孔施工严格执行由下至上注浆、养护及质量检测，可有效阻断地下水与深部盐卤系统水力联系，防止卤水沿钻孔上窜污染浅层地下水，封孔设计安全可靠。
三、工程内容
矿山工业广场及井场为永久性建设用地，无直接修复工程设计。除闭坑后井口封闭工程以外，主要措施为相关监测设施建设和监测工程，该工程在第五章进行详细介绍。
1、井口封闭工程
（1）封孔材料要求
水泥选用抗盐水泥、高抗硫酸盐水泥，禁止使用快硬且后期收缩大的水泥。
外加剂可添加：减水剂、微膨胀剂（补偿收缩）、膨润土（提高浆液稳定性、抗渗性），严禁使用易被盐卤侵蚀、遇水溃散的封孔材料。
(2)封孔施工工艺
封孔前洗孔用清水彻底冲孔，排除岩粉、泥浆，保证孔壁干净。注浆方式采用注浆管由下至上分段注浆，严禁从孔口直接倒灌。
钻孔必须全孔封闭，且满足：封闭深度≥孔深，且必须封闭至岩盐矿层顶板以上不少于100m
估算总封闭深度约2万m，混凝土用量约400m3。
注：该矿所有井口在矿山结束开采后由业主聘请专业人士编制封堵方案后进行封堵。
第五章监测与管护
一、监测措施
为体现项目延续性，本监测工程结合原“三合一”方案中相关设计工程设计。
1、工业场地及井场监测
该区域为云普1～4井，云普1、2井，云直5井，云平6井各井井场周围及输卤管线周围，矿山工业广场，在此范围内，若井口装置出现渗漏，输卤管线爆裂刺漏，预测对地表水影响较严重，因此划分此区域为次重点防治区，其处理措施为：
（1）对出现问题路段进行地表移动监测（专业监测），对可能出现的地裂缝进行上报并采取相应的处理措施。
（2）对云普一井、云普二井、云平一井、云平二井、云平三井、云平四井、云直五井及云平六井输卤管线巡检及检修，发现管路有跑、冒、滴、漏现象及时处理；
（3）在采输卤及配水中心共建有两个卤处理水池，在每个卤水处理池附近各施设一口钻孔，出卤井云平三井、云普一井、云平二井井口附近各施设一口钻孔，
在卤水处理区附近设一口钻孔，出卤井云平三井、云普一井、云直五井井口附近各施设一口钻孔，云普一井、云直五井在同一井场，可共用一口钻孔，孔深在3～5m为宜，其监测点编号分别为W1、W2，W3、W4和W5，每个季度每点观测1次，每次观测取全分析水样1件，以分析其水质变化情况，判定卤水池是否渗漏。
（4）在云平三井和云普一井附近各施工一钻孔，设立地下水污染监测取样点（图上编号为S1、S2），孔深不低于40m，每个季度对两处钻孔取样分析各一次，判定地下水污染情况。
2.其他采动影响范围
为本次分区内次重点防治区以外的区域，在该区域内矿山开采活动对矿山地质环境的影响程度总体为较轻。由于矿山开采对该区域的地质环境影响程度小，因此对该区域地质环境保护与恢复治理措施主要为地表巡视监测，若发现地质环境问题现象，需立即报告相关主管部门并积极采取相应的处理措施，达到对地质环境的保护与恢复治理的目的。
二、管护措施
工程管护：针对新建监测工程进行管护，其目的是保障工程质量，确保工程的使用功能。管护工程的主要内容巡视工程、清理和整修工程。设计管护期为方案服务期25年。
三、工程量
（一）监测工程
（1）工作部署
监测工程可分为三期：近期（2026年4月～2031年3月）、中远期（2031年4月～2046年3月）和闭坑综合治理期（2046年4月至2051年3月）。
近五年期：2026年4月～2031年3月，主要针对采矿活动影响区，在矿山开发过程中做好地质环境保护，主要工程为修筑事故池、地表变形监测、卤水渗漏监测、取样分析和卤水池的检修、输卤管道跑漏滴巡查及检修，地下水取样钻孔的施工和地下水污染监测。
1）修筑事故池
修建事故池：在每口井旁边修建一事故池，如两口井相距近，可建一口，预防事故维修时所产生的废水污染环境。
事故池立体示意图
图5-1事故池剖面示意图
①事故池位置：在每口井旁边修建一事故池，如两口井相距近，可建一口，因此，共需施工6个事故池，在云平一井、云平二井、云平四井（云平六井）和云普一井（云直五井）旁各施工一个事故池，图上编号分别为SG1、SG2、SG5、SG6；在云平三井修筑一个事故池，图上编号为SG4，在云普二井和卤水处理池之间修筑一个事故池，图上编号为SG3。
②时间安排：事故池的修筑需在近期前三年完成施工，每年修筑两个事故池。
2）地下水取样钻孔的施工
①地下水取样钻孔工程布设位置：在云平三井和云普一井附近各施工一钻孔，设立地下水污染监测取样点（图上编号为S1、S2），孔深不低于40m，每个季度对两处钻孔取样分析各一次，判定地下水污染情况。
②时间安排：地下水取样钻孔的施工需在头一年完成施工。
3）输卤管线跑漏滴巡查及检修
①监测内容：输卤管线跑冒滴漏等。
②监测方法：专职巡检员进行巡查，发现管路有跑、冒、滴、漏现象及时处理。
③监测频率：每周一次巡查，一年一次检修，近期内总共巡查260次，检修5次。
4）输卤管道监测及卤水池检修
①监测内容：管道的畅通性、管道的使用年限、管道的密封性、卤水池检修等。
②监测点的布设：在卤水处理区附近设一口钻孔，出卤井云平三井、云普一井、云直五井井口附近各施设一口钻孔，云普一井、云直五井在同一井场，可共用一口钻孔，孔深在3-5m为宜，其监测点编号分别为W1、W2，W3、W4、W5。
③监测方法：监测点观测记录，定期全管道监测。
④监测频率：每个季度每点观测1次，每点每次观测取全分析水样1件，以分析其水质变化情况，判定卤水池是否渗漏。每年检修对卤水处理池进行一次检修。近期卤水渗漏监测共计监测100点·次，取样分析共计100件，卤水处理池检修共计5次。
5）地表变形监测
①监测内容：岩盐矿山采矿区地表沉降监测。
②监测方法：按《建筑变形测量规范JGJ8-2007》水准测量三级精度执行。
③监测网点：在采矿影响范围内，设8个变形监测点，设专职监测人员对出现的异常点（段）进行监测。
④监测频率：每个年每点（段）观测1次，必要时，进行加密观测。近期水质污染监测取样分析共计40点·次，5年地表变形监测共计40点·次。
6）地下水污染监测
①监测的内容：PH、COD、BOD5、SS、氨氮、硫化物、石油类共7项，同时测水量、流量、流速等；
②监测点的布设：云普一井、云平三井附近各施工一钻孔，设立地下水污染监测取样点（图上编号为S1、S2），孔深40m。
③监测方法：用流量仪器测量、化验检测。
④监测频率：每个季度对两处钻孔取样分析各一次，判定地下水污染情况。近期水质污染监测取样分析共计40点·次。
7）地表排污监测
①监测的内容：PH、TP、COD、MLSS、DO、SS、TN、氨氮和大肠杆菌共9项，主要监测生活等用水处理是否达标；
②监测点的布设：监测点布设在工业广场及矿山排污口，设立地水污染监测取样点（图上编号为D1、D2）。
③监测方法：化验检测。
④监测频率：每个季度对两处监测点取样分析各一次，判定排污情况。5年水质污染监测取样分析共计40点·次。
中远期：2031年4月～2046年3月，继续做好矿山继续开采及闭坑前环境恢复治理。
主要治理工程为地表变形监测、卤水渗漏监测、取样分析和卤水池的检修、输卤管道跑漏滴巡查及检修，地下水污染监测，地表排污监测。中远期共巡查78000次，检修15次，卤水渗漏监测300点·次，取样分析300件，卤水池检修15次，地表变形监测120点·次，水质污染监测取样分析1200点·次。排污监测取样分析150点·次
闭坑综合治理期：2046年4月至2051年3月，矿山闭坑后，地表变形监测40次。
表5-1防治工程主要工程量统计表
|
序号 |
项目名称 |
单位 |
工程量 |
备注 |
适用期限 |
|
1 |
事故池 |
人工土方 |
m3 |
129 |
|
近5年 |
|
人工石方 |
m3 |
195 |
|
|
浆砌毛(片)石 |
m3 |
174 |
|
|
M10砂浆抹面 |
m2 |
318 |
|
|
C20混凝土 |
m3 |
15.24 |
|
|
2 |
输卤管线跑漏滴巡查及检修 |
巡查 |
次 |
260 |
|
|
输卤管线检修 |
次 |
5 |
|
|
3 |
卤水渗漏监测 |
施工钻孔 |
m |
25 |
孔径91mm，
5个 |
|
