云阳县“十五五”现代服务业发展规划
（2026—2030年）
为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述和全国、全市服务业大会精神，根据《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》和《云阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的总体部署与任务要求，特制定本规划，规划期为2026—2030年。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记关于服务业发展的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化拓展和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，打造一批重庆进位和云阳辨识度的服务业标志性成果，全面擦亮“云阳服务”金名片，为加快“一地一标三区两城”现代化新云阳建设提供坚实支撑。
到2030年，全县现代服务业综合实力和竞争力进一步增强，规模能级跃上新台阶、产业结构实现新提升、质量效益形成新优势，数智化、标准化、融合化、国际化水平持续提升，现代服务业新体系更加优质高效，建成具有全市影响力的现代服务业强县。
——规模总量持续扩大。服务业对构建云阳特色现代化产业体系、培育县域经济新动能、稳定就业“蓄水池”的功能持续增强。到2030年，服务业增加值突破410亿元、年均增速6%以上，占GDP比重达50%以上。
——产业结构优化升级。科技研发、现代金融、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、文化旅游、养老托育等生活性服务业向高品质多样化升级，低空经济、数字经济等新兴领域加速培育壮大、应用场景不断拓展，优质高效的服务业新体系基本形成。
——质效水平显著提升。区域消费中心城市、区域交通枢纽城市、国际旅游度假区等服务能级持续增强，恐龙科旅研学、高峡平湖康养、面食美食地标城市、云阳航运、天生云阳、特色商圈等服务业“金名片”不断擦亮，全国知名文化旅游目的地、渝东北新型消费引领区影响力持续扩大。服务业品牌、质量进入全市“第一方阵”，服务业合作竞争新优势基本形成。
——扩大开放纵深推进。高质量推进自贸联动创新区建设，与西部陆海新通道、长江黄金水道的接驳联系持续增强，融入西部陆海新通道集疏运体系的建设进一步加快，在业态创新、标准建设、主体培育等方面打造更多具有云阳辨识度的标志性成果。
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序号 |
指标名称 |
单位 |
2025年 |
2030年目标 |
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一、规模总量 |
|
1 |
服务业增加值年均增速 |
% |
5.2 |
6 |
|
2 |
服务业增加值占GDP比重 |
% |
49.9 |
＞50 |
|
二、产业结构 |
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1 |
社会消费品零售总额年均增速 |
% |
4.5 |
5 |
|
2 |
新型消费额与社会消费品零售总额比 |
- |
1:5 |
1:3 |
|
3 |
文旅及相关产业增加值占GDP比重 |
% |
8.7 |
10.4 |
|
4 |
过夜游客 |
万人次 |
120 |
180 |
|
5 |
批发和零售业增加值 |
亿元 |
67.3 |
108 |
|
6 |
交通运输、仓储和邮政业增加值 |
亿元 |
26.5 |
34 |
|
7 |
住宿和餐饮业增加值 |
亿元 |
20.5 |
26 |
|
8 |
金融业增加值 |
亿元 |
20.1 |
25 |
|
9 |
其他服务业增加值 |
亿元 |
139.7 |
186 |
|
10 |
进出口额年均增速 |
% |
|
>5 |
|
三、质量效益 |
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1 |
市级夜间文旅消费集聚区 |
个 |
0 |
