云阳县公安局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县公安局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法治公安建设各项工作，为改革发展稳定大局创造良好法治环境。结合《中共云阳县委全面依法治县委员会2024年度工作要点》等文件要求，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，现将2024年推进法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年工作情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

2024年，县局党委深学笃用习近平法治思想，坚持以局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓。在中心组学习中，领学习近平法治思想8次。强化执法政治责任。党委班子成员通过集中学习、交流讨论等形式带头宣讲40余场次。带头履行行政应诉职责，落实行政机关负责人参与行政应诉机制。全局各党支部根据自身实际情况和工作计划，通过“书记讲党课”“主题党日”等系列研讨交流120余次，持续办好“云警青年说”栏目，将习近平法治思想作为政治轮训和各级各类教育培训的重要内容，让全局民警真正对习近平法治思想入脑入心，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，大力推进法治公安现代化和平安云阳建设。

（二）主要措施及成效。

1. 持续深化“放管服”改革，全力服务社会经济发展。坚持“以人民为中心”理念，不断深化“放管服”改革，着力解决群众反映的突出问题。一是创新管理服务方式。拓展重庆公安互联网政务服务平台“警快办”功能，大力推行“一网通办”，优化网上办事流程，增加全程网上办理事项，涉及户政、车驾管、出入境等方面167项民生警务可以在线办理，实施春节期间服务群众“八条措施”，切实提高为民服务质量和水平。二是坚持便民利企导向，推进窗口前置，在6个派出所设立综合服务窗口，强化派出所窗口综合服务功能，车辆上户缩短至最快30分钟，严格执行国家关于降低出入境证件工本费用的政策。三是深入开展社会服务，大力推动“背包警务”政务服务进山区、进乡村，一包背尽“户政业务、一标三实采集、纠纷调解、宣传防范、走访慰问、线索摸排”等工作，切实解决边远地区群众办事难的问题，坚持把服务背下去，把问题背回来，再把办法背回去，服务群众2.8万人次。四是持续优化营商环境。从优化涉企行政审批、健全包容审慎的涉企监管机制、依法严厉打击涉企违法犯罪、建立重大涉企案件评估和提级审批机制、依法审慎适用涉企强制措施、加大涉企案件追赃挽损力度、强化企业周边治安治理、加强涉企矛盾纠纷排查化解、健全警企常态联系机制等多领域全方面为企业发展保驾护航。

2. 进一步规范完善执法体制机制。一是持续完善公安机关执法细则，特别是细化办理刑事案件操作指引。健全与检法机关追诉定罪标准相协调的刑事案件立案标准，加强刑事诉讼的衔接。完善取保候审、监视居住等强制措施的执行，进一步规范侦查措施的使用。推行重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度，主动接受法律监督。二是强化依法规范取证。适应证据裁判规则要求，坚持全面客观及时收集证据，健全常见、多发和重大案件的证据收集、固定工作指引，强化行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。三是坚持整治执法司法顽瘴痼疾。常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，重点整治违反干预司法“三个规定”，有案不立、压案不查、降格处理和违规取保候审、监视居住等6个方面的问题以及滥用强制措施、刑讯逼供、超期羁押、吃拿卡要、逐利执法等损害群众利益的行为。共梳理核查2024年以来110警情1772起，评查涉法涉诉信访案件22件，举一反三建立细化了问题排查、深化整改、督导指导、源头防范举措。

　　3. 坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实法制审核制度。为进一步加强执法监督工作，提高公安机关执法质量，确保严格、规范、公正、文明执法，防止违法办案或不当执法行为，县局制定了相关工作制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核。二是大力开展集中案卷评查和执法巡查。今年以来，县局组织了12次集中案卷评查，及时发现不足和问题，督促执法办案部门立行立改，切实整治执法上突出问题和顽瘴痼疾，进一步规范日常执法行为，切实提升执法规范化水平。三是扎实开展涉企执法突出问题专项治理。排查梳理、逐案评查历年涉企案件316件，对其中186件提出整改意见，并督促问题整改；开展涉企受立案专项评查，跟踪监督69件，并制定法制部门涉企执法三条措施，全力维护企业合法权益。四是加强检法协调，提升协作配合水平。牢固树立监督意识，将以前“被动接受监督”转变到“主动寻求监督”上来，加强与检法联络与沟通，以强有力的监督促进执法办案水平提升，形成长效机制，建立健全提前介入、案件会商、信息互通机制，积极沟通协调，消除分歧，提升协作配合水平。

4. 切实强化社会矛盾化解。深入摸排掌握可能激化、危及校园和师生安全的苗头事件，及时化解处置矛盾纠纷。县局制定预防、处置校园突发性事件应急联动预案，校园及周边治安环境专项治理行动方案等，实现校园安全“四个坚决防止、三个坚决保障”。学习借鉴“老马工作法”，组建矛盾化解工作室6个；建立多元化案件调解机制，综合运用行政调解、人民调解、司法调解、调诉对接、“熟人劝和”等多元化解手段，链条式化解矛盾纠纷，精准化解风险隐患。开展矛盾纠纷排查化解“清零行动”，共调解案件476件，调解成功437件，化解成功率达91.8%，实现不稳定风险最小化、法理情相统一效果。

5. 大力加强执法教育培训。一是扎实开展“送教下基层”。紧紧围绕公安实战和县局执法办案现状，分片开展执法培训18场次，参训民警400余人次，有效解决了执法民警程序意识不强、执法不规范等系列问题。二是充分利用线上学习平台。为使民警尽快了解掌握新法新规，及时将治安行政案件办理要点、涉毒案件办案规则等相关资料以电子档形式上传至县局法制信息网，鼓励民警加强理论学习，提升执法素质。三是重点帮扶落实跟班学习制度。各派出所先后派遣5名法制员及办案骨干到法制部门跟班学习。脱岗学习期间，积极参与案件讨论，深入法制评查过程，学习交流办案技巧。通过以点带面的方式，带动基层办案单位执法水平，全面提升县局执法主体素质能力。通过不断加强学习培训，县局在今年全市公安机关法律知识竞赛中荣获集体第一名，个人成绩排名全市第一，在市局法制总队网站发表论文4篇。

二、存在的主要问题

一是法治意识和依法行政能力有待提高，部分单位还存在理论学习不深入、不到位，以人民为中心的执法理念树得不牢，对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强等问题。二是行政执法行为有待规范，公安执法点多面广，个别民警的法律意识、程序意识、证据意识有待强。三是法治教育培训形式单一，仅局限于课堂教学、理论教学，对外交流学习和培训少，法治思维创新力不足。

三、2025年工作思路和打算

（一）切实提高站位，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终用习近平法治思想武装头脑，坚持理论结合实践，创新学习形式，不断提升民警政治站位，切实把法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）强化巡查，提升执法质量。继续通过定期抽案考评、专项检查、执法巡查等方式多维度强化执法巡查，狠抓整改落实，强化执法过错责任追究，强化执法考评结果运用，确保执法质量得到有效提升。实现“执法瑕疵、涉警信访、执法事故减少”的目标。

（三）加强培训，提升法治意识。不断强化执法主体能力建设，加强民警业务知识、业务能力的培训。通过法律知识竞赛、组织民警旁听庭审、经典案例评析等多种措施，不断强化民警的法治思维，提高依法行政能力，提升县局执法水平和执法公信力。

中共云阳县公安局委员会

                           云阳县公安局

                            2024年12月31日