水质取样分析 |
次·件 |
100 |
|
|
监测 |
次 |
100 |
|
|
卤水池检修 |
次 |
5 |
|
|
4 |
地表变形监测 |
地表变形监测 |
次 |
40 |
|
|
5 |
地下水污染监测 |
施工钻孔 |
m |
80 |
孔径91mm，
2个 |
|
取样分析 |
次 |
40 |
|
|
6 |
地表排污监测 |
取样分析 |
次 |
50 |
|
|
|
7 |
输卤管线跑漏滴巡查及检修 |
巡查 |
次 |
780 |
|
中远期 |
|
输卤管线检修 |
次 |
15 |
|
|
8 |
卤水渗漏监测 |
水质取样分析 |
次·件 |
300 |
|
|
监测 |
次 |
300 |
|
|
卤水池检修 |
次 |
15 |
|
|
9 |
地表变形监测 |
地表变形监测 |
次 |
120 |
|
|
10 |
地下水污染监测 |
取样分析 |
次 |
120 |
|
|
11 |
地表排污监测 |
取样分析 |
次 |
150 |
|
|
12 |
地表变形监测 |
地表变形监测 |
次 |
40 |
|
闭坑期 |
（二）风险处置
本生态修复方案主要设计对井口装置出现渗漏，输卤管线爆裂刺漏等区域的监测措施，一旦发生突发环境事件，应按照2023年8月15日云阳盐化有限公司编制的《云阳盐化有限公司突发环境事件应急预案》（预案编号：YYYH/HB-2023-08）开展应急处置工作。
以下内容引用自该应急方案，具体应急处置工作以该方案为准：
1、组织机构
为应对突发环境事件，公司成立由总经理任总指挥，副总经理和总工程师任副总指挥，各部负责人为成员的突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责突发环境事件应对工作。总指挥实行替补制，当总指挥不在公司时，由副总指挥按职务顺序替补。指挥部设应急办公室在安全生产技术部，负责日常的应急管理工作。下设综合保障组、安全警戒组、抢险抢修组、信息联络组、善后处理组。
2、应急措施
①泄漏应急处置措施
（1）盐酸、液碱泄漏
1）拧紧松动阀门或管道等，用堵漏剂封堵泄漏点，切断源头；
2）关闭雨水沟阀门，用截污袋、沙袋等进行围堵或挖截流沟等截流措施切断污染源；
（2）油品泄漏
1）设置警戒区域，关闭雨水沟阀门，切断现场电源，防止明火；
2）拧紧松动闸阀，封堵泄漏点，地面油品用沙土覆盖，收集清理后存放至指定的场所进行专业处理；用截污袋、沙袋等进行围堵截流切断污染源，能够回收的油品，用不产生静电的容器进行回收，其余收集后按危废处置；雨水沟喷洒消油剂或无磷洗衣粉等进行清洗，废水收集后进行专业处理。
②事故废水应急处置措施
发生火灾、爆炸事故，关闭雨水沟阀门，及时封堵雨水排口，事故废水导流到事故收集池。
③人员撤离方案
（1）事故现场人员撤离
当班负责人应组织本班人员有秩序地疏散到上风口安全地带，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，当班负责人负责清点本班人数，并向应急指挥部报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置，立即派人寻找失踪人员，提供急救。
（2）抢救人员在撤离前、撤离后的报告
负责应急处置的人员在接到通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候指令，听从指挥。由组长视情况带领足够人员（可视情况临时补充、抽调）分批进入事发点进行现场处置或救护。在进入事故点前，组长必须向应急指挥部报告每批参加处置或救护人员数量和名单并登记。
应急处置组完成任务后，组长应向应急指挥部报告任务执行情况以及处置或救护人员安全状况，申请下达撤离命令。应急指挥部根据事故控制情况，即时做出撤离或继续处置或救护的决定。组长若接到撤离命令后，带领应急处置人员撤离事故点至安全地带，清点人员后，再向应急指挥部报告。
（3）周边区域单位人员疏散的方式、方法
当事故危急周边单位、居民、敏感单位时，由应急指挥部向曙光社区、云阳县经济和信息化委员会、以及周边单位、居民、敏感单位发送警报。事态严重紧急时，通过应急指挥部和综合保障组直接联系曙光社区、云阳县经济和信息化委员会以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助的意见。
3、事故现场隔离区的划定
根据事故程度、危害影响涉及范围，确定危险区和安全区， 在隔离区设置警示标识标牌或警戒线区分。
4、事故现场周围区域的道路隔离或交通疏导办法
（1）事故中心区外的道路疏导由安全警戒组组织人员负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定专人负责指明道路绕行方向。
（2）事故波及区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向，情况紧急时，可暂时禁止部分道路的通行。
（三）管护工程
工程管护：针对新建监测工程进行管护，其目的是保障工程质量，确保工程的使用功能。管护工程的主要内容巡视工程、清理和整修工程。设计管护期为方案服务期25年。
（四）工程量汇总
表5-2监测与管护工程量汇总表
|
序号 |
项目名称 |
单位 |
工程量 |
备注 |
|
1 |
事故池 |
人工土方 |
m3 |
129 |
|
|
人工石方 |
m3 |
195 |
|
|
浆砌毛(片)石 |
m3 |
174 |
|
|
M10砂浆抹面 |
m2 |
318 |
|
|
C20混凝土 |
m3 |
15.24 |
|
|
2 |
输卤管线跑漏滴巡查及检修 |
巡查 |
次 |
1040 |
|
|
输卤管线检修 |
次 |
20 |
|
|
3 |
卤水渗漏监测 |
施工钻孔 |
m |
25 |
孔径91mm，
5个 |
|
水质取样分析 |
次·件 |
400 |
|
|
监测 |
次 |
400 |
|
|
卤水池检修 |
次 |
20 |
|
|
4 |
地表变形监测 |
地表变形监测 |
次 |
200 |
|
|
5 |
地下水污染监测 |
施工钻孔 |
m |
80 |
孔径91mm，
2个 |
|
取样分析 |
次 |
160 |
|
|
6 |
地表排污监测 |
取样分析 |
次 |
200 |
|
|
7 |
工程管护 |
清理和整修 |
年 |
25 |
|
第六章工作部署及经费估算
一、工作部署
（一）总体安排
2025年5月25日由云阳县规划和自然资源局换发了最近一次采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2025年5月25日至2048年8月16日，依据《重庆市规划和自然资源局关于进一步加强矿山生态修复监督管理的通知》（渝规资〔2025〕403号）中编制指南，本方案服务年限为采矿证剩余有效年限+修复工程与管护年限。
另外，截至2025年12月底，服务年限=1214.3÷60≈20.2年。本次工作基础时间为2026年3月，基准时间为2026年4月，矿山剩余服务年限约20年，剩余服务年限至2046年3月止。
因此，本方案适用年限为25年（剩余生产年限20年，地下矿山闭坑修复期5年），方案基准期为2026年4月，方案适用期为2026年4月至2051年3月，修复工程划分为5个阶段。
第一阶段（近期）：2026年4月~2031年3月，开采5年，主要工程为输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、修建事故池、地表变形监测、施工地下水检测钻孔、检测水样。
第二阶段：2031年4月~2036年3月，开采6-10年，主要工程为输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、地表变形监测、检测水样。
第三阶段：2036年4月~2041年3月，开采11-15年，主要工程为输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、地表变形监测、检测水样。