2 |
|
2 |
A级以上物流企业 |
家 |
2 |
3 |
|
3 |
每万人口高价值发明专利拥有量（件） |
件 |
0.28 |
0.5 |
|
4 |
经西部陆海新通道货物运输量 |
标箱 |
265 |
400 |
|
5 |
新增高质量数据集 |
个 |
0 |
>10 |
|
6 |
累计新培育外贸主体 |
家 |
|
>20 |
|
7 |
游客人均消费 |
元 |
458 |
700 |
二、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
（一）提质增效现代物流和供应链服务
现代化集疏运体系。主动融入西部陆海新通道集疏运体系建设，积极发展“公转铁”“公转水”，创新多式联运产品，打造定制化多式联运品牌，公交化开行“千里轻舟”货运班轮。加快打造航运服务业集聚和“云阳航运”品牌，建立航运产业链关联企业对接机制和对接平台，全力推进“千里轻舟”航线破局、网络成型、枢纽赋能，共建长江上游航运中心。健全“邮运通”三级物流体系，推动“2+38+100”三级物流体系建设，打造多业联动、协同共享、高效集约的城乡双向配送服务网络。
专业物流。推动大宗物流降本增效，加快冷链物流体系建设，推广“中央厨房+冷链配送”“电商+冷链”等新业态，发展“干线冷运+区域分拨+城市配送”物流服务。促进商贸物流融合发展，支持企业建设线上商城、直播基地，推广前置仓配送、自助提货、无人配送等模式，鼓励企业布局海外仓拓展增值服务。优化应急物资储备体系，高质量推进“平急两用”城郊大仓基地建设。大力发展低空物流业态，推出一批“低空+物流”“低空+文旅”“低空+农业”等服务场景。
仓储服务。加快老旧仓库智能化、绿色化、标准化改造升级，推广应用智能仓储装备，建设一批数字化、无人化、柔性化智慧仓储标杆项目。创新发展统仓统配、共享仓储、智能云仓等新模式，大力发展冷链仓储、电商云仓、大宗商品仓储、应急物资储备仓、保税仓储等专业化仓储业态。支持仓储企业向供应链上下游业务延伸，建立集采集配、报关保税、运输分拨、订单管理等供应链管理服务能力。
专栏2支撑现代物流和供应链服务重点事项
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1.物流枢纽经济区。构建以港口、铁路站场及重点产业园区为枢纽节点的现代化多式联运集疏运体系，形成以复兴港为主的战略腹地综合货运枢纽，加快完善船舶制造维修、港口运输、仓储物流等航运服务功能。积极融入“千里轻舟”永川至巫山散货运输航线，探索开行与开州、奉节、巫山等周边区县的农副产品水上快线及云阳至宁波舟山“江海直达”航线。
2.物流服务重点项目。加快建设小江科创城船务物流园、中农智慧冷链物流港、渝东北智慧仓储冷链物流及配套设施、渝东北500万羽蛋鸡智慧冷鲜产业园等项目。在江口镇、南溪镇、双龙镇、沙市镇、龙角镇、红狮镇等乡镇高速道口建设物流分拨中心，改造或新建乡镇寄递物流共配中心21个。 |
（二）健全现代金融服务支撑体系
落实“智融惠畅”工程，扎实推进金融“五篇大文章”，构建适配县域高质量发展的现代金融服务体系，金融资产规模超过1200亿元。挖掘科技金融赋能产业潜力，强化科技企业全周期金融服务，创新“股权+债权”“股权+债权+科技保险”等模式。加快发展绿色金融，推进绿色金融改革创新试验区、云阳县气候投融资试点建设，加大对能源、工业、交通等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，探索绿色转型金融改革。增强普惠金融实效，完善多元化金融产品和服务体系，打造“金”耕网络·“融”联社群服务品牌，积极创建中央财政支持普惠金融发展示范区。完善养老金融服务体系，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，丰富养老金融产品供给。加快金融机构数字化转型，丰富数字金融技术场景应用，推动金融数据与产业数据、公共数据集成共享。加快保险发展转型，探索研发绿色保险产品，拓展“保险+期货”“气象指数”等新型险种，推进巨灾保险扩面增效。有效管控中小金融机构、融资平台、非法金融活动等重点领域涉金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。健全上市企业培育机制，加快实现上市公司零的突破。
