县委、县政府：

2023年，我局对照《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）目标任务，以推动数字重庆建设为抓手，精心谋划部署、细化目标责任，严格依法履行法定职责，规范行政行为，持续推进法治政府建设的各项工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全县法治政府建设工作要点落实情况。

一是加快推进数据有序汇聚共享。依托IRS系统，全面开展“云网数算用”编目，建成区县数据仓，建设部门应用仓2个，建设部门数据归集部门前置库20个，累计编目归集部门数据1123类3954万余条，乡镇（街道）数据782类4.7万余条；归集“水电气讯桥隧轨” 7个“一件事”城市体征数据59类2759万余条。回流市级数据目录107类，已回流至县级数据22类，其中法人基础数据库12类，自然人基础数据库10类。编目城市感知资源24555条，向县级数字化城市运行和治理中心平战指挥大屏接入42个街镇18811个视频摄像头，向市水利局智慧河长应用共享摄像头87个，向市规划和自然资源局三峡库区危岩地灾风险管控应用共享摄像头18个。区县完成治理的库表类数据目录数占已编目的库表类数据目录数比率为99.68%，居全市前列。启动全县视频物联感知汇聚，率先接入市级视联网，目前已接入物联感知930个、视频11200个。

二是全面启动县级数字化城市运行和治理中心建设。成立县级数字化城市运行和治理中心专班，启动数字化城市运行和治理中心实体建设，综合考虑最小投入代价、最大限度利旧、城市发展、产业集聚等因素，科学规划中心选址及空间布局，锁定1月20日完成指挥大厅装修目标，县政府主要领导亲自调度，组建专班，合力攻坚，打表推进。探索推进实施全县指挥调度中心“多合一”改革，开展城市运行和治理中心专题调研，按照“先易后难、应融尽融、线上整合推动线下整合”原则，逐步实现县属部门非涉密类指挥中心与数字化城市运行和治理中心融合，最终实现对外只有“警情”和“非警情”两个出口。目前已布局国安委、网信中心整体搬迁。用好用活两级中心，强化县带镇街的格局，指导各部门梳理贯通到镇街、网格的业务事项。全面承接民呼我为、医检互认等7个市级多跨场景在县乡两级贯通应用；选定青龙街道、黄石镇等9个街镇启动实景三维图示范；对存量63个应用进行盘点，按照“四个一批”管理。一体化治理智治平台网格员活跃率为100%、重点对象关注覆盖率为100%、事件按期办理率99.95%、任务完成率为99.99%，各项指标居全市前列。

三是全面推进核心业务梳理和“一件事”策划。建立统筹工作机制，会同县委改革办、云上营商科技公司组建技术指导团体，集中对各单位进行“一件事”策划指导。围绕三个核心绩效指标，建立每周通报工作机制，对部门核心业务梳理进行评分排序。全县61个部门（单位）已全部完成核心业务梳理任务，共梳理核心业务282条，业务事项清单26019条，平均每条核心业务梳理业务事项92.26个。全县各部门通过业务事项编目系统认领的市级部门下发业务事项的总和为11321条。“一件事”报区县数字化城市运行和治理中心建设暨区县应用管理工作专班3个，7个“一件事”应用获批市级试点。

（二）强化理论武装，提升法治意识。一是深学笃用习近平法治思想。全局始终坚持将深学笃用习近平法治思想，纳入局理论中心组、党组会（扩大）、职工会集体学习重要内容，开展习近平法治思想专题学习会，全年深入学习习近平法治思想10余次。二是加强法治宣传。印制法治宣传资料2000份，充分利用网络安全宣传周、社区共驻共建志愿宣传服务、国家安全教育日等活动，先后到社区、群益广场、大数据孵化园开展数据安全、保密安全等法治宣传3次。三是推动习近平法治思想成果转化。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指导，做好习近平法治思想实践成果转化，大力推进云阳县推动数字重庆建设工作，推动基层治理体系和治理能力现代化，搭建云上营商数字化平台，获评“2022—2023年度数字城市创新成果与最佳实践案例”；搭建云上企业家服务平台，获2023年度“重庆征信杯”市场信用应用场景大赛二等奖；助力云阳荣获“2023年重庆市营商环境标杆城市”“2023年中国领军智慧县级城市”。