第四阶段：2041年4月~2046年3月，开采2.5年，主要工程为输卤管线跑漏滴巡查、卤水池渗漏监测、地表变形监测、检测水样。
第五阶段：2046年4月~2051年3月，闭坑治理管护5年。主要工程为地表变形监测、井口封闭。
（二）近5年工作任务
复垦工作阶段的划分原则上以5年为一阶段进行土地复垦工作安排，并明确每一阶段的复垦目标、任务、位置、单项工程量和费用安排。本项目工作计划安排按照远粗近细原则，并结合矿开采开采顺序和后期闭坑修复年限的情况，确定本项目分5个复垦阶段。
表6-1近5年工作任务
|
序号 |
年 度 |
计 划 工 程 |
|
1 |
2026年4月~2027年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查（52次）检修1次；卤水池渗漏监测（5站、20点·次监测，20件全分析水样）、检修1次；修建事故池（2个）；地表变形监测8点·次；施工地下水检测钻孔2个，检测水样8点·次 |
|
2 |
2027年4月~2028年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查（52次）检修1次；卤水池渗漏监测（5站、20点·次监测，20件全分析水样）、检修1次；修建事故池（2个）；地表变形监测8点·次；检测水样8点·次 |
|
3 |
2028年4月~2029年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查（52次）检修1次；卤水池渗漏监测（5站、20点·次监测，20件全分析水样）、检修1次；修建事故池（2个）；地表变形监测8点·次；检测水样8点·次 |
|
4 |
2029年4月~2030年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查（52次）检修1次；卤水池渗漏监测（5站、20点·次监测，20件全分析水样）、检修1次；地表变形监测8点·次；地下水检测水样8点·次。 |
|
5 |
2030年4月~2031年3月 |
输卤管线跑漏滴巡查（52次）检修1次；卤水池渗漏监测（5站、20点·次监测，20件全分析水样）、检修1次；地表变形监测8点·次；地下水检测水样8点·次。 |
二、经费估算
（一）经费估算依据
(1)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
(2)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012.2000）；
(3)《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）；
(4)《重庆市工程造价信息》（2026年第3期信息价）；
(5)《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）；
(6)《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告〔2019〕年第39号）。
（二）单项工程量及其经费估算
1、人工费
人工费定额是人工工资单价与人工工日的乘积。人工费根据《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）预算定额人工单价标准执行。人工工资甲类为70.01元/工日、乙类为57.78元/工日。施工机械台班费一类费用中的折旧费、修理及替换设备费除以1.17调整系数。
预算定额材料费的计算，材料用量按照《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023），主要原材料单价参照《重庆市工程造价信息》（2026年第3期信息价）。主要材料二次转运费标准和主要材料汽车超运距运输费标准计算。
项目区内材料计算根据是否计算人力运杂费分为以下两种：
A.不计算人力运杂费：项目区现状田间道宽度为3.0～5.0m，道路能够满足工程材料运输车辆进入，能够经过田间道直接从材料处运输到项目区内材料堆放处，所以维修硬化等工程布点在田间道及田间道边界不计算人力运杂费。
B.计算人力运杂费：工程布设地点距离田间道较远，从材料分仓库点运送材料有一段距离，需人工运输，计算人力运输运杂费，人力运杂费计算时采用各项工程中不同材料用量来进行加权平均得出项目区内各项材料的运距。
表6-2主要材料价格计算表
|
序号 |
材料名称 |
单位 |
材料原价 |
汽车超运距运输费 |
材料人力运杂费（元） |
预算价格 |
|
运25km及以内 |
每增加1km |
汽车运距 |
运输费 |
运50m及以内 |
每增(减)运10m |
人力运距 |
运杂费 |
|
1 |
碎石 |
m3 |
130.5 |
0 |
1 |
48 |
23 |
17.71 |
1.27 |
100 |
24.06 |
178 |
|
2 |
水泥32.5 |
t |
434 |
0 |
0.8 |
48 |
18.4 |
9.84 |
0.87 |
100 |
14.19 |
467 |
3.取费标准和计算方法的说明
根据《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023），项目预算由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成，在计算中以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。“营改增”后，土地整治项目的工程造价预算按“价税分离”计价规则计算。土地整治项目工程施工费的计算公式不变，不含税工程造价由人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、间接费、利润等各费用项目组成，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，并以此为基础计算工程施工费的增值税销项税额。
1、工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。
1）直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。
①直接工程费
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
②措施费
措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全文明施工及环境保护费。措施费是由直接工程费×措施费率组成。
（1）临时设施费。施工企业为进行工程施工所必须的生活和生产用的临时建（筑）物、构筑物和其他临时设施费用等。
表6-3临时设施费费率表
|
序号 |
工程类别 |
计算基础 |
措施费费率（%） |
|
1 |
土方工程 |
直接工程费 |
1.93 |
|
2 |
石方工程 |
直接工程费 |
1.93 |
|
3 |
砌体工程 |
直接工程费 |
1.93
|
|
4 |
混凝土工程 |
直接工程费 |
2.90 |
|
5 |
农用井工程 |
直接工程费 |
2.90 |
|
6 |
其他工程 |
直接工程费 |
1.93 |
|
7 |
安装工程 |
直接工程费 |
2.90 |
（2）冬雨季施工增加费。在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用。按直接工程费的百分率计算，费率为0.68-1.45%。其中，不在冬雨季施工的项目取小值，部分工程在冬雨季施工的项目取中值，全部工程在冬雨季施工的项目取大值。
（3）夜间施工增加费。在夜间施工而增加的费用。按直接工程费的百分率计算，安装工程为为0.48%，建筑工程为0.19%。