专栏3 推动金融服务业发展重点事项
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1.金融服务重大平台。迭代升级云阳面业数字化综合服务平台，推动平台数据与“面业主题库”深度贯通，打造集资金流转、仓储物流、金融结算、政务服务于一体的综合性产业服务平台，以数字金融赋能特色产业集群高质量发展。
2.金融服务重大事项。依托气候投融资试点，引导金融机构落地“碳挂钩”融资方案，创新绿色低碳转型信贷产品。积极探索研发光伏、风电等新能源产业的绿色保险产品，深化气象指数保险服务，打造“气象贷”金融产品。创新船舶抵押贷、在建船舶贷、燃料贷等金融产品，推出“千里轻舟贷”专属信贷产品，形成具有云阳辨识度的绿色金融标志性成果。 |
（三）增强科技服务创新活力
科技研发。深度融入市域科创走廊体系，迭代优化“310”科技创新布局。贯通发展研发服务、检验检测、知识产权、工业设计、科技成果转化等全链条科技服务体系，成功创建市级高新区，渝东北科技创新和人才集聚地建设取得突破性进展。提质推进“双倍增”行动计划，迭代覆盖创新全周期的政策体系。以“中国复眼”二、三期建设为战略牵引，争创空天动力领域市级重点实验室。全方位贯通重庆金田高分子材料研究院等平台功能，深化与重庆大学、市中药研究院等院校常态化产学研协同，形成“大科学装置引领+特色产业中试支撑”的产业科技资源组合模式。加快油桐、华西牛等优质种子资源库建设，推进“胚胎基地+代孕工厂”模式，建成西南肉牛种业基地。拓展定制化研发、系统性研发等服务，推动研发服务深度嵌入制造业全链条。
检验检测。加快构建与县域产业体系相匹配的检验检测服务支撑体系，重点提升汽车摩托车、食品及农产品、电子信息、先进材料等领域检验检测能力。依托重庆市计量质量检测研究院等开展检测技术创新赋能产业升级，聚焦标准与政策制定、风险预警，以及质量控制、质量诊断、质量改进等关键环节，提供全过程全生命周期的“一站式”综合服务。
知识产权。健全知识产权保护和运营服务体系，积极创建知识产权强县。围绕专利、商标、地理标志等重点领域，推动专利、商标等知识产权的高效流转和转化运用。深入开展中小企业知识产权公共服务专项行动，依托国家知识产权局商标业务受理窗口，构建“市—县—乡”三级贯通的便民服务网络。
产品设计。推动工业设计嵌入企业产品全生命周期，促进“设计—制造—服务”全链条一体化发展，紧扣特色食品、现代中医药等产业发展需求。建立工业设计供需清单对接机制，支持打造工业设计公共服务平台，为企业提供产品功能优化设计、绿色材料应用、品牌美学设计等服务，打造区域性工业设计创新高地。
科技成果转化。健全覆盖研发、概念验证、中试熟化、成果孵化全链条的成果转化体系与市场化机制。推广“产业技术研究院+中试基地+龙头企业”模式，增强技术转移服务承载能力。优化“众创空间—孵化器—加速器”梯度孵化，提升平台专业化、市场化运营水平，加快环大学创新创业生态圈建设。
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1.高能级科创平台。高标准建设空天动力研发测试基地等科研平台，构建以超大分布孔径雷达为核心的深空探测战略科技力量体系；支持中国农业科学院都市农业研究所等平台，重点开展竹荪、羊肚菌等特色品种的选育攻关和技术创新。
2.科技成果转化平台。加速金田高分子材料研究院、云海药业重点实验室等平台创新成果转化，完善中试熟化、成果评估、技术交易等功能。
3.科技创新重大项目。提速推进“中国复眼”二期、三期，华西牛育种扩繁产业园等科技项目建设。 |
（四）拓展数智信息服务产业链条
软件服务。加快构建“一圈一园N空间”产业格局，以软件信息技术赋能游戏、直播、影视动漫等新兴业态，鼓励培育一人公司（OPC）等产业新空间。以“人工智能+软件”为主攻方向，深化智能体开发应用，赋能重点产业转型升级。聚焦研发设计、生产控制等关键环节，支持核心技术攻关，推动软件与制造企业深度耦合、双向赋能。依托大规模分布孔径深空探测雷达项目，集聚太空观测、卫星通信、遥感数据应用等服务企业，培育壮大空天信息配套产业集群。
数据信息和算力服务。深化数据要素市场化配置改革，落实数据产权制度，有序推动公共数据开放运营。健全“事前、事中、事后”全链条数据安全机制，赋能打造高质量数据集。深入实施“数据要素×”行动，构建“产业+数据+服务”智慧生态，形成一批典型应用场景。加快算力有序布局和边缘算力协同建设，推动智能算力服务普惠泛在、触手可及。