（三）规范法治管理，推进政务公开。一是持续做好规范性文件管理。加强行政规范性文件、重大事项决策制定和备案管理，严格按要求开展行政规范性文件和党内规范性文件集中清理工作。二是加强政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，围绕财务预决算、项目实施、重要文件等，加强主动公开。及时更新重要信息，及时更新领导信息，采用文字、图片等多种方式，做好《水口数智森林小镇大数据产业园“满园”行动计划（2023—2025年）》等重要文件的政策解读，采用文字、视频等多种方式，做好常见问题解答工作，我局全年主动公开机构职能、重要文件、政策解读、工作动态等政府信息70余条。三是加强内部法治管理。强化机关制度建设，持续优化《局内控管理办法》《局机关财务管理制度》等系列制度，坚持以制度管权、以制度管人。严格按要求开展干部职工年度法治理论知识学习和考试。四是加强突发事件应对能力。动员全局在职党员及干部成为网格报到发挥作用，鼓励积极成为志愿者，持续完善应急预案，加强应急演练等培训，开展消防安全、财产安全、数据安全等主题讲座，强化干部职工应急处置能力。

（四）坚持科学民主，完善决策机制。一是发挥法律顾问作用。严格贯彻落实《云阳县政府法律顾问管理办法（试行）》规定和规范性文件合法性审核机制，坚持聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，加强招商引资合同等合法性审查。二是严格落实决策程序。全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，严格履行法定程序。三是强化行政权力制约监督。严格落实人大审议意见、人大代表、政协委员意见建议办理情况，2023年承办回复政协委员提议1项，协办回复政协委员2项，协办回复人大代表1项，均取得委员满意评价。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持常态化学习。始终坚持将深学笃用习近平法治思想，纳入局理论中心组、党组会（扩大）、职工会集体学习，集中研讨学习习近平法治思想、二十大精神及中央全面依法治国等工作会议精神，学习《习近平法治思想学习纲要》等文件，加强宪法、民法典等法律法规学习，组织开展法庭线上旁听等活动，严格按要求开展干部职工年度法治理论知识学习和考试，持续法治能力。

二是认真部署和推进法治政府任务。全面落实党政主要领导法治政府建设责任，坚持依法执政、依法行政共同推进，根据云阳县法治政府建设工作要点、重点任务建立大数据发展局任务台账，制定《云阳县大数据发展局法治政府建设示范创建自查评估意见的整改方案》，开展云阳县大数据发用发展管理局贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及“八五”普法规划实施方案的自查自评，形成了任务清、责任明的工作格局，定期调度安排，打表推进，确保实施任务落地见效。

三是健全决策机制。严格落实”三重一大“决策制度，始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

四是坚持党务公开。定期报告上一年度法治政府建设情况，通过报刊、政府门户网站等向社会公开，广泛接受监督，不断增强党组织工作的透明度，定期召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

五是强化法治用人导向。把法治观念强、法治素养好作为衡量干部德才的重要标准，把遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

三、存在的不足和原因

在县委、县政府和县委依法治县办的正确领导下，我局积极开展了一系列的法治政府建设工作，并取得了一定成效，但仍然存在一些不足。主要表现在：在数字赋能推进法治政府建设方面，推动数字化执法力度不大，相关部门数据编目、治理、归集和共享质量仍不高，数字化典型应用谋划不足，全县“三融五跨”存量应用少，策划具有云阳标志性和辨识度的“一件事”论证备案进度慢。

四、下一步工作思考和路径

下一步，我局将以深入贯彻落实习近平法治思想为契机，切实把大数据系统法治建设工作摆在更加突出的位置抓实抓细，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部示范引领作用，加强法治学习，依法全面履职，持续提升能力水平。一是加快建成数字化城市运行治理中心。投入使用云阳县城市运行和治理中心实体，配合县委组织部探索推进“多中心合一”改革，突出三级贯通，用好用活两级中心，开发集成特色应用，开展市级业务事项认领，推进镇街业务事项颗粒化梳理，推动县带镇街格局形成，推动数字政府建设。 二是全面夯实数字资源“一本帐”。管好用好IRS系统，聚焦“一标三实”、城市运行支撑等重点需求场景，常态化开展“云网数算用”全量编目和归集共享，建设县级数据资源仓、部门数据仓、镇街数据池。推进数据治理规范化标准化，切实保障数据安全。三是提质谋划策划“一件事”。立足县域特色场景，坚持“小切口、大场景”，会同县委改革办指导相关部门持续抓好核心业务梳理、“一件事”谋划，按照“四个一批”打造更多具有云阳标志性和辨识度的特色应用，以数字化推动政府治理和公共服务科学化、精准化、法治化。持续举办推进数字重庆建设专题培训，全面提升干部数字化素养。四是加强法治政府建设日常工作。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的正确方向；持续优化完善政府机构职能体系，全面提升法治水平；加强法治教育，转变思想作风、工作作风；加强法治宣传，创新普法形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，形成良好的社会法治氛围；做好政务公开，规范档案管理，认真落实依法行政规范性文件会签和备查备案办法，抓好法治政府建设每一关。

中共云阳县大数据应用发展管理局党组

                          2024年1月11日