（4）施工辅助费。包括已完工程及设备保护费、施工排水及降水费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。按直接工程费的百分率计算，安装工程为为0.97%，建筑工程为0.68%。
（5）特殊地区施工增加费。高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。
（6）安全文明施工及环境保护费。此项费用不计入工程施工费单价；计取直接费、间接费、利润税金后独列项管理，按施工费的2%计算。安全文明施工及环境保护费=费率×直接费×间接费×利润×税金。
2）间接费
间接费=直接费（或人工费）×间接费率。不同工程类别间接费率见下表：
表6-4间接费费率表
|
序号 |
工程类别 |
计算基础 |
间接费费率（%） |
|
1 |
土方工程 |
直接费 |
4.92 |
|
2 |
石方工程 |
直接费 |
5.90 |
|
3 |
砌体工程 |
直接费 |
4.92 |
|
4 |
混凝土工程 |
直接费 |
5.90 |
|
5 |
农用井工程 |
直接费 |
7.86 |
|
6 |
其他工程 |
直接费 |
4.92 |
|
7 |
安装工程 |
人工费 |
65 |
3）利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。依据《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）规定，按直接费和间接费之和的5%计取。具体详见工程施工费预算表。
4）税金
税金指按国家及我市有关规定应计入土地整治项目工程施工费用内的增值税销项税额，增值税销项税额=不含税工程造价×9%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。具体详见工程施工费预算表。
2、设备购置费
设备购置费是指在土地复垦过程中，因需要购置各种永久性设备所发生的费用。本项目不涉及。
3、其他费用
包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。取费依据按照《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）执行。
1）前期工作费
（1）土地清查费
按不超过工程施工费的0.5%计算。
（2）项目可行性研究费
本项目不涉及。
（3）项目前期测绘费
本项目不涉及。
（4）项目调勘察费
项目调勘察费由地质环境调查费、工程地质勘查费组成，本项目取1.58万元。
（5）项目设计与预算编制费
本项目不取。
（6）项目招标代理费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
表6-5项目招标代理费计费标准
|
序号 |
计费基数
（万元） |
费率
（%） |
算例（单位：万元） |
|
计费基数 |
项目招标代理费 |
|
1 |
≤50 |
1 |
50 |
0.5 |
|
2 |
50～100 |
1 |
100 |
1 |
|
3 |
100～200 |
0.7 |
200 |
1.7 |
|
4 |
200～500 |
0.7 |
500 |
3.8 |
|
5 |
500～1000 |
0.55 |
1000 |
6.55 |
|
6 |
1000～5000 |
0.35 |
5000 |
20.55 |
|
7 |
5000～10000 |
0.2 |
10000 |
30.55 |
|
8 |
10000～50000 |
0.05 |
50000 |
50.55 |
|
9 |
50000～100000 |
0.035 |
100000 |
68.55 |
|
10 |
100000～500000 |
0.008 |
500000 |
100.55 |
|
11 |
500000～1000000 |
0.006 |
1000000 |
130.55 |
|
12 |
1000000以上 |
0.004 |
1500000 |
150.55 |
（7）项目预算财政审查费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
表6-6项目预算财政审查费计费标准
|
序号 |
工程施工费 |
费率（%） |
标准 |
备注 |
|
1 |
≤50 |
0.35 |
0.18 |
|
|
2 |
50～100 |
0.35 |
0.35 |
|
|
3 |
100～200 |
0.35 |
0.7 |
|
|
4 |
200～500 |
0.35 |
1.35 |
|
|
5 |
500～1000 |
0.3 |
3.25 |
|
|
6 |
1000～5000 |
0.25 |
13.25 |
|
|
7 |
5000～10000 |
0.15 |
20.75 |
|
|
8 |
10000以上 |
0.12 |
26.75 |
基价15000万元 |
（8）施工、结算阶段全过程造价控制服务费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
表6-7施工、结算阶段全过程造价控制服务费计费标准
|
序号 |
工程施工费 |
费率（%） |
标准 |
备注 |
|
1 |
≤50 |
1.35 |
0.68 |
|
|
2 |
50～100 |
1.35 |
1.35 |
|
|
3 |
100～200 |
1.35 |
2.7 |
|
|
4 |
200～500 |
1.35 |
6.75 |
|
|
5 |
500～1000 |
1.18 |
12.65 |
|
|
6 |
1000～5000 |
1 |
52.65 |
|
|
7 |
5000～10000 |
0.85 |
95.15 |
|
|
8 |
10000以上 |
0.7 |
130.15 |
基价15000万元 |
2）工程监理费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计算方式计算，各区间按内插法确定。根据《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023），项目计费基数处于200万元-500万之间。
3）拆迁补偿费
本方案不涉及。
4）竣工验收费
竣工验收费取费依据按照《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）执行。竣工验收费=土壤检测费+监测费+管护费+竣工测绘费+项目决算编制与审计费。
（1）竣工测绘费
竣工测绘费包括数字化地形测量、新增指标测算、新增耕地质量等别评定、正射影像测量。
（2）项目决算编制与审计费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
表6-9项目决算编制与审计计费标准
|
序号 |
工程施工费（万元） |
费率（%） |
标准 |
备注 |
|
1 |
≤50 |
0.7 |
0.35 |
|
|
2 |
50-100 |
0.7 |
0.7 |
|
|
3 |
100-200 |
0.7 |
1.4 |
|
|
4 |
200-500 |
0.7 |
3.5 |
|
|
5 |
500-1000 |
0.6 |
6.5 |
|
|
6 |
1000-5000 |
0.5 |
26.5 |
|
|
7 |
5000-10000 |
0.3 |
41.5 |
|
|
8 |
10000以上 |
0.24 |
53.5 |
基价15000万元 |
5）业主管理费
业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。取费依据按照《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）执行。
表6-10业主管理费计费标准