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1重点举措。支持在重点行业探索行业可信数据空间，促进数据资源跨域共享、高效对接和价值共创，打造10个以上高质量数据集。
2.重点项目。推进云阳县AI智能算力、城市安全AI大数据运营中心、治理中心运维、数据治理产业基地、绿色工业集聚区“产业大脑”黄石高铁新城智慧管理中心、智慧教育等项目。 |
（五）加快培育壮大商务服务业
专业咨询。着力构建全链条、多门类的专业咨询服务体系，重点发展管理咨询、广告创意、品牌策划、商务代理等业态。引导会计、税务等机构拓展服务能级，集成提供财务顾问、审计鉴证、资产评估等一站式综合服务。支持律师事务所深耕知识产权、商事争议、民事纠纷及跨境法律业务，积极引进境内外优质律所资源，同步加大本土涉外法律人才梯队培养力度，推动本地机构做优做强。鼓励建筑勘察企业延伸服务链条，加快向工程全流程咨询服务转型。
特色租赁。积极发展汽车租赁、生产设备租赁等成熟业态，加快培育集成电路、绿色能源等新兴领域的特色租赁模式。推动生产性租赁深度融入研发设计、生产制造、运维保障、报废回收等产业全生命周期，实现租赁服务与先进制造各环节的有机嵌合。
会展服务。积极参与进博会、西洽会等国际国内外贸展会。支持会展企业加快数字化转型，推动行业规模化、集团化发展，着力打造一批具有较强竞争力的知名会展品牌。加力引进展览管理、设计布展、展场服务等专业会展机构，完善会展产业配套体系，促进会展经济集聚发展。
（六）加力发展新兴潜力生产性服务业
文化创意服务。聚焦潮玩文创、非遗手作等方向，推动“龙宝”“乖妹”等IP与国货潮品、云阳土特产品等跨界合作，加快培育现代文化消费新业态。鼓励创作一批富有云阳特色文化元素的精品网文、网游、微短剧、沉浸式演艺剧本、主题剧本杀等，推动IP运营从原创孵化向衍生品开发、实景体验等环节纵深延展。利用巴盐古道历史遗存，深度挖掘盐文化、移民文化、三国文化等资源，开发云阳早面、云上陶、传统编织等产品，打造“古道+非遗+茶旅”特色体验廊道。
节能环保服务。推动传统节能环保服务提档升级，壮大生态环境监测、节能工程咨询、综合能源管理等业态。积极引育节能环保综合服务商，推广咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等一体化综合服务模式。强化重点行业绿色低碳改造与循环化转型，持续优化运输结构，加快推广清洁能源交通工具。优化再生资源回收站点布局，高标准建设渝东北再生资源集散中心。
人力资源管理和技能实训服务。深入实施人才强县首位战略，拓展人力资源管理咨询、职业中介、高端人才寻访、数字化人力资源管理等高附加值业务。扎实推进“技能照亮前程”培训行动和“巴渝工匠”计划，着力培育“云阳工匠”等高素质技术技能人才。深化产教融合机制，联合高等院校、职业院校及重点企业共建职业实训基地，广泛推行“订单式”培养和“新型学徒制”等人才共育模式。
专栏6 新兴潜力生产性服务业发展重点事项
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1.重点事项。健全碳管理体系，保障“双碳”常态化监测平台稳定运行。推进云阳世锦玻璃和中节能环保烟气深度治理，建设城区汽修钣喷中心，加快推动砖瓦窑行业整合升级，完成云阳盐化有限公司超低排放改造。持续打造“云阳面匠”劳务品牌。 |
三、推动生活性服务业向高品质多样化便利化升级
（一）扩容提质现代商贸服务
专业市场。引导专业市场依托连锁经营、供应链整合及平台化运作，提升市场占有率。支持头部企业做大做强，推动中小型市场走差异化、精品化发展路径。着力构建区域性农副产品批发集散枢纽，统筹推进农产品、工业消费品与特色商品协同联动的现代流通体系。推动传统专业市场向集展览展示、仓储物流、综合服务于一体的产业公共服务平台转型升级。优化农产品批发市场规划布局，围绕柑橘、中药材、面食加工等优势产业，拓宽“云阳好物”对外分销渠道。积极引入社会资本参与市场运营，持续提升专业市场服务效能。
零售。加快完善“252”城市商业发展体系，健全“县城核心商圈—乡镇商贸中心—村级便利店”三级零售体系，打造具有区域影响力的“特色商圈”。大力发展首店、首发、首秀、首展经济，鼓励发展精品店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。推进人工智能与消费场景深度融合，建设智慧商圈、智慧街区、智慧门店。引导零售业向体验化、社交化、智能化方向转型，创新发展智慧零售、策展式商业、即时零售等新型模式。培育十亿级商业综合体，丰富江岸夜游、夜市餐饮、山城夜跑等夜间消费场景，持续提升“天生云阳”品牌影响力，打造面食美食地标城市。
电子商务。积极发展直播电商、社交电商、兴趣电商、内容电商等新形态，支持摩托车、宏霖食品等企业运用C2M反向定制模式拓展市场渠道。常态化举办“万物直播季”、618电商资源对接大会、网上年货节等线上促销活动，推动云阳柑橘、巴阳杠子面等特色产品扩大线上销售规模。稳步推进跨境电商，探索布局海外云仓，建设云阳电商（跨境）产业集聚区。
外贸。积极融入渝贸全球计划，推动“云阳造”产品经“长江水运+中欧班列”联运方式扩大出口。加快自贸试验区联动创新区建设，提升云阳保税仓运营水平，探索易货贸易、数字贸易、服务贸易等新路径。支持国有企业参与产业链供应链中间品大宗贸易，稳定电子产品、服饰玩具等传统出口基本盘，扩大农产品进口规模。培育服务贸易新增长点，推动文化旅游、专业咨询等特色服务领域拓展海外市场。
专栏7 现代商贸服务发展重点事项
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1.2个五十亿级特色商圈培育工程。滨江购物公园商圈：重点发展滨江休闲、夜间经济、文旅美食、市井消费，打造面食美食文化街区等景商互动的消费新场景。北部新城商圈：聚焦品质购物、高端家居、总部商务，打造集采购、休闲、餐饮、住宿等于一体的综合体验性、场景化新兴商业中心。
2.5个二十亿级特色商圈培育工程。中环路商圈：依托重百商场、地下商场等节点，集聚服饰百货、特色餐饮、便民服务等基础业态。两江广场商圈：推动莲花池市场、外滩片区商业业态提档升级，重点发展夜间经济、体验经济，布局品牌餐饮、节庆展演等业态，打造四方井商贸综合体。高铁新城商圈：聚焦过境游客、商务客流、短途通勤客流，布局连锁商超、云阳农特产品与文创集合店、汽车租赁等业态，打造现代综合商贸示范区。水口大学城商圈：依托扇形酒店、景云湖等地标建设特色商业街区，布局网红餐饮、潮牌服饰、文创小店、自习空间等年轻化业态，打造充满活力、贴合青年需求的校园经济商圈。东部新城商圈：聚焦品质居住人群，建设三峡健康商贸综合体、中医药交易特色市场等大健康产业项目，建成特色鲜明、宜居宜业宜乐宜游的高品质健康社区。
3.2个十亿级特色商圈培育工程。桓侯城商景融合街区：重点发展旅游商品及服饰等销售服务、副食品及饮品销售，文化茶室及保健等休闲服务，建成文商旅融合发展的景区配套商业、城郊夜间型和节假日休闲度假型商业。磐石城商景融合街区：依托磐石城生态文旅资源，适度布局服装租赁、非遗展示、文创展销、户外休闲体验、近郊研学配套业态，建成生态文旅型社区休闲商圈。
4.面食带美食重点行动。“面食带美食”品牌推广行动。每年开展面食美食促销推广活动5场以上，打造云阳早面标准店、旗舰店3000家以上，培优羊脚脚、云阳包面等特色美食，打造一批享誉海外的“云阳菜谱”，打造巴阳杠子面、食叶草面等亿元“爆款”产品2个以上，申报云阳面食市级以上非遗、“老字号”2个以上，建成江口等9个高速道口“面食美食体验街区”，沙市、鱼泉、龙洞等面业文化体验镇。“面食带美食”产业发展行动。做好“面食+农业”，发展花椒、辣椒等食品加工优质原材料。做强“面食+工业”，发展面食调料、面食浇头等食品工业，打造好云阳面食市级特色产业园，培育面业总部经济。做优“面食+商旅”，发展面塑体验中心、面食文创产品等，带动发展文旅与餐饮业。发展“面食+金融”，做大做强云阳面业数字化服务平台。“面食带美食”服务保障行动。构建“工会、商会、协会”三会协同服务工作机制，建立“云阳面工之家”30个以上，每年开展技能培训、创业培训、经营管理培训，培训人才2000人次以上，用好“江枫抚面”司法服务品牌，推动面业纠纷涉诉案件下降。 |
（二）提升文旅赛事影响力