|
序号 |
工程总预算
（万元） |
费率
（%） |
算例（单位：万元） |
|
工程总预算 |
业主管理费 |
|
1 |
≤50 |
2 |
50 |
1 |
|
2 |
100 |
2 |
100 |
2 |
|
3 |
200 |
2 |
200 |
4 |
|
4 |
500 |
2 |
500 |
10 |
|
5 |
1000 |
2 |
1000 |
20 |
|
6 |
1001～5000 |
1.5 |
5000 |
80 |
|
7 |
5001～10000 |
1.2 |
10000 |
140 |
|
8 |
10001～50000 |
0 |
50000 |
540 |
|
9 |
50001～100000 |
0.8 |
100000 |
940 |
|
10 |
＞100000 |
0.4 |
200000 |
1340 |
3、不可预见费
不可预见费由基本预备费和价差预备费组成。
1）基本预备费
编制可行性研究报告和实施方案投资估算时基本预备费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的8%计算。编制规划设计预算时基本预备费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计算。取费依据按照《重庆市矿山生态修复项目预算定额标准（试行）》（2023）执行，本方案取8%。
计算公式为：基本预备费＝（工程施工费+设备购置费+其他费用）×8%。
2）价差预备费
指为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。
PF=
PF：第i年价差预备费；n：建设年份数；It：建设期第t年的静态投资额，f：年涨价率（根据统计局公布的物价上涨指数CPI,按5年平均值计算），m：建设期前期年限（从编制投资估算到开工建设，单位：年）
本方案参照人近5年重庆市居民消费价格平均指数（CPI）2.04%，最终确定价差预备费费率为2.04%。
3）风险金
是指可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。本项目不涉及风险金。
（三）总工程量及其经费估算
1、总工程量
表6-10工程量汇总表
|
序号 |
项目名称 |
单位 |
工程量 |
备注 |
|
1 |
警示牌 |
个 |
30 |
|
|
2 |
事故池 |
人工土方 |
m3 |
129 |
|
|
人工石方 |
m3 |
195 |
|
|
浆砌毛(片)石 |
m3 |
174 |
|
|
M10砂浆抹面 |
m2 |
318 |
|
|
C20混凝土 |
m3 |
15.24 |
|
|
3 |
输卤管线跑漏滴巡查及检修 |
巡查 |
次 |
1040 |
|
|
输卤管线检修 |
次 |
20 |
|
|
4 |
卤水渗漏监测 |
施工钻孔 |
m |
25 |
孔径91mm，
5个 |
|
水质取样分析 |
次·件 |
400 |
|
|
监测 |
次 |
400 |
|
|
卤水池检修 |
次 |
20 |
|
|
5 |
地表变形监测 |
地表变形监测 |
次 |
200 |
|
|
6 |
地下水污染监测 |
施工钻孔 |
m |
80 |
孔径91mm，
2个 |
|
取样分析 |
次 |
160 |
|
|
7 |
地表排污监测 |
取样分析 |
次 |
200 |
|
|
8 |
工程管护 |
清理和整修 |
年 |
25 |
|
|
9 |
井口封闭 |
混凝土封闭 |
m3 |
400 |
约2万m |
2、总经费估算
经预算，矿山静态总投资99.46万元，总投资125.46万元。
|
表6-11工程投资估算总表金额单位：万元 |
|
序号 |
工程或费用名称 |
预算金额 |
各项费用占静态投资的百分率 |
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
一 |
工程施工费 |
27.20 |
27.35% |
|
二 |
设备购置费 |
0.00 |
|
|
三 |
其他费用 |
8.27 |
8.31% |
|
四 |
监测与管护费 |
61.15 |
61.48% |
|
1 |
管护费 |
5.00 |
5.03% |
|
2 |
监测费 |
56.15 |
56.45% |
|
五 |
预备费 |
28.84 |
|
|
1 |
基本预备费 |
2.84 |
2.86% |
|
2 |
价差预备费 |
26.00 |
|
|
六 |
静态总投资 |
99.46 |
100.00% |
|
七 |
动态总投资 |
125.46 |
|
|
表6-12工程施工费预算表 |
|
项目名称：重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案 |
|
金额单位：元 |
|
序号 |
定额编号 |
单项名称 |
单位 |
工程量 |
综合单价 |
合计 |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
|
1 |
|
警示牌 |
|
|
|
5190.67 |
|
|
60208 |
标志牌铝合金标志牌单
柱式铝合金标志立柱 |
10t |
0.5/10 |
63906.47 |
3195.32 |
|
|
60209 |
标志牌铝合金标志牌单
柱式铝合金标志面板 |
10t |
0.2/10 |
99767.25 |
1995.35 |
|
2 |
|
事故池 |
|
|
|
96592.79 |
|
|
10023 |
人工挖基坑(三类土)深
度2m以内 |
100m³ |
129/100 |
2778.12 |
3583.77 |
|
|
20121 |
基坑石方开挖风钻钻孔
上口断面2m²以下V-VIII |
100m³ |
195/100 |
18159.04 |
35410.13 |
|
|
30022 |
浆砌块石排水沟 |
100m³ |
174/100 |
26234.62 |
45648.24 |
|
|
30089 |
防水砂浆抹面池壁浆砌
石墙厚2cm |
100m² |
318/100 |
1882.50 |
5986.35 |
|
|
40057 |
垫层块(片)石砼
[40126]搅拌机拌制混凝土
搅拌出料0.4m³
[40141]双胶轮车运混凝土
运距0-10m |
10m³ |
15.24/10 |
3913.58 |
5964.30 |
|
3 |
|
井口封闭 |
|
|
|
170248.40 |
|
|
40020 |
现浇混凝土渠道底板
[40126]搅拌机拌制混凝土
搅拌出料0.4m³
[40141]双胶轮车运混凝土
运距0-10m |
100m³ |
400/100 |
42562.10 |
170248.40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
表6-13工程施工费单价分析汇总表 |
|
项目名称:重庆市云阳盐化有限公司双江岩盐矿矿区生态修复方案 |
|
|
|
|
|
|
金额单位：元 |
|
序号 |
定额
编号 |
单项名称 |
单位 |
直接费 |
间接
费 |
利润 |
材料
价差 |
未计价
材料费 |
税金 |
综合
单价 |
|
人工
费 |
材料
费 |
机械
使用费 |
直接
工程费 |
措施费 |
合计 |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(5) |
(6) |
(7) |
（8） |
(9) |
(10) |
(11) |
(12) |
（13） |
（14） |
（15） |
（16） |
|
1 |
|
警示牌 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60208 |
标志牌铝合金标志牌单柱式
铝合金标志立柱 |
10t |
665.1 |
46567.73 |
1955.01 |
49187.84 |
2567.61 |
51755.45 |
3053.57 |
2740.45 |
1080.32 |
|
5276.68 |
63906.4
7 |
|
|
60209 |
标志牌铝合金标志牌单柱式
铝合金标志面板 |
10t |
1638.23 |
69580.5 |
4733.83 |
75952.56 |
3964.72 |
79917.28 |
4715.12 |
4231.62 |
2665.57 |
|
8237.66 |
99767.2
5 |
|
2 |
|
事故池 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10023 |
人工挖基坑(三类土)深度
2m以内 |
100m³ |
2219.21 |
|
|
2219.21 |
94.32 |
2313.53 |
113.83 |
121.37 |
|
|
229.39 |
2778.12 |
|
|
20121 |
基坑石方开挖风钻钻孔上口
断面2m²以下V-VIII |
100m³ |
10975.67 |
2937.16 |
425.65 |
14338.48 |
609.38 |
14947.86 |
881.92 |
791.49 |
38.4 |
|
1499.37 |
18159.0
4 |
|
|
30022 |
浆砌块石排水沟 |
100m³ |
11038.3 |
9918.48 |
|
20956.78 |
890.67 |
21847.45 |
1074.89 |
1146.12 |
|
|
2166.16 |
26234.6
2 |
|
|
30089 |
防水砂浆抹面池壁浆砌石墙
厚2cm |
100m² |
1067.99 |
435.79 |
|
1503.78 |
63.91 |
1567.69 |
77.13 |
82.24 |
|
|
155.44 |
1882.5 |
|
|
40057 |
垫层块(片)石砼
[40126]搅拌机拌制混凝土
搅拌出料0.4m³[40141]双
胶轮车运混凝土运距0-10m |
10m³ |
611.9 |
1791.43 |
32.71 |
2436.04 |
150.26 |
2586.3 |
178.7 |
160.38 |
222.48 |
|
323.14 |
3471 |
|
|
40126 |
搅拌机拌制混凝土搅拌出料
0.4m³ |
100m³ |
274.28 |
|
128 |
402.28 |
|
402.28 |
|
|
|
|
|
402.28 |
|
|
40141 |
双胶轮车运混凝土运距0-10m |
100m³ |
51.06 |
|
2.52 |
53.58 |
|
53.58 |
|
|
|
|
|
53.58 |
|
3 |
|
井口封闭 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40020 |
现浇混凝土渠道底板
[40126]搅拌机拌制混凝土
搅拌出料0.4m³[40141]双
胶轮车运混凝土运距0-10m |
100m³ |
7017.55 |
19450.34 |
343.76 |
26811.65 |
1637.53 |
28449.18 |
1947.46 |
1747.76 |
2344.8 |
|
3514.3 |
38003.5 |
|
|
40126 |
搅拌机拌制混凝土搅拌出料
0.4m³ |
100m³ |
2742.79 |
|
1280.01 |
4022.8 |
|
4022.8 |
|
|
|
|
|
4022.8 |
|
|
40141 |
双胶轮车运混凝土运距0-10m |
100m³ |
510.62 |
|
25.18 |
535.81 |
|
535.81 |
|
|
|
|
|
535.81 |
表6-14其他费用预算表
|
序号 |
费用名称 |
计算式 |
预算金额 |
各项费用占其他
费用的比例(%) |
|
（1） |
（2） |
（3） |
（4） |
|
一 |
前期工作费 |
0.14+0.5+1.13+0+0+2.48+0.5+0.3+0.6
8 |
5.72 |
69.17 |
|
(1) |
土地清查费 |
(27.2)*0.5% |
0.14 |
1.64 |
|
(2) |
项目可行性研究费 |
0.5 |
0.5 |
6.05 |
|
(3) |
项目实施方案编制费 |
1.13 |
1.13 |
13.66 |
|
(4) |
项目前期测绘费 |
|
|
|
|
(5) |
项目调勘察费 |
|
|
|
|
(6) |
项目设计与预算编制费 |
2.48 |
2.48 |
29.98 |
|
(7) |
项目招标代理费 |
0.5 |
0.5 |
6.05 |
|
(8) |
概（预）算审查费 |
0.3 |
0.3 |
3.63 |
|
(9) |
施工、结算阶段全过程造
价控制服务费 |
0.68 |
0.68 |
8.16 |
|
二 |
工程监理费 |
1.2 |
1.2 |
14.51 |
|
三 |
拆迁补偿费 |
|
|
|
|
四 |
竣工验收费 |
0+0+0.35 |
0.35 |
4.23 |
|
(1) |
土壤检测费 |
|
|
|
|
(2) |
竣工测绘费 |
|
|
|
|
(3) |
项目结（决）算审计费 |
0.35 |
0.35 |
4.23 |
|
五 |
业主管理费 |
1 |
1 |
12.09 |
|
|
总计 |
|
8.27 |
100% |
表6-14监测管护费预算表
|
监测内容 |
工作量（点） |
单位 |
收费基价（元） |
费用合计（元） |
监测期限 |
|
工程巡视 |
输卤管线 |
1040 |
次 |
100 |
104000.00 |
工程监测25年 |
|
输卤管线检修 |
20 |
次 |
1500 |
30000.00 |
|
卤水池渗漏监测 |
施工钻孔 |
25 |
m |
250 |
6250.00 |
|
全分析水样送检 |
400 |
次·件 |
380 |
152000.00 |
|
监测 |
400 |
次 |
46 |
18400.00 |
|
卤水池检修 |
20 |
次 |
1500 |
30000.00 |
|
地表变形监测 |
200 |
次 |
200 |
40000.00 |
|
水质监测（水质全分析） |
施工钻孔 |
80 |
m |
250 |
20000.00 |
|
地下水污染 |
160 |
次·件 |
380 |
60800.00 |
|
地表污水排放 |
地表水污染 |
200 |
次·件 |
500 |
100000.00 |
|
工程管护 |
清理和整修 |
25 |
年 |
2000 |
50000.00 |
|
|
合计（万元） |
|
|
|
611450.00 |
|
表6-15动态费用预算表
|
年份 |
阶段 |
年度 |
静态投资/万元 |
静态投资小计/万元 |
价差预备费系数 |
价差预备费/万元 |
动态投资/万元 |
动态投资小计/万元 |
|
1 |
第一阶段 |
2026年-2027年 |
17.47 |
35.41 |
0.02 |
0.35 |
17.82 |
36.92 |
|
2 |
2027年-2028年 |
6.09 |
0.04 |
0.24 |
6.33 |
|
3 |
2028年-2029年 |
6.09 |
0.06 |
0.37 |
6.46 |
|
4 |
2029年-2030年 |
2.88 |
0.08 |
0.23 |
3.11 |
|
5 |
2030年-2031年 |
2.88 |
0.11 |
0.32 |
3.20 |
|
6 |
第二阶段 |
2031年-2032年 |
2.88 |
14.4 |
0.13 |
0.37 |
3.25 |