文旅。主动融入长江国际黄金旅游带、巴蜀文化旅游走廊，持续做靓“大三峡文旅新地标”文旅品牌。以龙缸、恐龙、梯城三大核心景区板块为牵引，打造兼具国际视野、中华气韵、巴渝特色与云阳风情的精品游线，做强“世界最长城市人字梯”等特色IP，做靓“三峡梯城”城市旅游名片。打造“夜游绿道+夜市购物”“古城夜游+非遗体验”等主题产品，支持桓侯城、天上云街创建市级夜间文旅游消费集聚区。坚持以“文旅+百业”“百业+文旅”双向赋能为导向，推动旅游与地质、农业、非遗等领域深度结合，实现观光型向体验型、景区型向全域型转型升级，积极培育研学、乡村、红色、康养、夜间等多元业态。巩固全国旅游服务标准化试点成果，持续推进“城景通”“景景通”工程，全面建成世界地质公园“两馆三中心”“万龙谷”恐龙乐园。
赛事。深化体育与旅游融合发展，积极引进亚洲沙滩排球锦标赛等国际赛事，持续办好滑翔伞定点赛、环三峡自行车赛、梯城登高赛等文旅赛事活动。着力打造“看沙排·趣云阳”“登梯祈福”等核心赛事IP，坚持本土培育与外部引进并重，打造梯城特色赛事品牌。加快推进“跟着赛事去旅行”品牌建设，拓展“体育+文旅+商贸”复合消费场景，推动赛事活动进商圈、进街区、进景区。举办体育嘉年华、体育消费季等促进消费活动，培育房车露营、户外运动、低空体育等新兴业态，建设高质量户外运动目的地。
专栏8 文旅及相关产业发展重点事项
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1.世界地质公园提能工程。实施普安恐龙地质公园综合建设一期项目、游客中心及停车场、“万龙谷”恐龙乐园、世界地质公园宣传教育系统建设、普安乡恐龙研学文创产业园、中国复眼天文小镇建设等项目。依托“中国复眼”建设天文小镇，打造“恐龙灭绝+复眼守望”文旅爆点。
2.清水康养城提升工程。着力打造高峡平湖康养地，加快建设国家级自驾车旅居车营地。建设清水旅游度假区游客服务中心，改造清水老街、打造清水驿—巴盐街，实施清水下道口至岐山草场旅游环线基础设施提升工程，提升打造龙缸滑雪场、岐山草场露营基地，实施岐山草原景区、岐山村“猪仙洞”农文旅融合、清水土家族乡龙缸景区北门周边民宿集群、清水岐山康养社区、清水土家族乡中医药健康养生中心等重点项目，推动渝东北山地实训基地争创国家级研学营地。
3.旅游景区强基焕新工程。升级改造龙缸景区大安洞—石笋河、张飞庙景区、花千谷，实施黎明古村二期、农坝云峰山康养避暑、云安十里精品休闲旅游带整合提升等重点项目。
4.“文旅+”产业融合工程。引导蔈草打造非遗特色创业园区，建设清水驿—巴盐街，打造“夜游绿道+夜市购物”等产品。提档升级堰坪镇长滩河漂流项目，实施新津乡桃花岛文旅综合体、高阳镇抽蓄特色旅游、向阳水库农旅融合旅游、泥溪水上乐园、红狮镇“咏梧故里·江姐婆家”红色教育基地、上坝乡“云上·心野”户外露营地、云阳县有氧环湖马拉松赛道建设工程等重点项目，打造全国沙滩排球巡回赛、滑翔伞定点赛、清水土家女儿会、张飞庙庙会等体旅、文旅融合IP。 |
（三）构建多层次养老托幼服务
养老。系统推进全域无障碍环境建设和适老化改造，积极营造老年友好型社会氛围，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的“9811”养老服务格局，着力打造渝东北养老服务高地。推广新型居家养老模式，强化家政服务与养老机构协同联动，大力发展涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助医等多维度的居家养老上门服务。健全县、乡、村三级养老服务设施网络，加快建设综合为老服务中心，探索“养老+物业+社区”融合模式，灵活设置短期托养、日间照料、康复护理等功能板块。鼓励社会资本参与兴办普惠性、高品质养老机构，提升失能失智老年人集中照护保障能力。积极培育银发经济，扩大老年用品和养老服务消费市场，支持养老与康养、文旅等业态深度融合，鼓励发展智慧养老院、旅居养老等新兴服务形态。
专栏9 养老托幼业发展重点事项
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1.重点事项。整合优化乡镇敬老院资源，建设8个农村区域养老服务中心，拓展全托照料、日间托养、助餐助浴、康复护理、上门服务、文化娱乐等综合功能，辐射带动周边乡镇养老服务均衡发展。
2.重点项目。加快建设托育能力提升、第二老年养护院适老配套、第三老年养护院建设等项目 |
（四）提档升级医疗健康服务