16.96 |
|
7 |
2032年-2033年 |
2.88 |
0.15 |
0.43 |
3.31 |
|
8 |
2033年-2034年 |
2.88 |
0.18 |
0.52 |
3.40 |
|
9 |
2034年-2035年 |
2.88 |
0.2 |
0.58 |
3.46 |
|
10 |
2035年-2036年 |
2.88 |
0.23 |
0.66 |
3.54 |
|
11 |
第三阶段 |
2036年-2037年 |
2.88 |
14.4 |
0.25 |
0.72 |
3.60 |
18.78 |
|
12 |
2037年-2038年 |
2.88 |
0.28 |
0.81 |
3.69 |
|
13 |
2038年-2039年 |
2.88 |
0.3 |
0.86 |
3.74 |
|
14 |
2039年-2040年 |
2.88 |
0.33 |
0.95 |
3.83 |
|
15 |
2040年-2041年 |
2.88 |
0.36 |
1.04 |
3.92 |
|
16 |
第四阶段 |
2041年-2042年 |
2.88 |
14.4 |
0.39 |
1.12 |
4.00 |
20.76 |
|
17 |
2042年-2043年 |
2.88 |
0.41 |
1.18 |
4.06 |
|
18 |
2043年-2044年 |
2.88 |
0.44 |
1.27 |
4.15 |
|
19 |
2044年-2045年 |
2.88 |
0.47 |
1.35 |
4.23 |
|
20 |
2045年-2046年 |
2.88 |
0.5 |
1.44 |
4.32 |
|
21 |
第五阶段 |
2046年-2047年 |
19.41 |
20.85 |
0.53 |
10.29 |
29.70 |
32.04 |
|
22 |
2047年-2048年 |
0.36 |
0.56 |
0.20 |
0.56 |
|
23 |
2048年-2049年 |
0.36 |
0.61 |
0.22 |
0.58 |
|
24 |
2049年-2050年 |
0.36 |
0.65 |
0.23 |
0.59 |
|
25 |
2050年-2051年 |
0.36 |
0.69 |
0.25 |
0.61 |
|
合计 |
|
|
99.46 |
99.46 |
|
26.00 |
125.46 |
125.46 |
第七章保障措施与公众参与
一、保障措施
（一）组织保障
为保证本设计方案顺利实施、土地破坏得以有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，项目业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。
基于确保本方案中提出的各项地质环境保护及土地复垦防治措施的实施和落实，本方案采取云阳盐化有限公司负责的方式，成立地质环境保护及土地复垦项目领导小组，负责地质环境保护及土地复垦管理和实施工作，按照地质环境保护及土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成地质环境保护及土地复垦各项措施。同时，设立专门办事机构，选调责任心强、懂专业的技术人员，具体负责地质环境保护及土地复垦的各项工作，强化监督力度。
（二）技术保障
针对项目区内地质环境保护及土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到减少地质灾害、合理高效利用土地的标准。地质环境保护及土地复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。项目一经批准，项目实施单位必须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责地质环境保护及土地复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。
在地质环境保护及土地复垦方案实施阶段，对各种地质环境保护及土地复垦措施进行专项设计，实行设代制度，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强地质环境保护及土地复垦技术培训工作，提高地质环境保护及土地复垦的管理能力，在地质环境保护及土地复垦规划设计报告实施后，要加强其后期的管理工作，发挥地质环境保护及土地复垦效益。
（三）资金保障
按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，由企业所在地方财政部门指定银行开设专用帐户，由矿山企业分年度预缴基金。
基金的使用，严格按照规定的开支范围支出，建设单位要做好资金使用管理，实行专款专用，专管专用，单独核算，项目区领导集体讨论，严格审批，规范财务手续，明细每一笔款项的使用状态和使用途径。
由自然资源管理部门和审计局对项目区基金进行监督和审计。自然资源管理部门相关人员将定期对基金进行检查验收，确保每笔基金落到实处，真正用在工程上。对滥用、挪用资金的，坚决追究当事人、相关责任人的责任，并给予相应的行政、经济及刑事处罚。
表7-1资金提取计划表
|
年份 |
阶段 |
年度 |
产量（万t） |
吨矿提取费（元） |
年度资金提取额（万元） |
|
1 |
第一阶段 |
2026年-2027年 |
60 |
0.62 |
36.92 |
|
2 |
2027年-2028年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
3 |
2028年-2029年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
4 |
2029年-2030年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
5 |
2030年-2031年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
6 |
第二阶段 |
2031年-2032年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
7 |
2032年-2033年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
8 |
2033年-2034年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
9 |
2034年-2035年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
10 |
2035年-2036年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
11 |
第三阶段 |
2036年-2037年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
12 |
2037年-2038年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
13 |
2038年-2039年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
14 |
2039年-2040年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
15 |
2040年-2041年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
16 |
第四阶段 |
2041年-2042年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
17 |
2042年-2043年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
18 |
2043年-2044年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
19 |
2044年-2045年 |
60 |
0.08 |
4.92 |
|
20 |
2045年-2046年 |
60 |
|
|
|
21 |
第五阶段 |
2046年-2047年 |
|
|
|
|
22 |
2047年-2048年 |
|
|
|
|
23 |
2048年-2049年 |
|
|
|
|
24 |
2049年-2050年 |
|
|
|
|
25 |
2050年-2051年 |
|
|
|
|
合计 |
|
|
|
|
125.46 |
备注：采矿权人已经按照原三合一方案于2018年、2020年分别预存资金45万元、107万元，共计154万元。
四、监管保障
项目区主管部门在建立组织机构的同时，将加强与当地政府主管部门及职能部门的合作，建立共管机制，自觉接受地方主管部门和相关部门的监督管理。对监督检查中发现的问题将及时处理，以便修复工程顺利实施。企业对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。监督机构对于不符合设计要求或质量要求的工程责令限期完成整改，直到满足要求为止。
二、公众参与
公众参与的目的是让本项目的地质环境保护与土地复垦工作更加民主化和公众化，让公众特别是受本矿生产直接影响的人群充分了解地质环境保护与土地复垦工作的内容，让公众充分发表自己的意见并表明对地质环境保护与土地复垦方案和实施效果的态度，使地质环境保护与土地复垦工作更为完善，将公众的具体要求反馈到工程设计和项目管理中，为本项目地质环境保护与土地复垦实施和主管部门决策提供参考意见。因此，本项目公众参与工作应坚持“方案编制前—方案编制中—工程完工验收”全过程，以及相关利益人与地方土地管理部门等政府机构全方位参与的公众参与。
本项目地质环境保护与土地复垦方案编制主要采取走访调查形式，广泛征询了项目区所在地相关利益人、企业、主管部门等多个环节的意见和建议，充分保证地质环境保护与土地复垦的可行性和科学性。
三、效益分析
对方案实施后所产生的社会效益、生态效益和经济效益进行客观的分析评价
（一）生态效益
环境就是效益，对地质灾害及隐患进行防治，防止地质灾害的发生，从而改善地质环境，保护土地，将带动生产生活环境的改善及美化，产生显著的环境效益。通过地质环境的治理，使生态环境大大改善，破损山体绿树成荫，环境优美，空气清新。
对被破坏和扰动的土地进行土地复垦，进行生态恢复是实现生态效益的重要措施。所在区域土地利用类型是以农业、林业主的。因此，对被破坏的土地及其影响范围采取植物恢复措施，对修复区域根据整治后的土地状况，按照“合理布局、因地制宜”的原则，使项目区水土流失得到有效的治理，土地利用结构得到合理的调整。使区域农业生产、生活条件得到一定改善，这样不仅可使矿山开采对生态环境的影响减少到最低，而且促进了区内生态环境的改善和良性循环。
（二）社会效益
地质环境保护与土地复垦的实施，一是有利于促进当地劳动力就业，增加农民收入；二是在土地损毁区营造适生的林、灌植被，不仅防治了区域水土流失和土地沙化，而且将会提高当地群众的生产、生活质量。三是改善了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡；四是促进了当地经济的发展，区域基础设施条件的改善，为区域城镇化、工业化水平的提高提供了条件，并为提高区域人民生产生活水平打下良好的基础。
通过生态环境修复工程，改善和恢复地质环境，使广大农民群众感受到地质环境保护与土地复垦是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对地质环境保护与土地复垦工作的支持和理解，最大限度地减少对土地资源的破坏，提高当地居民的生存环境质量，并且有利于附近人民群众安居乐业和社会稳定。
（三）经济效益
通过对地质环境保护与土地复垦，提高了周边地质环境质量以及土地使用率，有效改善了农村生产条件和生态环境，有效缓解农村剩余劳动力，促进农村劳动力向农业产业结构调整、发展农村经济产业转移，有利于社会治安综合治理，促进社会安定、繁荣。加快了社会主义新农村建设步伐，促进了农业现代化建设，改善了农村环境，能够促进农业和农村的可持续发展。
项目实施后将对矿山开采形成的地质灾害进行科学合理的综合治理，消除潜在的地质灾害隐患，降低因不利条件诱发的地质灾害发生概率，减少地质灾害对当地人民群众生命财产的威胁，潜在的经济效益无穷。
第八章 结论与建议
一、结论
1、矿山概况
2025年5月25日由云阳县规划和自然资源局换发了最近一次采矿证，证号C5000002018106100147032，有效期2025年5月25日至2048年8月16日。生产规模60万吨/年（卤折盐），矿区范围由39个拐点闭合圈定，开采标高为-2820m～-3360m，矿区面积为2.6914km2，开采矿种为岩盐。
2、生态环境问题
评估区位于地质灾害中易发区，未见滑坡、危岩（崩塌）、泥石流、地面塌陷等不良地质现象，自然斜坡稳定，发生地质灾害的可能性小，损失小，危险性小；边坡稳定～基本稳定，发生地质灾害的可能性小～中等，损失小，危险性小；地下采空区诱发地质灾害的可能性大，损失小，危险性中等。矿山开采对矿区地质环境影响程度较严重；对土地资源影响严重；对地貌景观影响严重；对水资源、水环境影响较轻。对建（构）筑物影响较轻。
3、修复可行性
本项目各井场和工业广场均为永久性用地，永久性建设用地有26.4875hm2，项目开采后形成326.6091hm2（因工业广场区域同样需要监测等措施，故未扣除与工业场地压占重叠）的沉陷影响范围因此，项目修复责任范围面积=326.6091hm²。
因工业广场和各井场为永久性建设用地，无需修复（复垦），因此将本方案划分为采动影响范围1个评价单元。
矿山工业广场及井场为永久性建设用地，无直接修复工程设计。除闭坑后井口封闭工程以外，主要措施为相关监测设施建设和监测工程。
4、矿山生态修复投资
经预算，矿山静态总投资99.46万元，总投资125.46万元，工程施工费27.20万元。因主要为监测为主，无地面修复具体工作（除闭坑后井口封闭），本次不计算亩均投资。经费估算依据充分，估算结果合理。。
5、方案适用年限
本方案适用年限为25年（剩余生产年限20年，地下矿山闭坑修复期5年），方案基准期为2026年4月，方案适用期为2026年4月至2051年3月，修复工程划分为5个阶段。适用期内，矿山若扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，应当重新编制“方案”。
二、建议
（1）本方案不代替闭坑生态修复综合治理工程设计，建议矿山企业在进行治理时，委托相关单位对矿山环境影响区进行专项工程勘察、设计。
（2）开发过程中严格按“谁开采，谁治理”和“谁污染，谁治理”的原则，提高防治地质灾害和环境保护的意识。
（3）完善监测措施，并始终贯穿于矿山开发全过程，坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿山开采对地质环境的影响。
（4）长期进行环境监测，在施工中应注意可能出现的地质环境改变对环境、采矿的影响，尽量避免人为灾害的发生。
（5）建议编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。
（6）由于生产项目建设过程中各项指标易于变化，因此，随着生产的进行，本项目因其矿区范围、生产规模、用地规模、生产工艺等发生变化而使现有方案无法指导后期修复的，义务人应重新编制本方案。如果生产规模、生产工艺等变化不大，但由于服务年限较长，损毁面积、位置等往往会与最初编制的方案存在一定差异的，义务人应及时调整本方案。
部门