发展全链条健康管理、运动康复、心理健康、精神卫生等服务，培育“互联网+医疗健康”“森林康养+医养结合”“体卫融合+社区健康”等融合型新业态，打造高峡平湖康养服务品牌。加强妇女预防保健与整合型医疗保健服务供给，优化儿童及老年健康服务网络，支持医疗机构拓展个性化家庭医生签约服务，涵盖健康评估、上门巡诊、用药指导等多元内容。推动中医药健康服务提质升级，加快院内制剂研发与养生产品转化，促进中医药多领域融合发展，积极创建中医区域医疗中心。鼓励开发契合多样化健康保障需求的商业健康保险产品，培育康复辅助器具社区租赁服务。依托县域医共体资源协同平台，整合居家、社区与机构照护资源，健全长期照护服务链条，构建“城区15分钟、农村30分钟”医疗卫生服务圈。
专栏10 健康服务发展重点事项
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1.重点事项。支持有条件的镇街养老服务中心开办诊所、护理院等医疗卫生服务机构。支持宝坪镇中心卫生院、双龙卫生院、青龙社区复兴护理院等有条件的基层医疗卫生机构探索开展医养结合服务。推动清水综合康复医院、区域性中医医疗平台建设，加快发展“中医药+康养”。加快渝东北水上、空中紧急医学救援中心建设，提升突发公共卫生事件处置和应急救援能力。
2.重点项目。推进县人民医院黄石分院建设项目、县精神卫生中心改扩建项目、县第二人民医院病房改造项目、县疾控中心基础设施达标改造项目等。 |
（五）优化现代社区服务供给
加快推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，推动美容美发、便民维修、洗衣护理、社区食堂等社区基础型生活服务向规范化、品质化迭代升级。积极培育“社区+”多元融合消费场景，鼓励发展“线上预约+到店体验”等线上线下联动服务模式，高品质建设社区邻里中心等复合型服务平台。做优做强家政服务产业，拓展深度保洁、整理收纳、营养咨询、健康照护等服务新领域，推动家政服务与养老、托育、康养等业态深度融合、协同发展，着力打造“渝好家政”服务品牌。鼓励企业开展家具定制、软装设计、空间改造等延伸服务，深化“物业服务+生活服务”融合机制。加快推广智能安防、智慧停车、线上报修等智慧物业场景应用，不断提升居住服务品质和便捷性。
专栏11 现代社区服务发展重点事项
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1.重点平台。引进和培育一批家政服务品牌，推动“耀德家政”“美洋洋家政”等本土企业做大做强。深化家政服务劳务对接，联合县内职业院校、人力资源机构，推出“订单式”培训，开设养老护理员、保育师、育婴师、家政服务员等课程。依托全市“渝悦・数智家政”建设，搭建云阳县家政服务线上服务平台，推动“线上+线下”融合发展。 |
（六）打造情绪消费新场景
激活青年消费新动能，加快培育潮玩、电竞、情绪消费等新兴领域。拓展悦己消费品类，涵盖美妆、香氛、轻医美、盲盒等细分业态，打造一批复合功能型消费集聚区和人气消费地标。培育宠物消费市场，延伸宠物医疗、寄养、洗护、训导、摄影等配套服务链条，营造宠物友好型消费环境。引导经济型连锁酒店向主题化、精品化、沉浸式体验方向升级，支持电竞酒店、特色民宿、智慧酒店等新型住宿业态加快发展。擦亮“云阳早面”“云阳大河盐帮菜”等地方美食品牌，积极融入“渝味360碗”品牌体系。依托城市公园、草坪广场、环湖绿道等生态空间，打造一批集“景区观光+婚礼文化+体育赛事+休闲娱乐+美食餐饮”于一体的景城融合、商文旅体融合的“云悦消费”新场景。
四、重点任务
（一）提升服务业质量品牌能级
深入实施质量标准品牌赋能行动，鼓励企业、行业协会积极参与国家标准、行业标准及地方标准的制修订工作。培育一批标准化示范标杆企业，争创服务业标准化试点示范项目。围绕家政服务、养老照护、餐饮消费、文化旅游等重点领域，构建覆盖服务流程、从业人员资质、质量评价等环节的标准规范体系，提升行业运行的系统化、规范化水平。实施服务品牌培育工程，聚焦检验检测、人力资源、设计咨询等知识密集型领域，培育专业化、高端化服务品牌，持续增强“云阳服务”品牌影响力。鼓励企业整合非遗传承、地理标志等特色要素，推动品牌与文旅体商深度融合，打造一批在全市乃至全国具有知名度的服务品牌。健全品牌评价与保护机制，加大品牌维权力度。搭建品牌展示推广平台，拓展企业品牌与服务品牌的市场传播渠道。深化与主流媒体战略合作，持续扩大品牌知名度和辐射力。
（二）培优建强服务业经营主体
开展服务业市场主体梯次培育，建立“种子库”“储备库”等市场主体梯次升规目录，加大“名优特新”个体工商户扶持力度，有序推动“个转企”“小升规”进程。实施服务业链主龙头企业引育计划，靶向招引现代物流、数字信息等重点领域的头部企业，加快培育本土亿级龙头企业。着力培育一批创新能力突出、专业水平领先、市场占有率较高的创新型企业，聚焦细分领域打造“专精特新”企业梯队，支持更多企业跻身重庆市服务业百强行列。引导龙头企业向上下游开放创新要素与产能资源，构建长期稳定的协作关系，推动企业通过专业分工、服务外包、生态共建等方式深度融通发展。
（三）提升服务业产业融合发展水平
推动现代服务业与先进制造业深度融合，以食品及农产品加工、船舶智造、先进材料、中药材精深加工等为重点领域，推动专业服务向产品全生命周期各环节精准渗透。鼓励制造企业向研发设计、系统集成、运维管理等高价值环节拓展，引导有序实施主辅分离，加速从单纯产品制造向“产品+服务+方案”一体化供给转型。加快培育农业生产性服务业，拓展农业信息咨询、农资供应保障、绿色生产技术推广等服务范围。推动农文旅游深度融合，发展电商直采、乡村民宿等融合业态，培育乡村休闲旅游精品线路。
（四）加快数智赋能服务业升级
深入实施“人工智能+”赋能行动。聚焦生产性服务领域，推动人工智能与金融科技、供应链管理、软件信息服务、工业设计及检验检测等环节深度耦合，广泛推广轻量化、快速部署、精准适配的应用解决方案，加速产业智能化转型。面向生活性服务领域，强化多智能体协同部署，筑牢城市智慧运行数字底座，丰富数字技术与实体经济融合的综合应用场景，推动人工智能在消费零售、医疗健康、教育培训、养老托育等民生领域实现普惠便捷的智能服务供给。
（五）扩大服务业开放合作空间
深化内外贸一体化发展，组建“云阳外贸联盟”，引导中小微企业通过共享产能、联合采购、集体商标授权等方式抱团出海，汇聚国际市场开拓合力。健全外贸综合服务保障体系，优化跨境汇兑结算流程，提升法务咨询、国际物流、出口退税等环节的专业化服务水平。深化与渝贸通平台的对接协作，完善服务贸易公共载体功能，培育一批示范型服务贸易企业。稳步推进自贸试验区联动创新区建设，着力培育跨境电商、数字贸易、服务贸易等新兴业态，支持国有企业积极参与产业链供应链中间品大宗贸易。联动万达开地区，共同塑造三峡文旅服务出口品牌，积极发展入境康养、非遗体验、国际研学等特色服务，探索中医康养等优质生活性服务出口路径。
（六）优化服务业区域发展格局
聚焦城中心区服务业提能级、北部特色产业融合发展增长极和南部文旅融合发展增长极、其他乡镇服务业特色发展，加快推动全县服务业形成点线串联、特色鲜明、区域协调发展格局。推动连锁超市、品牌便利店、标准化农贸市场向乡镇延伸，健全县乡村三级生活服务网络。开展“城市服务下乡、乡村好物进城”对接活动，打通农产品上行、消费品下行通道，促进城乡消费互动、资源互通、业态互补。
（七）深化服务业体制机制改革
强化政策供给与要素保障，着力营造服务业优质高效发展的制度环境。持续优化扩大开放、主体培育等领域的政策工具组合，动态更新现代服务业政策包，提升政策投放的精准度和实效性。完善服务业统计监测工作机制，健全行业数据采集与核算体系，确保应统尽统、全面纳统，为科学决策提供坚实支撑。稳步放宽服务业领域市场准入条件，探索建立适应跨界融合特征的跨部门、跨行业协同审批监管模式，对现代服务业涌现的新业态、新模式实施包容审慎监管，预留创新发展空间。加强人才引育用留，完善柔性引才机制和本土人才培育通道。创新金融服务供给，降低轻资产服务业企业融资门槛与资金成本。优化用地保障方式，推行业态复合、功能兼容的弹性供地模式，全方位夯实服务业发展要素根基。
五、强化措施保障
强化党对规划实施的全过程领导，健全全县服务业高质量发展工作推进机制，统筹协调跨部门、跨领域重大事项，定期研究解决规划实施中的全局性、战略性重大问题，形成上下贯通、部门协同、齐抓共管的工作格局。县级相关部门要围绕规划明确的重点任务，密切配合，明确和细化任务书、时间表和路线图。各乡镇（街道）要把服务业发展工作摆在更加突出的位置，认真抓好规划贯彻落实。建立规划实施与考核激励挂钩机制，健全规划实施中期评估、总结评估等评价制度，适时调整规划。
附件：名词解释
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